Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Казахстан: Напоролись на собственный сук

Автор: Алия Бассарова, газета «Взгляд», Казахстан
By Cтатьи Партнеров

Эксперты выступили против уравниловки. Интернет-ресурсы должны сами определять свою принадлежность к средствам массовой информации, а иначе госорганам, так же как и остальным, придется отвечать по закону.

Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» провел в Алматы общественные слушания на тему «О правовом статусе интернет-сайтов и вопросах собственности на интернет-ресурсы». Напомним: два года назад в Казахстане был принят закон, в соответствии с которым все сайты были приравнены к СМИ, а блогеры и даже комментаторы автоматически превратились в журналистов.

Статус – дело добровольное

 По словам генерального директора ТОО «Компания «ЮрИнфо» Игоря Лоскутова, в законодательстве много несовершенств, которые касаются интернет-ресурсов. В связи с этим следует ввести особый правовой режим, учитывающий его специфику как единого комплекса. Он подчеркнул, что надо отказаться от автоматического распространения статуса СМИ на все сайты, поскольку необходимо установить четкие критерии того, какие интернет-ресурсы могут являться СМИ, а какие нет.

- Надо сохранить право сайтов самостоятельно признавать или не признавать за собой статус СМИ и указать в законе, что желающие получить такой статус обретают с ним не только ответственность, но и все права, предусмотренные для традиционных СМИ, – пояснил Лоскутов.

В своих рекомендациях эксперт предложил опереться на опыт России. К примеру, если на сайте «комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме), то в силу аналогии закона надо будет применять правила, установленные Законом «О СМИ» для авторской программы, идущей в эфир без предварительной записи».

Свои слова о необходимости отказаться от автоматического распространения статуса СМИ на все ресурсы в Казнете Игорь Лоскутов подкрепил тем, что скоро государственные органы сами будут ратовать за внесение изменений.

Ставили капкан – прищемили себе хвост

 Для власти предержащей оказалось неожиданностью то, что закон, который она приняла, может быть применен и к ней. Об этом свидетельствует постановление апелляционной судебной коллегии Павлодарского областного суда от 7 октября 2010 года. Если говорить о сути дела, то женщина-истец обратилась с жалобой на то, что ее коллега по работе опубликовала на сайтах акима области и Министерства здравоохранения порочащие ее сведения. В суде подтвердилось, что они являются не соответствующими действительности. К делу была приобщена справка, выданная акиматом области, в которой говорилось, что блог акима – это не средство массовой информации, а виртуальная приемная граждан. Поэтому «размещенные на нем ответчиком сведения нельзя признать распространением информации, порочащей честь и достоинство».

Однако судья, проявив грамотный подход, разобрался в вопросе с учетом принятого властями закона. То есть в решении было сказано, что в соответствии с Законом «О СМИ» все интернет-ресурсы тоже являются средствами массовой информации. А виртуальную приемную, со ссылкой на «Википедию», судья признал открытым и доступным для всех блогом. Соответственно суд в итоге выиграла истица. А если есть прецедент, то и госорганам есть над чем задуматься, ведь в их так называемых общественных приемных кто угодно ногу сломит.

Участвовавший в слушаниях мажилисмен Мурат Абенов признал, что в законе много недоработок, и пообещал все рекомендации вынести на рассмотрение палаты.

Акцент

Из рекомендаций: «Установить четкий критерий для лицензирования распространения телерадиоканалов посредством IP-, теле- и радиовещания и Интернета».

До последнего времени требования лицензирования IP-TV не было. Надзорный орган, очевидно, придерживался точки зрения, что зарегистрировать все сайты невозможно, как и четко разграничить текстовые сайты от сайтов с видеопотоком. Законодательство сейчас объединяет все это под термином «иные СМИ», и уполномоченные органы предпочитали утверждать, что регистрация и лицензирование таких СМИ не производится. Но появился проект закона «О телерадиовещании», в котором указывается: распространение телерадиоканалов посредством IP-, теле- и радиовещания, а также с помощью интернет-ресурсов осуществляется на основе лицензии.

Но никаких критериев и четких рамок нет. И когда массив этих видеофайлов размещен на определенном сайте, он становится уже телевидением.

Газета «Взгляд»