Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: КОРРУПЦИЯ НА «СЛУЖБЕ» ЭКОНОМИКИ

Многие бизнесмены считают взятки неотъемлемой частью повседневной деятельности.
By IWPR Central Asia

Коррупция в Казахстане приобрела такой размах, что многие бизнесмены даже начинают считать ее полезной для экономики.


Согласно результатам социологического опроса, проведенного недавно казахстанской социологической службой «Комкон-2», каждый третий из опрошенных предпринимателей считает взяточничество полезным явлением для стран, экономика которых находится в стадии перехода от централизованного управления к свободному рынку.


Казахстанские предприниматели, всегда страдавшие от бюрократической системы с ее бесконечной волокитой и произволом, видят во взяточничестве единственный способ нормального ведения бизнеса.


«Если действовать строго по закону, ничего не добьешься», - считает молодой алматинский предприниматель, представившийся как Николай Назаров.


«На открытие первого магазина у меня ушло почти пять месяцев. Когда пришло время открывать второй, я уже точно знал, как нужно действовать – дать чиновнику “на лапу”, и все пройдет быстро и гладко».


Мелкий предприниматель Талгат Арынбаев утверждает, что взятки помогают ему и его коллегам быстро решать различные проблемы.


Арынбаеву приходится оформлять до десяти различных документов в месяц - от налоговых деклараций до договоров аренды. Если пытаться решать все вопросы без взяток, можно целыми днями стоять в очередях только за подписью одного документа.


В итоге дела стоят, и предприниматель терпит серьезные убытки. Поэтому, считает Арынбаев, лучше дать взятку чиновнику и решить тот или иной вопрос буквально в считанные часы.


Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев считает, что за счет подобных предпринимателей кормится целая армия государственных чиновников.


Он также утверждает, что чиновники на местах часто произвольно вводят новые нормативные акты, сковывающие развитие предпринимательства, исключительно с целью увеличить поборы с бизнесменов.


В результате у предпринимателей просто не остается иного выхода, кроме как действовать в обход или в нарушение закона. Иначе им не выжить.


По мнению исполнительного директора организации Тransparency Кazakstan Сергея Злотникова, существующая система налогообложения и государственного контроля за предпринимательским сектором не способствуют честному ведению бизнеса.


Результаты исследования, проведенного «Комконом», свидетельствуют о разгуле коррупции не только в государственных учреждениях, но и в правоохранительных органах, в системе судопроизводства, а также в сфере высшего образования.


Студент одного из алматинских вузов Максим Евграфов отмечает, что многие его сокурсники часто «закрывают» пропуски занятий взятками и подарками преподавателям. Причем некоторым это нравится настолько, что они совсем не ходят на занятия, а появляются лишь на сдаче зачетов и экзаменов. И, естественно, зачеты и экзамены они также «сдают» без особых проблем.


Даже председатель совета директоров медиа-холдинга «Хабар» - дочь президента Казахстана Дарига Назарбаева – считает коррупцию неизбежной, хотя и осуждает ее в принципе.


В своем интервью российскому журналу «Огонек» в мае этого года она сослалась на мнение одного западного бизнесмена, который якобы однажды сказал ей, что без коррупции не было бы прогресса.


Назарбаева отметила, что коррупцию пока не победила ни одна страна. Другое дело, что в развитых странах процесс коррупции обставляется красиво и цивилизованно, тогда как в Казахстане он принимает грубые и незатейливые формы.


В общем можно констатировать, что пока предпринимаемые правительством меры по обузданию коррупции не принесли успеха – лишь за одним важным исключением.


В прошлом году удалось прекратить произвольные, несогласованные рейды налоговой полиции по офисам фирм, в ходе которых первые, как правило, вымогали у последних взятки. Инициатива оказалась столь эффективной, что ее решено было продолжить и в этом году.


«Инспекторы больше не могут просто нагрянуть с проверкой без ордера или заявления в милицию», - говорит Назаров.


В последнее десятилетие разгул коррупции в казахстанской экономики не стал препятствием для западных фирм, желавших инвестировать средства в нефтедобывающую отрасль этой страны. Это – крупные компании, у которых – в отличие от предпринимателей, опрошенных IWPR - не возникает серьезных проблем с мелкими чиновниками.


Западные фирмы, оценивающие уровень потенциального риска для инвесторов, дают Казахстану высокие рейтинги. Например, рейтинговое агентство «Мудиз» считает Казахстан более привлекательным для инвесторов, чем Россию.


В любом случае Казахстан выглядит более выигрышно в сравнении со своими соседями по центрально-азиатскому региону. В стране достаточно хорошо развита банковская сфера, темпы экономического роста – благодаря нефтяной отрасли – весьма высоки, а внешний долг не выходит за приемлемые рамки. Каков бы ни был уровень коррупции в Казахстане, он наверняка не выше, чем в соседних государствах.


Андрей Чеботарев – главный редактор журнала «К обществу без коррупции»