Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: КОГДА ЖЕ ВЫБОРЫ?

Мало кто сомневается, что президентом вновь станет Назарбаев, но до сих пор не известно, когда же это произойдет.
By Alim Bekenov

Срок полномочий действующего президента РК Нурсултана Назарбаева истекает 10 января 2006 года, однако до сих пор не назван даже год следующих президентских выборов.


Согласно Конституции РК, президент избирается сроком на 7 лет. Очередные выборы главы государства проводятся в первое воскресенье декабря по истечении семилетнего срока.


Именно вокруг этого положения Основного закона и разгорелись споры. Некоторые, как, например, министр юстиции Загипа Балиева и глава ЦИК Оналсын Жумабеков, считают, что президентские выборы следует провести в декабре 2006 года. В этом случае президент в течение 11-ти месяцев будет оставаться у власти без законных полномочий.


По мнению других, выборы должны пройти в декабре 2005 г. с тем, чтобы новоизбранный президент вступил в свои права уже в январе 2006 года, то есть, после завершения полномочий действующего.


«Как мы юридически оправдаем дополнительные 11 месяцев нелегитимного правления президента - это большой вопрос, - говорит депутат Ерасыл Абылкасымов. - Нам нужно в конце августа собраться, все обсудить, принять решение и провести выборы 4 декабря этого года».


Похоже, правительство так же склоняется к идее досрочных выборов. В ходе пресс-конференции 28 июня заместитель председателя президентской партии «Отан» («Отчизна») Амангельды Ермегияев заявил: «Выборы должны состояться в этом году, чтобы потом одиннадцать месяцев не было различных кривотолков, как внутренних, так и внешних. Мы никому не должны давать повод говорить, что у нас нелегитимный президент».


Исключительной прерогативой назначения даты президентских выборов обладает Мажилис (нижняя палата) парламента. При этом, согласно конституционному закону «О выборах», дата выборов должна быть определена не позднее второго воскресенья сентября. Однако в депутатском корпусе отсутствует единое мнение по этому вопросу.


Споры должен в середине июля прекратить Конституционный совет Казахстана - единственный государственный орган, обладающий правом давать официальное толкование Конституции. Депутаты парламента уже подготовили обращение в Совет для получения разъяснений по смыслу статей 41 и 94 Конституции Казахстана, касающихся сроков проведения президентских выборов.


«Мы, депутаты Мажилиса, при таком разброде мнений можем принять неконституционное решение», - заявил 27 июня на совместном заседании палат парламента депутат Валерий Котович, поясняя решение депутатов обратиться в Конституционный совет.


Но, независимо от решения КС, многие местные эксперты убеждены, что выборы президента пройдут в 2005 году. Об этом говорят результаты опроса «Алматинский барометр», представленные 13 июня независимым Казахстанским институтом социально-экономической информации и прогнозирования и Национальным агентством «KazRating». 61% из примерно 800 опрошенных экспертов считают, что выборы состоятся в декабре 2005 года.


«Если срок президентских выборов отодвинут на 2006 год, то это наверняка вызовет критику со стороны как оппозиции, так и международного сообщества», - говорит заведующий отделом социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Серик Бельгибаев.


С другой стороны, как отметил Бельгибаев в интервью IWPR, «если выборы пройдут в 2006 году, то они пройдут в более конкурентной обстановке, поскольку у оппозиции будет больше времени подготовиться. Сейчас она находится в состоянии некоторой раздробленности и пока нельзя сказать, что у нее есть четкая стратегия относительно предстоящих выборов».


В любом случае большинство экспертов предрекают победу действующему президенту. 62% респондентов «KazRating» назвали Назарбаева основным претендентом на победу.


Среди возможных соперников Назарбаева называется лишь одна кандидатура от оппозиционных сил. Единым кандидатом назван лидер движения «За справедливый Казахстан» Жармахан Туякбай – экс-спикер Мажилиса и бывший генпрокурор страны.


Кроме того, 15 июня блок «Народный союз Казахстана», состоящий из партии дочери президента Дариги Назарбаевой «Асар» и малоизвестной Демократической партии Казахстана, заявил о намерении выдвинуть своего кандидата на предстоящих президентских выборах. Поддержит ли блок кандидатуру Назарбаева или же выдвинет своего кандидата, например, – саму Назарбаеву, пока не известно.


Бывший работник сталелитейной промышленности, поднявшийся по партийной линии, Нурсултан Назарбаев руководил КазССР с 1989 года, а с 1991 года – безраздельно правит независимым Казахстаном.


На президентских выборах в январе 1999 года Назарбаев был вновь избран президентом страны, но к тому времени в Казахстане вступил в силу новый Основной закон. Получается так, что по новой Конституции нынешний его президентский срок – первый.


Фактически старт очередной предвыборной кампании Назарбаева был дан 14 мая прошлого года, когда он, выступая по телевидению в прямом эфире, подтвердил намерение баллотироваться на новый президентский срок.


«По Конституции и действующему законодательству, я имею право баллотироваться на новый срок, и если все будет благополучно, обязательно приму участие в президентской гонке», - заявил он.


Президент не остался голословным. В последние два месяца он зачастил в регионы с рабочими поездками, что оценивается экспертами как очередной виток неофициальной предвыборной кампании. В мае он побывал в трех западных областях страны – Западно-Казахстанской, Актюбинской и Мангыстауской. В июне побывал в нескольких городах Карагандинской области (центр Казахстана), в нефтедобывающей Атырауской области, а также в Семипалатинске и Усть-Каменогорске – крупнейших городах Восточно-Казахстанской области.


Алим Бекенов – псевдоним корреспондента IWPR в Астане