Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСКИЕ ВЛАСТИ ПРОТИВ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ПРОТЕСТОВ

Существуют опасения, что право народа на свободу собраний находится под угрозой, так как протестующим в Алматы сказали, что они могут собираться, но только не в центре города.
By IWPR Central Asia
Политические бури в Кыргызстане и на Украине заставляют власти Казахстана более настороженно относиться к митингам протеста в своей стране, даже если к политике эти митинги не имеют никакого отношения.

Власти в бывшей столице страны городе Алматы разрешили проведение санкционированного митинга по вопросам градостроительства, но не в центре города, как этого хотели организаторы, а лишь на его окраине.

Митинг был назначен на 15 апреля – время, когда в соседнем Кыргызстане тысячи протестующих собрались на центральной площади Бишкека, призывая президента страны подать в отставку.

В отличие от протестов в Кыргызстане митинги в Алматы не носили политического характера. План реконструкции центрального района Алматы, известного как «золотой квадрат», при реализации которого планируется снос многих жилых зданий, вызвал волну негодования среди жителей города.

Организаторы апрельского митинга протеста - группа под названием «Защитим наш город» - заявили, что они предпочитают отложить проведение митинга, чем проводить его на окраине города, где он, скорее всего, останется незамеченным.

Житель дома, предназначенного под снос, озвучил недовольство многих людей. «Строительные компании уже выкупили весь город, взвинтили цены на жилье и на землю, - сетует он. – А мнение жителей Алматы никого не интересует. Мы хотим, чтобы власть услышала нас, считалась с нами, а они предлагают нам “выпустить пар” на задворках».

Возможно, городские власти опасаются того, что к митингу присоединятся и другие группы со своими требованиями, и таким образом митинг превратится в стихийное общее движение.

Кроме жителей района, вопросом реконструкции центра южной столицы также озабочены защитники окружающей среды и архитекторы. Еще одна чрезвычайно активная группа - это владельцы автомобилей с правым рулем. Казахские власти издали указ о прекращении эксплуатации праворульных машин в стране с 2009 года. По их мнению, использование таких автомобилей привело к непропорционально высокому числу несчастных случаев в стране, где большую часть автомобилей составляют леворульные. Однако владельцы автомобилей представляют собой важную социальную группу - развивающийся средний класс, который может позволить себе только дешевые машины, доставленные с Дальнего Востока, и они чувствуют себя обделенными по вине состоятельных и влиятельных лиц, контролирующих рынок доставки автомобилей.

Рассерженный владелец автомобиля Такежан Ахметов объясняет, почему такие, как он, приняли решение присоединиться к митингу против реконструкции центра города: «В нашем обществе накопились социальные, экономически проблемы. Мы не хотим, чтобы они обернулись противостоянием… Люди не хотят, чтобы эти проблемы прятали в дальние скверы».

Представитель городских властей Алматы, который просил не называть его имени, заявил, что проведение митинга в центре города спровоцировало бы возникновение серьезных проблем с автомобильным движением. В любом случае, существует новое решение городского маслихата, гласящее, что все митинги должны проводиться в определенном сквере, в 10 километрах от центра города.

Евгений Жовтис, директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности, рассказал в интервью IWPR, что такие ограничения на право собраний являются результатом страха правительства перед народными волнениями, которые в последние несколько лет привели к смене власти в Грузии, Кыргызстане и на Украине.

«Думаю, власти потому запрещают проведение мирных митингов, что хотят защитить себя от народного недовольства», - сказал он.

По словам Жовтиса, чрезмерное сдерживание публичных протестов может привести к обратному результату. «Люди проводят мирное собрание, а полиция начинает их “прессовать” только потому, что не соблюдены какие-то формальности, - говорит он. - Начинаются задержания, избиения; это ничего, кроме радикализации и повышения уровня конфликтности, не дает».

Значительно возрастает число групп по защите прав человека вследствие озабоченности народа запретом на проведение свободных митингов. Свобода собраний – это конституционное право каждого в Казахстане, хотя проведение демонстраций и должно быть заранее одобрено властями.

«К сожалению, право на собрания, равно как и многие другие права и свободы граждан Республики Казахстан, достаточно иллюзорно, - добавляет Жовтис. – Они в Основном законе как бы есть, но в повседневной жизни они не работают».

12 апреля организация Жовтиса вместе с другими организациями по защите прав человека представила проект закона о свободе собраний, который, по их словам, должен дать более четкое руководство о том, как дается предварительное уведомление об общественных собраниях, а также причины, по которым власти имеют право запрещать собрания.

Властям еще предстоит дать ответ на это предложение.

Даур Досыбиев, сотрудник IWPR в Алматы.