Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХИ-«ВОЗВРАЩЕНЦЫ» ЖАЛУЮТСЯ НА ДИСКРИМИНАЦИЮ

Этнические казахи, желающие вернуться на родину, жалуются на дискриминацию по «профессиональному» признаку.
By IWPR Central Asia

Этнические казахи, желающие вернуться из-за границы на родину, утверждают, что казахстанские иммиграционные власти принимают лишь иммигрантов с определенной квалификацией.


С обретения Казахстаном независимости политика руководства страны направлена на создание благоприятных условий для возвращения этнических казахов на историческую родину.


В Казахстане ежегодно указом президента устанавливается квота для соотечественников, желающих вернуться на родину предков.


Для прибывших по квоте переселенцев – оралманов - создаются все условия. Им предоставляются квартиры, в течение полугода оформляется гражданство, возмещаются транспортные расходы и выплачиваются единовременные пособия на всех членов семьи: главе семьи полагается пособие в размере около 90 долларов США, остальным – около 60.


Экспатрианты, не подпадающие под квоту, тоже могут переехать на историческую родину – это только приветствуется - но льготами они не пользуются. Отсутствие статуса оралмана создает переселенцам ряд проблем. Во-первых, они получают вид на жительство, а не гражданство. Соответственно, возникают проблемы с трудоустройством и образованием. Для большинства остается открытым и жилищный вопрос.


Недавно этнический казах из Узбекистана обратился в суд с иском к Управлению по миграции и демографии Астаны. Три года он не может добиться включения в квоту переселенцев. Обстоятельства его дела указывают на то, что Казахстан принимает не всех переселенцев, а лишь представителей наиболее востребованных профессий, например, врачей и ученых.


В мае 2001 года 36-летний Абдибек Досов, гражданин Узбекистана, этнический казах подал документы в казахстанское консульство в Узбекистане, желая вернуться на историческую родину. В течение месяца он с женой и двумя детьми-школьниками ждали ответа. Не дождавшись, они всей семьей приехали в Астану.


После ряда безуспешных попыток получить у казахстанских властей статус репатрианта по квоте – Досову всякий раз отказывали без объяснения причин – семья обратилась за помощью в Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ).


В сентябре 2003 года семья Досовых также обратилась с исковым заявлением в Сары-Аркинский районный суд Астаны.


В ходе судебного разбирательства – которое еще продолжается - выяснилось, что Агентство РК по миграции и демографии действует не на основании закона, и даже не в соответствии с указом президента «Об иммиграционной квоте».


При отборе кандидатов на статус репатрианта для включения в квоту агентство руководствуется внутренней запиской администрации президента, где говорится: «При реализации квоты текущего года планируется уделять особое внимание качественному составу иммиграционного потока, отдавая предпочтение представителям дефицитных профессий».


Записка написана к проекту указа президента «Об иммиграционной квоте на 2002 год». Почему агентство продолжает руководствоваться этим документом, не имеющим, по сути, никакого отношения к закону, и в 2003 году – непонятно. При этом закон «О миграции и демографии» не оговаривает критерии отбора оралманов. Согласно же неоднократным заявлениям главы государства, на историческую родину приглашаются все этнические казахи без исключения.


Представляющая в суде интересы семьи Досовых директор филиала КМБПЧиСЗ по Астане и Акмолинской области Анара Ибраева говорит: «Данная записка относится к проекту указа президента на 2002 год. А предмет иска относится к 2003 году. Уже применение по годам неправильное».


«И потом - по Конституции у нас все граждане равны, и любая дискриминация запрещена. Поэтому данная записка является нарушением не только прав человека, но и действующего законодательства».


Депутат нижней палаты Парламента Сания Калдыгулова сообщила IWPR, что подобные случаи уже имели место ранее. «Недавно мы столкнулись с аналогичной проблемой, когда один казах пытался переселиться на родину из Узбекистана. Мы попытались ему помочь».


«Мне кажется, для людей, которые жили на территории СССР, не должно быть никаких ограничений в вопросах репатриации на постсоветском пространстве».


Однако депутат Валентин Макалкин считает, что иммиграционные ограничения все-таки необходимы. «У нас получается так, что свои мозги утекают. Мы хотели бы, чтобы к нам приезжали люди “с мозгами”. Чернорабочих у нас достаточно».


В 2003 году для оралманов определена квота в 5 тысяч семей. Распределена она следующим образом: из Ирана – 38 семей, из Пакистана – 10, из Афганистана – 65, из Китая – 76, из Монголии – 52, из Турции – 40, из России – 492, из Туркменистана – 91, из Узбекистана – 4096, из Кыргызстана – 30, из Таджикистана – 10.


Многие этнические казахи покинули страну после 1917 года, спасаясь от коммунистической диктатуры, и теперь их потомки живут за пределами бывшего СССР.


В настоящее время речь идет об увеличении бюджетных ассигнований на нужды репатриантов с тем, чтобы увеличить их приток в страну и принимать всех этнических казахов без ограничения.


Депутат Серикбай Бисетаев считает, что для оралманов необходимо закладывать больше средств в бюджет: «Сегодня многие казахи заграницей, особенно в России, хотят вернуться. Необходимо предусмотреть на эти цели больше средств в бюджете 2004 г. и последующих годов. Ограничений вообще не должно быть. Все желающие должны иметь возможность вернуться».


Лаура Амирова – псевдоним журналиста из Астаны