КАК СОЗДАТЬ ДЕМОКРАТИЧЕСКУЮ КУЛЬТУРУ НА КАВКАЗЕ С НУЛЯ

быть демократизация.

Директор IWPR Aнтони Борден (CRS No. 1, 8-Oct-99)

То, что происходит сегодня в Чечне - это следствие нерешенных конфликтов.

Последняя Кавказская война является, однако, лишь одним из конфликтов в

ряду глубоко- укоренившихся кризисов, зревших в течении последнего

десятилетия. Эта вновь открывшаяся рана лишний раз подчеркивает, до какой

степени весь регион продолжает оставаться неспокойным.

Десять лет назад крушение Советского Союза и развал центральной власти

привели к конфликтам в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии и к

гражданской войне в Грузии, в ходе которых люди сражались и за природные

ресурсы, и за власть. Впоследствии в регионе, по крайней мере на Южном

Кавказе, была достигнута определенная степень стабильности. Несмотря на все

еще сохраняющееся огромное количество перемещенных лиц, здесь, по крайней

мере, кажется, нет более разрушений и потоков беженцев, вызванных войной.

Однако, как показали события в Чечне, фундаментальные проблемы остаются

нерешенными. Из-за взаимосвязанной природы кризиса, хрупкости большинства

государственных институтов, и общей нестабильности региона существует

большая вероятность того, что вспышка конфликта в одном районе усугубляет

проблемы во всем регионе.

Москва утверждает, что сегодняшний конфликт связан c терроризмом и

фундаментализмом. Но даже если дело в опасных догмах и беззакониях, они

являются результатом более общего неблагополучия, а не основополагающей

причиной.

Главный провал - это общий кризис политики. Хаотичная политика Запада, а

более всего Москвы на Кавказе представляет собой сочетание амбиций,

страхов, недальновидной стратегии, экономических интересов и явного

невнимания. Проблемы Кавказа остаются нерешенными потому, что нет ни

политики, ни желания решить их.

Там, где функционируют международные организации, был достигнут

значительный посреднический и умиротворяющий эффект. Однако вряд ли

кто-либо станет утверждать, что масштабы этой помощи сравнимы с другими

районами мира. Масштаб западной поддержки поискам мира и попыткам

реконструкции на Кавказе, в частности в Чечне после 1996 года, блекнет по

сравнению с опытом Балкан.

Главную ошибку допустила, конечно, Россия. Горя желанием взять реванш за

поражение в прошлой чеченской кампании и возмущенная событиями в Косово,

Россия теперь играет роль одновременно и агрессора в стиле Милошевича, и

ударной силы НАТО. Проблема не ограничивается границами Чечни. Москва

усилила политическое и экономическое давление на государства Южного Кавказа

в попытке добиться того, чтобы никто не вмешивался в ее дела на севере.

Россия не обладает ни уверенностью, ни политической зрелостью, ни

достаточной экономической стабильностью для переговоров по региональным

конфликтам. Хаотичные политические и экономические преобразования сделали

Россию чрезвычайно неустойчивым государством, а смертельные муки ельцинской

эпохи выглядят все более отталикивающе.

Грубо нарушая права человека и другие международные обязательства по

Северному Кавказу, Москва дискредитирует демократию в других регионах

страны. Но ставки таковы, что, не сумев потребовать от России соблюдения

демократических принципов как условия для получения помощи в процессе

трансформации, Запад не будет рассматривать каких-либо серьезных санкций в

отношении Москвы в связи с кавказскими проблемами.

Очень важно, что Запад сейчас призывает Россию включиться в диалог, но ему

следовало сделать это гораздо раньше. Точно также, международная пресса

могла бы обратиться к проблеме раньше, как это произошло с Восточным

Тимором. В конце концов, она фактически никогда не исчезала.

Это указывает на наиболее значительный провал - провал демократии. Это не

только вопрос стратегии, хотя маргинализация Москвой президента Чечни

Аслана Масхадова заставила его искать общий язык с радикальными

группировками.

И на севере и на юге Кавказа демократия остается крайне неустойчивой.

Некоторые лидеры проводят откровенно авторитарную политику. Ряд других

ограничивают права человека в попытке удержать власть и не допустить

развала их стран.

Тесные этнические и общинные связи также препятствуют проведению открытой

политики, чему препятствует также патернализм в условиях жестко

контролируемых экономических систем. . В более общих чертах, советская

эпоха оставила после себя фундаментальное непонимание взаимоотношений между

государством и личностью, и их соответствующих обязанностей.

Короче говоря, демократическая культура на Кавказе и в России должна

создаваться с нуля. Конфликты, несомненно, сдерживают этот процесс. Но

демократизация сама должна стать фундаментальной частью решения проблемы.

В качестве составной части этого процесса, IWPR объявляет об открытии новой

информационной и аналитической службы по Кавказу. Основываясь на своей

продолжительной поддержке независимых средств информации на Балканах и

Кавказе, IWPR будет уделять внимание работам и опытных и начинающих

журналистов, аналитиков и обозревателей региона.

С помощью британской организации National Lotteries Charity Board, в рамках

данного проекта будут публиковаться регулярные собщения по центральным

проблемам демократии, правам человека и общества. Публикации можно будет

получать по электронной почте или через интернет. В скором времени появится

и русская их версия.

Предлагаемые статьи будут содержать оригинальный взгляд на текущие события

и проблемы региона. Они призваны помочь освещению событий, особенно в

региональной прессе, и поддержать тех, кто занимается проблемами

демократизации и урегулирования конфликтов. Однако наряду с публикацией

этих сообщений, большое значение имеет также и редакционный процесс.

Предоставляя широкую международную платформу региональным журналистам и

другим деятелям, IWPR надеется способствовать укреплению этой важнейшей

опоры открытого и мирного общества.

Антони Борден является директором Института репортажа войны и мира.