Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАК КОЧАРЯН И АЛИЕВ ПОПЫТАЛИСЬ ТАЙНО ЗАВЕРШИТЬ ВОЙНУ

Президенты Армении и Азербайджана Роберт Кочарян и Гейдар Алиев встретились
By

за закрытыми дверями.


Марк Григорян из Еревана (CRS No. 1, 8-Oct-99)


Президенты Армении и Азербайджана Роберт Кочарян и Гейдар Алиев встретились


в Женеве в конце августа для обсуждения проблемы Карабаха и поиска подходов


к ее решению. Это была их вторая встреча за последнее время и каждый раз


переговоры проводились за закрытыми дверями, втайне даже от тех крупных


политиков, которые занимались разработкой внешней политики обоих


государств.


Конфликт по поводу Нагорного Карабаха - автономной области Азербайджана с


армянским населением - вспыхнул между Арменией и Азербайджаном в 1988 году


и перерос в полномасштабную войну в 1991 году. Ко времени объявления


перемирия в мае 1994 года в этой войне погибло 30 тысяч человек и более


миллиона стали беженцами. Около 20 процентов азербайджанской территории


находится под контролем армянских вооруженных сил. Несмотря на усилия так


называемой Минской группы ОБСЕ под сопредседательством Франции, России и


США, переговоры по Карабаху вскоре зашли в тупик. Поэтому результат


августовской секретной встречи представляется весьма интересным.


Вернувшись из Женевы, Кочарян сообщил армянским журналистам, что обе


стороны старались не подрывать позиции друг друга. Само по себе это уже


достижение. Они договорились о встречах министров обороны для обсуждения


текущего положения в зоне перемирия. Была также достигнута договоренность о


встречах министров иностранных дел, на которых сторонам предстояло


обсуждить возможные пути возобновления переговоров в рамках Минской группы


ОБСЕ. Не уточняя подробностей, Кочаряна заявил, что обе стороны обменялись


мнениями о будущем статусе Карабаха. По информации азербайджанской прессы,


Гейдар Алиев был еще менее многословным.


Сразу же после встречи президентов, политики и пресса обоих государств


начали обсуждать возможный статус Карабаха. Естественно, всеобщее внимание


было обращено на предложение Минской группы ОБСЕ, сделанное в ноябре 1998


года о создании "союзного государства" Азербайджана и Карабаха. Согласно


этому предложению, армянское население Карабаха, вышедшее из­под власти


Баку в конце 1980-х годов, остается фактически независимым, в то время как


территориальная целостность Азербайджана сохраняется, по крайней мере, на


бумаге.


Армянская сторона в целом согласна с этим предложением, но Азербайджан -


против. По словам государственного советника Азербайджана Вафа Гулу-Заде,


предложение Минской группы неприемлемо. "Оно подготовлено российскими


специалистами, поддерживающими Армению" - сказал он. Можно предположить,


что параметры союзного государства были по крайней мере предложены для


обсуждения на встрече президентов. Дома соответствующие оппозиционные


партии выступили против.


Айк Бабуханян, депутат парламента от оппозиционной партии Союз


конституционных прав, входящей в блок "Право и согласие", приводит слухи о


том, что Кочарян согласился на возвращение Республики Нагорный Карабах в


границы советской "Нагорно-Карабахской автономной области". В тоже время,


так называемый Лачинский коридор, связывающий Карабах с Арменией, должен


быть уменьшен до минимальной ширины, которая, по мнению Бабуханяна, не


отвечает требованиям безопасности.


Однако на обе стороны оказывается сильное международное давление. В


открытом письме, опубликованном в азербайджанской печати в прошлом месяце,


госсекретарь США Мадлейн Олбрайт выразила надежду на то, что договоренность


может быть достигнута до встречи ОБСЕ, намеченной на 18-19 ноября в


Стамбуле.


"Идея "союзного государства" обречена" - говорит Камал Али, журналист и


член правления партии Мусават Азербайджана - "Это конфедеративное


образование будет существовать только до тех пор, пока оппозиция не придет


к власти".


Партии, входящие в оппозиционный блок, уже заявили, что все решения и


распоряжения существующей власти не будут обязательными в будущем. На конец


этой недели запланирован большой митинг в Баку в знак протеста против


позиции Алиева в разрешении этого конфликта.


Видимо, взаимный компромисс может быть гарантирован только если армянская


сторона откажется от полной независимости Карабаха и согласится вернуть


территорию, контролируемую в настоящее время армянскими силами, под


юрисдикцию Азербайджана.


Азербайджан явно готов предоставить Карабаху статус "больший, чем


автономия, но меньший, чем независимость", и отказаться от идеи контроля


над Лачинским коридором и городом-крепостью Шуша, древней столицей


Карабаха.


Обоим сторонам определенно трудно отказаться от своих позиций, особенно


потому, что жители разных районов Армении поселились на захваченных


территориях после окончания войны. Нужно однако отметить, что даже в


Армении эти земли называют "оккупированными территориями", понимая, что


нельзя постоянно претендовать на них.


Но существуют и другие точки зрения. "Если они решат вернуть оккупированные


территории, тогда вся эта война, все эти жертвы были напрасны" - заявил


бывший полевой командир, в настоящее время депутат Национального собрания


Армении - "Я не знаю, что тогда произойдет. Люди могут не принять такого


решения".


Тем не менее, армянский президент имеет большую исполнительную власть для


решения проблемы, а от парламента требуется только высказать мнение, но не


править.


Ситуация в Азербайджане более сложная. Согласно статье 95 азербайджанской


конституции, вопрос административно-территориального деления страны входит


в компетенцию парламента. Это означает, что если президент подпишет договор


о новом статусе Карабаха, он войдет в силу только после ратификации


парламентом. Парламент должен будет также принять отдельный закон о статусе


Нагорного Карабаха. По словам председателя парламентского комитета по


иностранным делам Рза Ибадова, план Минской группы ОБСЕ по урегулированию


Карабахского конфликта и разговоры о "союзном государстве" неприемлемы.


Кроме того, не нужно забывать о проблеме десятков тысяч азербайджанских


беженцев, живущих в палаточных лагерях в течении последних шести лет в


надежде вернуться домой. Ясно, что армянское население Карабаха будет


против этого. И кто знает, с какими проблемами, возможно, даже насилием,


столнутся эти беженцы, стремящиеся вернуться в свои дома на оккупированных


территориях вдоль Лачинского коридора.


Не следует забывать, что давление международного сообщества возросло. В


августе Армению и Азербайджан посетили делегации из США и Великобритании, а


в начале сентября на Кавказе побывал российский министр иностранных дел.


Добавив к этому назначение нового американского представителя в Минской


группе ОБСЕ и заявление Ирана о готовности посредничать в конфликте, можно


считать, что интерес международного сообщества в разрешении


армяно-азербайджанского конфликта достиг апогея.


На фоне этого Карабах отпраздновал восьмую годовщину своей "независимости"


2 сентября. В этот день в 1991 году парламент Нагорно-Карабахской


республики провозгласил независимость. За этим последовал референдум 10


декабря. Руководство Карабаха во главе с президентом Аркадием Гукасяном


возложило венки к монументу жертв войны с Азербайджаном.


Очевидно, что проблема, существовавшая в скрытой форме в течении


десятилетий и переросшая в открытое противостояние, длящееся 11 лет, не


может быть решена сразу. Армении и Азербайджану, так же как и


международному сообществу, предстоит потратить на ее решение много времени


и усилий.


Марк Григорян является участником проекта IWPR, журналистом и комментатором


прессы из Еревана.