Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ИЗМЕНЕНИЕ В ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ КЫРГЫЗСТАНА

Выдворение американских дипломатов расценено как политический шаг навстречу Москве, и уход от демократии.
By IWPR Central Asia
, которому много лет удавалось поддерживать хорошие отношения как с США, так и с Россией. Однако, аналитики расценивают такой шаг как показатель общей тенденции укрепления отношений с бывшими союзными республиками, и отстранения от Запада.



12 июля МИД Кыргызстана сделал заявление о том, что решение о выдворении двух американских дипломатов было основано на достоверной информации, добытой разведкой, и из которой было ясно, что оба дипломата вмешивались во внутренние дела страны, нарушая тем самым международное законодательство.



За день до этого, когда новости о выдворении уже распространились, посольство США в Бишкеке дало официальное заявление, в котором говорилось, что посольство крайне обеспокоено происходящим.



«Обвинения американских дипломатов в неуместных контактах с лидерами неправительственных организаций не соответствуют действительности», – говорится в заявлении.



В том же заявлении посольство США заявило, что, несмотря на развитие событий, посольство продолжит поддерживать отношения как с государственным, так и неправительственным секторами.



«Это можно расценивать попыткой запугать посольство и заставить замолчать гражданское общество. США будут продолжать поддерживать контакты со всеми слоями кыргызского общества, в том числе с официальными представителями правительства, оппозицией, лидерами неправительственных и общественных организаций», – говорится в заявлении.



Анонимный источник в Службе национальной безопасности сообщил IWPR о полной уверенности своего ведомства в том, что ими были собраны «объективные доказательства» против американских дипломатов.



«У нас есть веские доказательства негативной деятельности этих дипломатов, не соответствующие дипломатическому статусу и вмешательства во внутренние дела республики. Если бы их не было, мы бы не раздували такой шум. Посольство США довольно болезненно отреагировало на эти факты, так как привыкло относиться к нашему государству, как к слаборазвитому, не считаясь с нашими внутренними интересами».



Такое политическое разногласие стало причиной удивления для многих, поскольку на протяжении последних 15 лет с момента обретения независимости, Кыргызстан держал очень осторожный дипломатический курс, балансируя между США и Россией. Такая политика была установлена президентом Аскаром Акаевым, который стоял у власти все это время до своего свержения народной революцией в марте 2005 года.



Сначала казалось, что, заняв место президента после Акаева, Бакиев не станет менять существующий курс, так как его самого к власти привели про-демократические протесты похожие на те, что произошли ранее в Грузии и Украине, где протестующая общественность была лучше настроена по отношению к Западу, чем к Москве.



Однако, Бакиев вскоре дал понять, что он ищет поддержку со стороны Кремля. Возможно сделал он это для того, чтобы другие страны Центральной Азии, где влияние России все еще сильно, поняли, что ни он сам, ни его «революционная» администрация не опасны.



Прошлым летом, Бакиев настоял на том, чтобы США определили срок присутствия американской военно-воздушной базы, созданной с разрешения Акаева в помощь международной коалиции по борьбе с терроризмом. Позже кыргызское правительство сменило позицию и потребовало от США гораздо более высокую арендную плату.



Во время президентства Акаева, помощь США и других стран обеспечивала в Кыргызстане развитие гражданского сектора, который считался самым активным среди других стран Центральной Азии. Гражданские объединения были основной силой, приведшей нынешнее правительство к власти.



Потому и не удивляет возмущенная реакция кыргызских НПО, озадаченных тем, что контакты с посольством США могут быть расценены как подозрительные.



«Это непродуманная акция со стороны власти. Это большой урон международным отношениям Кыргызстана. От этого скандала наша страна сильно проиграет», – сказала IWPR Толекан Исмаилова, лидер общественной организации «Гражданское общество против коррупции».



Асия Сасыкбаева, лидер организации «Интербилим» сказала следующее: «Все НПО контактируют с посольствами разных стран и никто нам не может запретить это делать, так как мы живем в свободной стране. Такое впечатление, что власть пытается запугать представителей гражданского общества, чтобы мы поменьше критиковали руководство страны».



Эдиль Байсалов, президент Коалиции НПО «За демократию и гражданское общество» сказал IWPR: «Это попахивает холодной войной и является явным доказательством того, что нынешний режим пытается строить авторитарный режим в нашей стране».



Объединения Сасыкбаевой и Байсалова были в числе НПО, сделавших 14 июля единое заявление с требованием к властям публично огласить обвинения, предъявленные дипломатам, так как никакого разглашения фактов и доказательств от властей так и не последовало. В заявлении также говорится, что правительство развернуло «кампанию с целью дискредитации неправительственного сектора».



Два главных правозащитника страны встали на сторону НПО.



Турсунбек Акунов, председатель комиссии по правам человека при президенте сказал IWPR: «Это недальновидная акция кыргызского МИДа, грозящая позором нашей стране перед мировым сообществом. Правительство США 15 лет оказывало большую помощь материальную, моральную, нравственную в развитии демократии в Кыргызстане. Американские дипломаты никогда не делали ничего плохого для Кыргызстана, они поддержали революцию 24 марта прошлого года».



Омбудсмен Кыргызстана Турсунбай Бакир уулу, говорит, что: «Контакты с лидерами НПО – не веская причина для изгнания дипломатов из страны. Если есть доказательства, что НПО готовило государственный переворот, либо НПО получало в открытом виде деньги на различные политические акции и это доказуемо, тогда понятно».



Все прокомментировавшие ситуацию для IWPR предположили, что Бакиев использовал высылку дипломатов, как средство для укрепления отношений с Москвой, так и для лишения западной поддержки проблематичных для правительства НПО. Хотя, в общем, произошедшее – это очень опрометчивый шаг в плане развитий отношениий с США.



«Эта акция сделана с ведома президента Кыргызстана, которому сложно метаться между США, Китаем и Россией. Скорее всего, он выбирает тесное союзничество со странами ШОС. Формулировка, согласно которой осуществлена высылка дипломатов, о неуместных контактах лидеров НПО с ними, демонстрирует, что у новой власти будут новые правила, далекие от демократии», – уверен оппозиционный депутат Мелис Эшимканов.



Политический аналитик Нур Омаров назвал такой шаг «серьезной ошибкой внешней политики Кыргызстана».



«Руководству Кыргызстана стоило бы использовать другие методы воздействия на ситуацию – предупреждение или нота, но не сразу выдворять дипломатов. Такой факт впервые случается в истории кыргызской дипломатии».



«Эта ситуация – определенный сигнал неготовности руководства Кыргызстана продолжать развитие демократических реформ, проводить которые власти обязались после мартовских событий 2005 года. Это неудачное решение, которое подрывает авторитет власти как внутри, так и за пределами Кыргызстана», – подчеркивает он.



Следующие несколько месяцев сильнее проявят изменения во внешней политике. Пока же инцидент, потенциально опасный для кыргызско-американских отношений, удалось сгладить. 14 июля правительствами обеих стран было сделано заявление о достижении согласия относительно продления присутствия американского военного контингента в Кыргызстане и о планах США в следующем году предоставить Кыргызстану 150 миллионов американских долларов в виде помощи и арендной платы.



Похоже, что, несмотря на затягивание переговорного процесса, случившийся дипломатический казус не повлиял на его исход.



Заявление посольства относительно выдворения дипломатов гласило, что «трудно делать прогнозы относительно того, насколько полезным для Кыргызстана было необоснованное выдворение американских дипломатов». Подписанное двухстороннее соглашение по присутствию военной базы подвело итог о состоянии кыргызско-американских отношений. «Принятое решение должно рассматриваться в контексте сильных двусторонних отношений», – говорилось в заявлении.



В заявлении не упоминалось о предполагаемой дате вывода американской базы с территории Кыргызстана.



Таалайбек Аманов, независимый журналист, Бишкек.