Грузия: высокие тарифы ограничивают доступ к информации

Грузинское законодательство гарантирует свободный доступ к публичной информации для всех заинтересованных лиц, однако журналисты, юристы и простые граждане жалуются, что в полной мере воспользоваться этой гарантией они не могут – слишком высоки пошлины, взимаемые чиновниками за предоставление запрашиваемых документов.

Региональная газета «Гурия Ньюс» - одна из многих СМИ, затрудняющихся - ввиду дороговизны процедуры обработки информационных запросов – реализовать свои законные права.

Издатель «Гурия Ньюс», председатель Ассоциации региональных СМИ Грузии Ия Мамаладзе рассказывает, что газета уже долгое время не может завершить одно важное журналистское расследование – о продаже земель в Западной Грузии с участием свыше 130 землевладельцев.

«Только на получение выписки о каждом владельце из публичного реестра требуется 10 лари (5,6 доллара), и это не вся необходимая нам документация», - сказала она.

«Всего месячного бюджета нашей газеты не хватило бы на то, чтобы подготовить этот материал. По нашим подсчетам, общий бюджет расследования составил бы свыше пяти тысяч лари – таких расходов не покрыть ни одной региональной или даже нерегиональной медиа-организации».

В соответствии с законом о свободном доступе к публичной информации, стоимость услуги по обработке запроса на получение из публичного реестра тех или иных сведений составляет 10-20 лари, и это при том, что данные в реестре хранятся в электронном виде и процедура выдачи выписки заключается в простом распечатывании текста документа и заверении его печатью.

Глава службы по связям с общественностью публичного реестра Эка Эргемлидзе не видит ничего плохого в таких тарифах.

«Мы не торгуемся, а подчиняемся закону, - сказала она. - Цена оговорена законом. Реестр работает исправно, и в случае уплаты пошлины мы всем своевременно и без осложнений предоставляем информацию».

Однако простые граждане, которым доводилось обращаться в реестр, к установленным на его услуги расценкам относятся менее терпимо.

«Я хотел оформить наследство, у меня скончался дедушка. Но получение из реестра всех необходимых мне документов обходится в такую сумму, что я решил бросить это дело», - сказал житель Тбилиси Гага Синаташвили.

В Ассоциации молодых юристов Грузии одним из факторов, ограничивающих доступ к публичной информации, считают судебную практику. В судебном порядке обжаловать невыдачу публичной информации обходится так дорого, что мало кто это делает, - говорят члены Ассоциации.

Ранее в этом году около 20 грузинских газет зафиксировали свой протест против «недоступности публичной информации», напечатав на первой полосе слова «Предоставьте нам публичную информацию».

А депутат парламента Грузии от правящей партии, председатель комитета по юридическим вопросам Павле Кублашвили утверждает, что журналисты сами виноваты в сложностях, с которыми они сталкиваются при попытке получить информацию.

«Проблема - в незнании: они не могут правильно сформулировать запрос, вот и результат - соответствующий. Несколько независимых исследований подтвердили, что часто проблема - в непрофессионализме журналистов», - сказал он.

Его точку зрения частично подтверждают данные исследования, недавно проведенного организацией Human Rights House. По словам ее представителя в регионе Кахети Гелы Мтивлишвили, журналисты часто избегают официально запрашивать публичную информацию.

«Отчасти это может быть обусловлено недостатком профессионализма, но часто причина в том, что журналисты заранее считают, что не получат информацию вовремя. А информация - это скоропортящийся продукт», - сказал Мтивлишвили.

«Мы провели интересный эксперимент: отправили в одно ведомство два запроса на получение одной и той же информации - один от имени журналиста, а второй – рядового гражданина... На запрос от имени простого гражданина ответа мы так и не дождались, а ответ на письмо журналиста пришел через 10 дней».

В ноябре группа юристов и медиа-экспертов подготовила пакет поправок к законодательству, регулирующему вопросы доступа к публичной информации.

«До сих пор все верили, что в Грузии хорошая, либеральная законодательная база, регулирующая сферу СМИ и вопросы свободы слова в целом. Но анализ практики показал, что законы содержат «черные дыры», в которых теряются качество СМИ и свобода публичной информации», - сказал один из членов инициативной группы, главный редактор ежедневной газеты «Резонанс» Лаша Тугуши.

Свои предложения, направленные на обеспечение большей открытости публичной информации, группа передала в парламент, но правящая партия положила их под сукно.

«В условиях новой волны демократизации мы готовы работать над прозрачностью владельцев вещательных компаний. Но в плане получения публичной информации мы не видим проблем», - заявил Кублашвили.

Натия Купрашвили работает на Ассоциацию региональных вещателей Грузии.