ГРУЗИЯ - НА ПУТИ ОТ СТАБИЛЬНОСТИ К ПРОЦВЕТАНИЮ

Если говорить об обещаниях, провозглашаемых во время предвыборной компании, то лозунг "от стабильности к процветанию", который был использован партией Президента Грузии Эдуарда Шеварнадзе Союз Граждан, одержавшей победу на парламентских выборахв прошлом месяце, то он настолько же правдив, как и все лозунги.

Несмотря на серьезные трудности правительства, связанные с выплатой зарплаты государственным служащим, пенсионерам и с выплатой денежных пособий, число людей, живущих за чертой бедности сократилось с 82 % в 1997 году до 73 % в 1998 году.

Согласно официальным данным, к категории тех, кто живет за чертой бедности относят людей, у которых декларированные доходы составляют менее 120 лари (63 доллара) в месяц. Необъявленные доходы составляют примерно 80 процентов от декларируемых официально.

Если судить по официальным цифрам, разрыв между богатыми и бедными сокращается. По данным 1998 года объединенный доход 20 процентов наиболее богатого населения Грузии более чем в 10 раз объединенный доход 20 процентов малобеспеченного слоя населения. В 1997 году эта разница была в два раза больше.

Но эти улучшения необходимо рассматривать в сравнении с другими проблемами. В то время, как негосударственная часть экономики, а это в основном частная торговля и услуги, разрастается, государственный сектор уменьшается. Большинство безработных находятся без работы на протяжении более чем трех лет. 41 % из этих долгосрочных безработных - квалифицированные специалисты. Половина из них - женщины.

Частично проблема заключается в том, что размер капитальных инвестиций невелик и попадает в основном к тем предпринимателям, которые обещают быстрый оборот. Для снижения риска при при предоставлении займов банки берут большие проценты.

Но есть и хорошие новости. Хотя общий размер капиталовложений низок, реформы ф финансовой сфере, проведенные за последние 4 года, привели к увеличению иностранных инвестиций. Частичное освобождение от налогов предоставляется иностранным инвесторам, и по данным МВФ как правило случаев отказа меньше, чем выданных разрешений.

В 1997 году в Грузию было вложено больше иностранных инвестиций, чем в другие респблики бывшего Советского Союза. Одна треть из них была вложена в нефтепроводы и секторы экономики связанные с этой промышленностью, остальные были направлены в газовый сектор, банковскую систему, сельское хозяйство, телекоммуникации и легкую промышленность. Наиболее крупные инвесторы - это Соединенные Штаты, Британия, Турция и Россия и ожидается, что объем прямых иностранных инвестиций будет расти.

Другой поворот произошел при выходе нового закона о приватизации земли, который предоставляет одинаковые права как тем, кто является гражданином Грузии так и нерезидентам. После выхода нового законодательства об иностранных инвестициях в 1996 году ограничения на репатриацию капитала и перевод твердой валюты были сняты. Но бюрократия все еще способна чинить препятствия и коррупция - постоянная головная боль.

Один очень важный фактор, который вызывает озабоченность правительства Грузии - это слабое развитие энергетического сектора. Отключения электроэнергии, которое стало регулярным явлением, приводит к простоям и потерям. В свою защиту производители электроэнергии приводят довод о том, что они зажаты в угол неплательщиками. И среди неплательщиков большинство это - государственные предприятия. Один из результатов этого - повышение цен на электроэнергию, а другой - проводимая приватизация энергетического сектора промышленности.

Первоначальный пероид после распада Союза для Грузии был сложным не только в политическом плане, но и в экономическом. Ранее полностью зависимая от СССР, Грузия неожиданно оказалась совершенно изолированной на перекрестке между Западом и Востоком.

В 1993 году был подписан крупный договор с соседним Азербайджаном и пятью средне-азиатскими республиками о возобновлении древнего "шелкового пути" через Каспийское и Черное моря в Европу через Кавказ. Европейский Союз согласился оказать помощь в осуществлении этого проекта.

В дальнейшем странами договора были подписаны лурине документы такие как о приведении в соответсвие таможенных тарифов и упрощении правил торговли. Черноморский порт Грузии Поти был переоборудован для удовлетворения возрастающей импортной и экспортной торговли. Теперь есть железнодорожное сообщение между Поти и украинским портом Ильичевск, а также полностью действующая железная дорога от Поти в Баку, расположенном на каспийском побережье.

Еще более важное значение для Грузии имеет строительсво нового 830-километрового трубопровода Баку-Супса, который может траспортировать 115 баррелей сырой нефти в день (5,1 тонн в год) от азербайджанского нефтяного месторождения на Каспии до черноморского побережья Грузии. И хотя трубопровод приносит Грузии только 8 миллионов долларов в год, его значение для политического имиджа страны намного больше. Большая часть акций трубопровода принадлежит крупнейшим нефтяным компаниям мира, которые в силу этого заинтересованы в дальнейшей стабильности Грузии.

Успех трубопровода Баку-Супса открыл путь для развития другого крупного проекта - строительства крупнейшего трубопровода через Грузию в турецкий порт Джейхан.

Несмотря на то, что Россия хочет проложить маршрут трубопровода через свою территорию до порта Новороссийск, есть данные о том, что грузинский маршрут может оказаться более предпочтительным.

Существующий российский трубопровод до Новороссийска проходит по территории Чечни, где после двухлетнего затишья возобновились военные действия|, а финансовых средств для того, чтобы проложить трубопровод в обход нестабильного региона нет. Правительство США, в свою очередь, лоббирует маршрут, который должен пролегать через Азербайджан, Грузию и Турцию.

В 1996 году Грузия отказалась войти в состав Содружества Независимых Государств, созданного бывшими республиками Советского Союза. Уже тогда правительство Грузии начало ориентироваться на Запад.

Согласно официальным данным, в первом полугодии 1999 объем экспорта из Грузии в Европу возрос на 67 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Основными партнерами Грузии являются Германия, Турция, Италия, Франция и Греция.

Принятие Грузии в ряды Всемирной Торговой Организации (ВТО) имело решающее значение для внешней политики Грузии. Надо отметить, что членство в ВТО это - одно из предварительных требований для вхождения в Европейский Союз, которое откроет новые возможности для равноправных торговых отношений между Грузией и ее западными торговыми партнерами.

Отар Соселия - экономический обозреватель газеты Экодайджест, Тбилиси.