Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ: ЛОВКИЕ ПРОДАВЦЫ

Бюрократия и высокие налоги вынуждают грузинских производителей уходить в "подполье"
By

Центральный рынок около тбилисского вокзала может по праву называться местом, в котором представлен самый богатый в стране ассортимент поддельной продукции. Время от времени здесь проводятся рейды, изымаются ящики с поддельным «Боржоми» и лимонадом, но уже на следующий день торговцы возвращаются на прежние места с аналогичным товаром.


«Фальсификация продуктов в Грузии превосходит даже объемы контрабанды», - эту фразу произнес президент Эдуард Шеварднадзе на недавнем заседании правительства.


Действительно, согласно только официальным данным, 70-80 процентов действующих в стране торговых объектов реализуют фальсифицированную продукцию.


Сложившуюся проблему специалисты объясняют, прежде всего, пробелами законодательства. «Множество бюрократических препон и самые высокие на постсоветском пространстве налоги просто вынуждают производителей уходить в теневой бизнес», - считает юрист Нино Элиэшвили, сотрудник тбилисского Центра юридической помощи.


«Так, если предприятие имеет оборот в 24 тысячи лари (примерно 12 тысяч долларов), оно платит 20 процентов НДС, плюс 20 процентов - налог от прибыли, еще около 20 процентов «съедают» другие налоги. И что остается?»


Георгий Имнадзе владел небольшим цехом по производству лимонада. Цех пришлось закрыть полгода назад. «Я думал, что пробьюсь на рынок качеством - производил продукцию из натуральных ингредиентов. Естественно, мой лимонад был дороже тех напитков, которыми наводнены магазины – их разливают в подвалах и чуть ли не в кухнях. Я не сумел справиться с этой конкуренцией, и дохода с трудом хватало на то, чтобы платить налоги», - рассказывает он. Теперь Георгий работает таксистом на своем потрепанном «Форде».


Другой прогоревший предприниматель – Нугзар, нашел другой выход. Не оформляя лицензию, чтобы избежать налогов, он разливает уксус и вино и расфасовывает муку и сахар в пакеты. Нугзар не отрицает, что вынужден недосыпать продукты и завышать их сортность.


«Моя продукция дешевле многой другой, со стороны покупателей претензий ко мне практически нет. Так или иначе, но моим вином еще никто не отравился», - говорит он.


«Уйдя в «подполье», я вынужден платить взятки контролирующим органам, но все же это меньше, чем официальные налоги. Поэтому я удерживаюсь на плаву».


Взятки инспекторам давно уже привычное явление в Грузии. «Государственные органы контроля стали государственными рэкетирами», - заявляет глава тбилисского Сакребуло (выборный орган местной власти) Михаил Саакашвили, оппозиционер, обещающий в случае прихода к власти решить в том числе и эту проблему.


Но, по мнению специалистов, справиться с коррупцией невозможно одними только карательными мерами.


Государственная компания по стандартизации и метрологии «Сакстандарт» еще в начале этого года направила в парламент проект внесения изменений в законодательство для упрощения сегодняшних многочисленных процедур, связанных с выдачей судом разрешений на проверку предприятий и наложение санкций.


С весны лежит в парламенте и новый законопроект «О потребителе», но юристы сомневаются, что у законодателей найдется для него время до назначенных на 2 ноября парламентских выборов. И все же несмотря на бедственные цифры, многие специалисты отмечают, что от фальсификаторов страдает в основном госбюжет, но не потребители.


«Справедливости ради надо отметить, что качество выявляемых фальсифицированных продуктов часто весьма высокое», - сказал IWPR Автандил Надирадзе, начальник главного управления контроля и надзора «Сакстандарта».


Так, недавно в Ахметском районе (Восточная Грузия) во время совместного рейда полиции и госбезопасности был обнаружен подпольный цех по производству «Кока-Колы» и «Фанты». Кроме ингредиентов, изъяли 1200 бутылок уже готовых напитков, которые ничем не отличались от настоящих.


В конкретном случае в Ахметском районе фальсификаторы уплатили штраф за использование чужой торговой марки. Соответствующая статья Уголовного кодекса в качестве максимального наказания предусматривает заключение сроком до двух лет.


Аналогично наказывается и так называемая «незаконная экономическая деятельность», когда производитель не имеет лицензии. Более серьезно наказание за причинение вреда здоровью в случае употребления некачественной продукции - до 5 лет тюремного заключения. Если же отравление вызвало необратимые процессы в организме пострадавшего или повлекло смерть, срок увеличивается от 6 до 12 лет.


Из Боржоми каждый день отходит поезд в сторону Тбилиси. Большую часть его пасcажиров составляют торговцы минеральной водой «Боржоми», которую они сами набрали из многочисленных источников и разлили по бутылкам. Ящиками с минералкой забиты проходы и даже тамбур.


Нанули Мчедлидзе возит свой «Боржоми» в Тбилиси уже несколько лет. «Наша вода не хуже фабричной, - говорит она, - но в отличие от той намного дешевле. Потому ее и покупают».


Она не считает, что совершает противоправные действия и использует чужую торговую марку. «Эта вода дается нашей землей и принадлежит всем, а не только крупным компаниям», - уверена она.


Обратно в селения Боржомского района торговцы везут пустые бутылки – для следующей разливки. Купить их легко в открытых во всех районах столицы приемных пунктах использованной тары.


При приличном качестве поддельной продукции специалисты считают немалой частью проблемы сложность ее проверки.


«Пока не будет лабораторных анализов, нельзя говорить о фальсификации», - говорит президент неправительственной организации «Картули харисхи» Григол Курчулия. Его НПО уже несколько лет ведет мониторинг потребительского рынка в стране. «Сейчас не только в Грузии, но и на всем Южном Кавказе не существует лаборатории, которая могла бы определить качество пищевых добавок, консервантов, красителей и т.д., и их допустимые нормы в продуктах».


Отсутствие профессионального оборудования для проверки продукции стало причиной массовой фальсификации гордости грузинской экономики – виноградного вина. По официальным данным, 85 процентов производимого в Грузии вина – поддельное.


В Тбилиси даже есть магазины, где свободно продаются все необходимые составные части для производства искусственных вин с любым ароматом, вкусом и цветом. Крепость достигается благодаря добавлению спирта.


Хвича Адамиа работает продавцом таких добавок в центральном привокзальном магазине. Он говорит, что наибольшим спросом пользуется искусственный аромат вина сорта «Изабелла». «Я даже знаю, где продают вино, сделанное из моих концентратов», - говорит он. И добавляет: «Поэтому я никогда не покупаю вино в городе, привожу для себя из деревни».


«Даже крупные производители часто закупают некондиционные виноматериалы с тем, чтобы получить большее количество и, соответственно, большую прибыль», - сказал IWPR эксперт-винодел Отар Гелашвили, который много лет работал начальником отдела обеспечения и сбыта тбилисского винзавода №1. «В стране вина почти не осталось настоящего вина», - говорит он.


В отсутствие нормальной системы налогообложения и несформированной законодательной базы «Картули харисхи» видит один из выходов в том, чтобы научить разбираться в проблеме фальсификации журналистов. И в скором времени НПО начинает цикл специализированных тренингов для представителей СМИ. «Фальсификация – очень специфическая проблема для Грузии, чтобы с ней бороться, нужно хорошо понимать причины», - говорит Курчулия.


«В стране очень тяжелая социально-экономическая ситуация, и власти часто сквозь пальцы смотрят на фальсификацию, так как для многих это - способ выжить», - говорит руководитель «Картули харисхи» Григол Курчулия


Ираклий Чихладзе, независимый журналист, Тбилиси