Эффективность антикоррупционного контроля таможни под сомнением

В стремлении уменьшить коррупционные злоупотребления на таможне Кыргызстана, кыргызское правительство создает временный орган по контролю над таможенной службой, но быстрых и заметных результатов от ее деятельности не предвидится, считают наблюдатели NBCA.

Премьер-министр Кыргызстана Феликс Кулов подписал 21 ноября распоряжение об образовании Республиканского штаба для контроля над работой постов и терминалов таможенной службы республики.

Как рассказал NBCA руководитель новообразованного штаба Сергей Баженов, данная структура, находящаяся в прямом подчинении премьер-министру, была создана в связи с жалобами на коррупцию в таможенной системе и призвана определить уязвимые механизмы и причины, приводящие к коррупции.

В штабе сформированы специальные группы, которые будут распределяться по таможенным постам всех регионов республики. Штаб также представит на рассмотрение правительства сравнительный анализ работы таможенной службы за последние три года.

Экономические наблюдатели и некоторые представители государственных структур сомневаются что в краткосрочном периоде такой шаг правительства, направленный на создание дополнительного контролирующего органа приведет к уменьшению коррупционных явлений на таможнях республики.

Например, как считает Нариман Тюлеев, генеральный директор национальной компании «Кыргыз темир жолу» («Кыргызская железная дорога») данное мероприятие прежде всего приведет к экономическим потерям для бюджета страны. По его словам, во время проверки работы таможенных постов перевозчики грузов будут просто пережидать это время, приостанавливая ввоз товаров.

Кроме того, новый орган тоже не защищен от коррупции, полагает Тюлеев: «Данная комиссия, как и любая другая комиссия, наделенная полномочиями контроля над каким бы то ни было органом, обязательно будет подвержена коррупции».

В самом штабе отвергли такую возможность.

«Штаб носит временный характер, поэтому он не может быть подвержен коррупционным явлениям», - сказал NBCA Баженов.

Директор Бишкекского центра экономического анализа Сапар Орозбаков отмечает, что создание разного рода штабов и комиссий носит декларативный характер.

«Однозначно, работа созданного штаба не выявит коррупционные механизмы на таможне, - сказал NBCA Орозбаков. - А таможенная система, как известно, является самой коррумпированной, тем более в такой маленькой стране, как Кыргызстан, где очень велика доля импорта».

С таким мнением согласен и заведующий сектором стратегического развития и экспертизы при администрации президента Жетиген Бакиров, полагающий, что нужно применять другие методы борьбы с коррупцией среди таможенников.

«Надо провести работу на законодательном уровне, - говорит Бакиров. - Против коррупции в этой системе надо бороться не созданием дополнительных проверяющих органов, а экономическими, рыночными рычагами и механизмами».

Такие механизмы создаваемые законодательно, должны, по его мнению, иметь целью минимизацию возможностей для коррупции, снижая влияние человеческого фактора.

Другой мерой для уменьшения коррупции в таможенных органах могло бы стать снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на товары. Хотя Орозбаков, предложивший это, отметил, что ввиду того, что таможенные налоги составляют основную часть бюджета, сделать это будет очень сложно.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)