Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Дустум предлагает разделить Афганистан по национальному признаку

Абдул-Рашид Дустум выступил с инициативой разделения Афганистана по этническому признаку, за которым может последовать и территориальное разделение страны.
By IWPR Central Asia

Военный лидер узбекского национального сообщества Афганистана генерал Абдул-Рашид Дустум предлагает сделать Афганистан федерацией. Многие усматривают за этой инициативой стремление генерала укрепить свою власть на севере страны.


Опубликован проект программы партии Дустума - Национального исламского движения Афганистана (НИДА). В этом проекте содержится призыв к разделению властных полномочий на федеративной основе. НИДА входит в правящую коалицию «Объединенный фронт», сформированную в основном из представителей северо-восточных провинций страны.


Считается, что партию Дустума, в составе которой преобладают узбеки, «обошли» при формировании временной афганской администрации на боннских переговорах в конце прошлого года, и она не получила надлежащего представительства.


Многие ключевые посты в новой администрации, возглавляемой Хамидом Карзаем – пуштуном по национальности, достались представителям таджикской диаспоры. Уже позднее Дустум был назначен заместителем министра обороны и представителем северных провинций в правительстве.


Всего два месяца остается до созыва в июне Всеафганской ассамблеи – Лои Джирги, которая сформирует постоянное правительство Афганистана. Многие наблюдатели полагают, что нынешняя инициатива Дустума не что иное, как попытка упрочить свою власть на севере, пока идут внутренние и международные дискуссии относительно будущего страны.


Не исключено также, что Дустум планирует в будущем расширить свою власть, добиваясь территориального разделения Афганистана по национальному признаку.


Дустумовские интриги дают представление о том, насколько непрочным является нынешнее положение временной администрации, сформированной в основном из представителей северо-афганских национальных меньшинств. Объединившись в борьбе против общего врага – талибов, они забыли на время о своих разногласиях. Теперь же, когда враг повержен, начали всплывать старые распри. Некоторые эксперты даже считают, что разделение страны по национальному признаку неизбежно, обретет ли оно форму федерализации или образования региональных автономий.


О возможности установления федеративной формы правления в Афганистане говорил даже сам Госсекретарь США Колин Пауэлл во время своей прошлогодней поездки по региону.


Однако доктор Хабиб Мангал, бывший при просоветском режиме послом Афганистана в Москве, считает, что федеративное государственное устройство создаст много проблем, ведь национальные диаспоры разрознены и разбросаны по всей стране.


Мангал не отрицает необходимости введения выборности для местных и региональных администраций, однако полагает, что «только укрепление демократии и социально-экономическое развитие страны могут гарантировать всем национальностям участие в государственном управлении».


По мнению афганского политического деятеля Башира Азизи – таджика по национальности, в настоящее время занимающегося преподавательской деятельностью в Нидерландах, залогом стабильности в Афганистане может стать уважение к истории, культуре, традициям и языку каждой из населяющих страну национальных групп.


«Раньше всю власть монополизировал центр, и именно центр определял судьбу провинций. Теперь должно быть все наоборот», - говорит он.


Независимо от того, станет ли Афганистан федеративным государством, Азизи полагает, что главное – обеспечить реальное участие всех национальностей Афганистана в управлении страной. «Не должно быть возврата к такому положению, когда власть узурпирует одна национальная группировка, которая затем пытается навязывать свою волю всем остальным. Именно такой подход преобладал в афганской политике на протяжении последних трех десятилетий».


Если будет принято решение о создании в Афганистане федеративного государства, то самая первая проблема, которая возникнет сразу же - это демаркация границ провинций по национальному признаку.


Скажем, партией НИДА контролируются пять провинций: Балх, Сарипул, Джавзежан, Фариаб и Саманган. На их территории проживают узбеки, хазарейцы, таджики и незначительное пуштунское меньшинство. В начале ХХ века они вынуждены были переселиться сюда из восточных и южных областей страны. Сейчас районы компактного проживания представителей этих национальностей весьма неравномерно распределены по территориям указанных провинций и дальше к западу.


Примером того, как территориальное разделение «сверху» может привести к конфликтам относительно доступа к ресурсам, является Индия. Вот уже многие годы здесь между штатами Пенджаб и Хараяна идут распри по поводу рек Баяс и Рави.


Дустум - личность далеко не однозначная. В прошлом году его войска отбили у талибов стратегически важный на севере страны город Мазари-Шариф, что ознаменовало собой перелом в ходе антиталибской кампании. Вопреки опасениям по поводу возможного повторения событий середины 90-х годов, когда войска Дустума бесчинствовали в Кабуле, до сих пор его правление в Мазари-Шарифе носило в основном мирный характер. Хотя Дустум и считал себя «обиженным» боннским разделом власти, он призвал все стороны к примирению, заявив: «Передела власти с помощью силы больше не будет». Кто знает? Может быть, и будет, если Абдул-Рашид Дустум не получит свое.


Ясин Бидар, бывший редактор газеты «Кабул таймс»