Доклад от НПО: Ситуация с правами человека в Хорезмской области в 2009 году

Данный отчет посвящен итогам работы Нажот по Хорезмской области в 2009 г. Отчет рассатривает ситуацию с основополагающимися правами и свободами человека по региону, в том числе политические, экономические и социальные права человека. Данный материал также дает оценку общему состоянию социально-экономического развития в Хорезмской области и как эта ситуация сказывается на права и свободы местного населения. Очень часто в своей деятельности представители Нажот также исследуют ситуацию с правами человека в автономной Республике Каракалпакстан (автономная Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан и граничит с Хорезмской областью – примечание авторов). Хорезмская область граничит с Республикой Туркменистан. В этой связи, в 2009 г. Нажот также занимался вопросами приграничных инцидентов и их влияния на свободу передвижения граждан. Группа также оказала помощь группе узбекских граждан, оказавшихся за решеткой на территории соседней Республики Туркменистан.



По итогам 2009 г. за прошедший год в Нажот обратились 657 человек. В том числе, были получены обращения, заявления и жалобы граждан по следующим тематикам:



•9 обращений по делам, находящимся в судах Хорезмской области по уголовным и гражданским делам, в судах Российской Федерации;

•229 заявлений и обращений от граждан по общим вопросам социально-экономического характера (обеспечение населения пенсией, другими видами социальных платажей, природным газом, электроэнергией, медицинскими услугами, по поводу безработицы и т.д.);

•3 обращений по поводу ситуации в местах лишения свободы и обращения в отношении заключенных;

•31 обращений по поводу оказания правовой помощи и направления в адвокатские формирования;

•2 обращения по поводу нарушения свободы религии граждан;

•3 обращения по поводу нарушения прав фермеров;

•78 обращений и заявлений по поводу поиска лиц, безвестно пропавших;

•6 обращений по поводу нарушений прав и свобод граждан Узбекистана и этнических узбеков проживающих в Туркменистане;

•8 заявлений и обращений по поводу ситуации с правами человека в автономной Республике Каракалпакстан;

•4 заявлений и обращений по поводу нарушения прав граждан во время трансграничных инцидентов;

•26 заявлений и обращений по поводу случаев покушения и самоубийства;

•8 случаев по поводу незаконного применения меры пресечения заключения под стражу в досудебный период;

•7 заявлений по поводу нарушения прав ребенка в ходе принудительного привлечения детей на уборку урожая.



В результате изучения и оказания помощи по выше приведенным обращениям и заявлениям граждан Нажот в течение года подготовил 34 информационных сообщений, аналитических докладов и пресс-релизов. Подготовленные материалы были распространены через электронную почту. По проделанной работе представители Нажот также дали многочисленные интервью для независимых электронных СМИ.



Основная цель Хорезмской областной Правозащитной Организации «Нажот» - содействие соблюдению фундаментальных гражданских, политических, экономических и социальных прав и свобод человека в Узбекистане. Правозащитная организация «Нажот» является одним из немногих независимых правозащитных групп, продолжающих свою работу в таких отдаленных регионах Узбекистана, как Хорезмская область и автономная республика Каракалпакстан.





Основная часть



А. Права узбекских трудовых мигрантов и жертв торговли людьми



Вопрос защиты прав узбексих трудовых мигрантов и жертв торговли людьми является одной из приоритетных направлений деятельности для Нажот. В 2009 г. группа продолжала защищать права узбекских трудовых мигрантов и жертв торговли людьми. Были приняты многочисленные заявления и жалобы от непосредственно самых жертв данной категории и их родственников. Кроме этого, председатель Нажот Хайитбой Якубов в течение 25 дней находился в рабочей поездке по основным городам и населенным пунктам Российской Федерации, где сконцентрированы в основном узбекские трудовые мигранты из Хорезмской области. Более того Нажот продолжал работать по индивидуальным делам жертв торговли людьми из Узбекистана. Часть такой работы по правам трудовых мигрантов и жертв торговли людьми также состояла из поисков тех жертв, которые считались безвестно пропавшими на территории странах ближнего зарубежья. В рамках данной работы Нажот координировал свои усилия с партнерскими неправительственными группами из России и Казахстана. Также были подготовлены многочисленные обращения в официальные государственные органы таких стран, как Узбекистан, Казахстан и Россия, в соответствующие посольства и министерства этих стран.



В 2009 г. Нажот продолжала сообщать о фактах смерти узбекских трудовых мигрантов за рубежом. По результатам мониторинга Хорезмской правозащитной организации в период с 2005-по 2009 г.г. 47 трудовых мигрантов из Хорезмской области погибли на территориях России, Казахстана и Украины. Большинство случаев гибели узбекских трудовых мигрантов, по наблюдениям Нажот, относится к насильственной смерти. Учитывая нелегальное положение большинства узбекских трудовых мигрантов и их слабую правовую защищенность вдали от Родины, следствие по фактам их смерти ведется правоохранительными органами принимающих стран очень вяло, односторонне и неэффективно. Близкие погибших трудовых мигрантов долгое время не могут получить из мест гибели трудового мигранта необходимую официальную документацию (например, свидетельство о смерти или документы по уголовным делам, открытым по факту смерти трудового мигранта).



•Среди погибших, например, Солаев Шерзодбек Давронбекович, 1985 г.р., житель махалли «Каптархона» г. Хивы Хорезмской области, погиб 15 апреля 2009 г. от ножевых ранений, полученных от неизвестного лица в г. Тверь, Российской Федерации. Ш. Солаев с 2000 г. проживал в Тверской области и работал в строительных объектах. По словам отца Ш. Солаева, в данное время Тверская городская милиция ведет расследование по факту убийства его сына;

•Другой погибший трудовой мигрант Анвар Матгафуров, 1985 г.р., проживал на территории местной ассоциации фермеров Огахий Хорезмской области. Он работал в г. Алмата Республики Казахстан. Он умер 25 ноября 2008 г. от ножевых ранений в столкновении с гражданином Казахстана, который регулярно требовал у узбекских трудовых мигрантов денег на приобретение алкоголя. По имеющимся у нас данным его убийца до сих пор не наказан;

•Гайрат Матякубов, 1975 г.р., женат, отец трех несовершеннолетних детей, проживал в кишлаке Ирдимзон Хорезмской области. 24 октября 2008 г. он по неустановленным причинам упал со строящегося многоэтажного здания в Саратовской области Российской Федерации и умер. Родители Г. Матякубова до сих пор не мог получить свидетельство смерти и официальный документ, указывающий на причину смерти своего сына с российской стороны;

•Давлетов Алишер Пулатович, 1967 г.р., женат, отец трех детей, проживал на улице Умара Хайема махалли Янги хает г. Хива Хорезмской области. Работал в качестве трудового мигранта в г. Санкт Петербург Российской Федерации. 6 декабря 2008 г. погиб в автокатастрофе около международного аэропорта Санкт Петербурга, когда планировал вылететь домой в Хорезмскую область. Российская компания, где работал А. Давлетов, отказался предоставить материальную помощь семье своего погибшего работника;

•По полученным данным, 9 ноября 2009 г. два узбекских трудовых мигранта – Жасурбек Ваисов и Жасурбек Вапаев – погибли в автокатастрофе на автомагистрали «Бейнов – Кунград – Ургенч», когда они возвращались из России домой в Хорезмскую область, Узбекистана. У Ж. Ваисова, 1978 года рождения, остались супруга и двое несовершеннолетних детей. Он проживал по адресу ул. Хорезми дом № 44 поселок Касмообод Хивинского района Хорезмской области. У Ж. Вапаева, 1968 года рождения, проживающего по адресу кооператив фермерских хозяйств имени Огахий Хивинского района Хорезмской области, остались супруга и трое детей. Оба трудовых мигранта работали в г. Тольятти, России;

•По другим данным, 2 ноября 2009 г. Хакимов Мурод Рахимович, 1964 года рождения, другой узбекский трудовой мигрант, проживающий по адресу поселок «Дустлик» Питнакского района Хорезмской области, работавший и временной проживающий в г. Челябинск, России, был убыть неизвестными лицами. Родственники не успели забрать его тело во время и он был захоронен на территории России. На его кладбище теперь стоят только номер трупа.



Результаты мониторинга показывают, что несмотря на регулярную гибель узбекских трудовых мигрантов на территории принимающих стран, правительства ни стран-поставщиков, ни принимающих стран не предпринимают достаточных мер для эффективного расследования таких случаев. Отсутствуют механизмы оказания специальных консульских услуг и разовой материальной помощи семьям погибших трудовых мигрантов. Затронутый здесь вопрос, безусловно, нуждается в более глубоком изучении, чем и намерен заняться Нажот.

Как сообщили нам узбекские трудовые мигранты, ежегодно только в Москве и его окрестностях погибают примерно 20-25 узбекских трудовых мигрантов, которые затем предаются земле там без уведомления родственников и без соблюдения национальных обрядов. Причины смерти погибших узбекских трудовых мигрантов практически никогда не расследуется и родственникам не выдается официальная справка о смерти трудового мигранта. Ни российская сторона, ни узбекская сторона, к сожалению, не принимают достаточных мер для решения этой проблемы.



Наблюдения Нажот показывают, что большинство жителей Хорезмской области трудового возраста находятся в перманентном состоянии безработных. Поэтому многие выезжают на заработки в такие страны ближнего зарубежья, как Россия, Украина и Казахстан. Узбекские трудовые мигранты регулярно сталкиваются коррупцией, вымогательством и шантажом со стороны правоохранительных органов, организованных преступных группировок и работодателей на протяжении всей схемы трудовой миграции – с начала пути в Узбекистане, в принимающей стране и вплоть до возвращения домой. Вымогательство, коррупция и шантаж в отношении трудовых мигрантов проявляется в разных формах. Иногда это происходит в транспорте, в котором находится трудовой мигрант. Иногда это имеет место при пересечении трудовым мигрантом государственных границ между государствами и таможенных постов – обычно в таких случаях самой эффективной угрозой, заставляющей трудового мигранта незамедлительно раскошеливаться, является угроза «прооперировать трудового мигранта или делать ему вскрытие желудка, чтобы проверить не везет ли наркотические средств с собой».



Именно в таких условиях приходится зарабатывать большинству узбекских трудовых мигрантов, работая и проживая свой день на чужбине на свой собственный страх и риск, незащищенный никем, ни государством-поставщиком, ни принимающим государством.



В прошедшем году Нажот также продолжал свою работу по оказанию правовой помощи тем узбекским трудовым мигрантам, в отношении которых в стране проживания было возбуждено уголовное дело.



Узбекский трудовой мигрант Ибрагим Машарипов был задержан 10 июля 2009 г. в московском аэропорту Домодедова и в момент распространения сообщения Нажот содержался под стражей в следственном изоляторе г. Тверь, Россия.



•Машарипов Ибрагим Атабаевич, 1975 года рождения, женат, имеет на иждивении четырех малолетних детей, ранее не судим, не находился в уголовном розыске, постоянный адрес в Узбекистане: колхоз им. Пахлавана Махмуда, Хивинский район Хорезмская область, с 1 апреля 2007 г. по 26 июля 2008 г. проживал и работал в качестве трудового мигранта в г. Тверь.



И. Машарипов был задержан прямо в московском аэропорту, когда он прилетел из Узбекистана. Нам неизвестно на каком основании И. Машарипов был задержан и за что содержится в данное время в СИЗО. Нам также неизвестно в чем он подозревается или обвиняется. Родственники узнали о том, что И. Машарипов задержан и содержится в СИЗО от своего родственника по имени Рустам, работающего в г. Тверь. Рустаму об этом сообщил кто-то из задержанных в СИЗО, позвонив на его мобильный телефон (89610171860).



И. Машарипов прилетел в Россию, чтобы поучаствовать 10 августа на судебном заседании в г. Тверь по пересмотру условного приговора Заволжского районного суда г. Тверь в отношении себя. Дело в том, что 9 июля 2008 г. И. Машарипов Заволжским районным судом г. Тверь был условно осужден к четырем годам лишения свободы за совершении хищения и изнасилования в отношении гражданки России, жительницы г. Тверь И. Колесовой. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное И. Машарипову наказание считается условным с испытательным сроком на четыре года. И. Машарипов обязуется не менять постоянного места жительства (колхоз имени Пахлавана Махмуда, Хивинский район Хорезмская область, Республика Узбекистан) без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться на регистрацию в указанный орган раз в месяц в день, установленный указанным органом.



Суд решил назначить И. Машарипову условную меру наказания, так как были учтены характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, положительно характеризующегося по месту жительства, как смягчающие вину обстоятельства – полное признание своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, отсутствие судимости в прошлом, отсутствие тяжких последствий, тяжелые семейные обстоятельства, наличие на иждивении четырех малолетних детей, возмещение материального и морального вреда потерпевшей, просьбу потерпевшей о назначении подсудимому наказания, не связанного с лишением свободы и с учетом отбытого наказания в условиях следственного изолятора.



В день вынесения судебного приговора 9 июля 2008 г. тот же состав суда отдельным постановлением принял решение о прекращении уголовного дела в отношении И. Машарипова в связи с примирением потерпевшей И. Колесовой с подсудимым. И. Машарипов был освобожден из зала суда и вернулся в Узбекистан в постоянное место жительства. По прибытию в Хорезмскую область, И. Машарипов встал на учет в местном ОВД Хивинского района и регулярно являлся на регистрацию в ОВД раз в месяц в установленное время. Имеется справка от УВД Хорезмской области о том, что в течение года после судебного приговора И. Машарипов не совершал никаких нарушений правопорядка. 10 июля 2009 г. И. Машарипов прилетел в Россию, чтобы подготовиться к участию в судебном заседании по пересмотру условного приговора Заволжского районного суда г. Тверь в отношении своего дела. В день вынесения приговора суд постановил, что 10 августа 2009 г. (т.е. через год после постановления приговора) условный приговор в отношении И. Машарипова будет пересмотрен.



Вменяемое И. Машарипову преступление произошло 14 октября 2007 г. в период с 01:00 до 01:30 ночи. И. Машарипов был задержан сотрудниками ОВД Заволжского района г. Тверь 16 октября. Судебный приговор был вынесен 9 июля 2008 г. Все это время И. Машарипов содержался в СИЗО г. Тверь. С подозрением в совершения преступления вместе с И. Машариповым были также задержаны Жуманиёзов Хамза Балтаевич и Хужаев Дониёр Шавкатович, узбекские трудовые мигранты из колхоза Хива, Хивинского района, Хорезмской области, которые с ним вместе работали.



В 2008 г. Хорезмская Правозащитная Группа «Нажот» и Группа Быстрого Реагирования распространяли детальные сообщения о фактах пыток и жестокого обращения в отношении И. Машарипова, Х. Жуманиезова и Д. Хужаева. В частности 18 октября 2007 г. сотрудники ОВД заставили Х. Жуманиезов давать признательные показания в совершенном преступлении в отношении потерпевшей И. Колесовой. После того, как Х. Жуманиезов отказался давать признательные показания, его посадили на стул, связали руки и подвели электрическое напряжение в области мочки уха и гениталий. Сотрудники РОВД также надели на его голову целлофановый мешок и перекрывали воздух. Они также насильно вливали водку в рот Х. Жуманиезова. Другой задержанный Д. Хужаев был подвергнуть пыткам в день задержания. Утром 16 октября сразу после задержания, Д. Хужаева привели в здание ОВД и завели в один из кабинетов без освещения. Там трое сотрудников стали жестоко избивать его дубинками. При избиении также применялись удары ногами и руками. Сотрудники ОВД требовали, чтобы Д. Хужаев признался в совершении хищения и изнасилования в отношении потерпевшей И. Колесовой. Д. Хужаев также был подвергнуть электрошоку в области мочки уха и гениталий. Ему также в рот насильно вливали водку. После трех дней жестокого обращения и после того, как потерпевшая И. Колесова не опознала их, сотрудники уголовного ОВД Заволжского района г. Тверь освободили Х. Жуманиезова и Д. Хужаева. Перед освобождением сотрудники ОВД пригрозили Х. Жуманиезову и Д. Хужаеву расправой, если они осмелятся рассказать другим о том, как с ними поступили в ОВД. Есть сведения о том, что и И. Машарипов был подвергнуть таким же пыткам и жестокому обращению.



В момент написания данного доклада И. Машарипов до сих находится в заключении.



В 2009 г. Нажот также оказал правовую помощь жертвам торговли людьми, которые были обмануты предложениями о трудоустройстве за рубежом. Но причины массовой безработицы и отсутствия каких либо экономических альтернатив продолжали превращать узбекских граждан в легкую жертву торговли людьми. Случай Бекзода Икромова – молодого жителя Хорезмской области, тому яркий пример.



В Нажот обратилась Зулайхо Каландарова, проживающая в Хорезмской области Хивинском районе махала «Шохимардон» ул. Шохимардон дом № 60 квартира № 4.

Согласно заявлению З. Каландаровой, ее сын Бекзод Икромов, 1991 года рождения, уроженец г. Хива Хорезмской области, 12 мая 2008 г. в сопровождении жителя г. Хива Бахтиера Бекчанова и нескольких других молодых ребят уехал в соседнюю Республику Казахстан на заработки. Бахтиер Бекчанов по своей инициативе пригласил пятеро молодых парней ровесников Бекзода Икромова и сформировал группу для отправки в Казахстан в качестве трудовых мигрантов. Б. Бекчанов, 1952 года рождения, уроженец г. Хива, Хорезмская область, Узбекистан, как самый взрослый и опытный заручился перед молодыми ребятами и их родителями, что присмотрит и позаботится о них, обещал найти им хорошо оплачиваемую работу в Казахстане. Все молодые ребята, согласившиеся уезжать вместе с Б. Бекчановым, были безработными. Большинство их родителей также являются безработными.



Примерно через два месяца после того, как Бекзод Икромов и другие парни уехали в Казахстан вместе с Б. Бекчановым, родители ребят узнали, что сам Б. Бекчанов вернулся в Хиву, Хорезмскую область. Мать Б. Икромова и другие родители сходили к Б. Бекчанову, чтобы узнать, как дела у ребят. Б. Бекчанов «успокоил» их и сказал, что ребята устроились на работу и скоро начнут оправлять деньги домой. Поверив в слова Б. Бекчанова, родители молодых трудовых мигрантов почти до конца 2008 г. прождали вестей от своих детей. Бекзод Икромов смог позвонить домой своей матери только один раз 4 декабря 2008 г., чтобы поздороваться и сообщить, что он жив и здоров.



Ситуация прояснилась после того, как все молодые парни, уезжавшие вместе с Бекзодом Икромовым сбежали с Казахстана и вернулись в Хиву. По словам вернувшихся парней, Бахтиер Бекчанов привел их всех в дом гражданина Казахстана по имени Нурлибека Маматова в ауле «Жалагаш» Кизил-ординской области (Казахстан) и представился старшим. Ребята начали выполнять различную работу по дому, включая строительные работы. Вскоре Бахтиер Бекчанов, войдя в доверие заказчика, взял у него в качестве аванса $ 5.000 долларов США и сбежал. При получении денег у Нурлибека Маматова Б. Бекчанов собрал паспорта всех ребят и вручил их Нурлибеку.



После того, как Б. Бекчанов обманул Н. Маматова и сбежал, все, кого в дом Маматова Бекчанов привел, остались работать у Маматова в рабских условиях и без оплаты труда. Через некоторое время всем молодым парням, кроме Бекзода Икромова, удалось сбежать с Казахстана и вернуться в Хиву без паспортов, пройдя через огромные трудности по пути.



Мать Бекзода Икромова ждала вестей от своего сына до конца 2008 г. Потом она письменно обратилась в Хивинский районный отдел внутренних дел и Посольство Республики Казахстан в Ташкенте. Его письменные обращения были оставлены без ответа. Отчаявшись, она собралась в поиски сына и 12 июня 2009 г. приехала в дом Нурлибека Маматова в ауле «Жалагаш» Кизил-ординской области, Казахстан. Там она выяснила, что Нурлибек Маматов является избранным депутатом аула (номер мобильного телефона – 87771155556). Когда она явилась в дом Н. Маматова, тот стал кричать и ругаться в ее адрес на казахском языке и бросил ей в лицо паспорта ребят, которые сбежали из его дома. Н. Маматова потребовал от Зулайхо Каландаровой (мать Бекзода Икромова), чтобы она нашла ему Бахтиера Бекчанова. З. Каландарова стала изъясняться на своем узбекском языке, что она и родители других ребят, работавших у Маматова, также пострадали из-за Б. Бекчанова и что они не знают, где он находится. З. Каландарова кое-как объяснила, что она мать Бекзода Икромова и потребовала, чтобы Маматов показал ей сына. Н. Маматов сообщил ей, что ее сына Бекзода Икромова увез некий «Абдурахмон» - майор полиции г. Шымкент, Южно-Казахстанской области (мобильный телефон – 87771359905).



Мать Бекзода Икромова не смогла собственными силами найти сына на территории Казахстана и, в конце концов, вынуждена была возвращаться назад. Нам стало известно, что Бахтиер Бекчанов таким же путем обманул других граждан Хорезмской области. В настоящее время Хивинский районный отдел внутренних дел возбудил уголовное дело против Б. Бекчанова по подозрению в торговли людьми. На него объявлен розыск. По имеющейся у нас информации, сейчас Бекчанов проживает в селе «Алтын аул» Каскалинского района Алма-атинской области Казахстана (мобильный телефон – 87774551215).



Пока правоохранительные органы Узбекистана и Казахстана стремились привлечь Б. Бекчанова к законной ответственности, Нажот обратилась в соответствующие государственные органы, неправительственные некоммерческие организации Узбекистана и Казахстана, Международную Организацию по Миграции, в Специальный Докладчик ООН по жертвам торговли людьми. Специальный Докладчик ООН официально обратился Правительству Казахстана по случаю Бекзода Икромова. Но, к сожалению, все эти действия не принесли позитивного результата. Несмотря на сообщение всех необходимых данных о виновниках торговли людьми в случае с Бекзодом Икромовым и его друзьями, компетентные государственные органы Казахстана не приняли необходимых мер по установлению места нахождения Бекзода и наказанию виновников.



5 ноября 2009 г. Бекзод Икромов, пропавший без вести на территории Республики Казахстан жертва торговли людьми из Узбекистана, был освобожден за выкуп в сумме $ 3.000 долларов США и вернулся домой. В начале ноября один из узбекских трудовых мигрантов принес письмо Бекзода Икромова его родителям. Бекзод передал данное письмо тайно, так как в противном случае, он мог бы быть наказан своими «работодателями». В письме Бекзод изложил предложение своих казахстанских «работодателей» освободить его за выкуп в сумме $ 3.000 долларов США. 5 ноября родители Бекзода с указанной суммой прибыли в г. Чимкент, где выдав сумму выкупа, вернулись домой со своим сыном. «Работодатели» Бекзода Икромова обещали выплатить Бекзоду Икромову $ 10.000 долларов США в качестве вознаграждения, если он выдаст в их руки Бахтиера Бекчанова. Такое обещание «работодателей» Бекзода указывает на то, что люди похитившие, эксплуатировавшие и освободившие Бекзода за выкуп, работали в одной команде с депутатом Нурлибеком Маматовым и неустановленным сотрудником казахстанской милиции из г. Чимкента «Абдурахманом». Нажот считает, что несмотря на освобождение Б. Икромова, все виновники должны понести наказание.



В рассматриваемый период Нажот также охватил вопросы тех узбекских трудовых мигрантов и жертв торговли людьми, которые считаются безвестно пропавшими. В последнее время Нажот все чаще стала получать обращения от близких родственников узбекских трудовых мигрантов, пропавших без вести в соседней республике Казахстан. Анализ обращений граждан, у которых без вести пропали близкие родственники – трудовые мигранты показывает, что иногда причиной безвестного отсутствия узбекских трудовых мигрантов является нежелание их работодателя рассчитаться с ними и использование ими различных преступных методов против «слишком требовательных» узбекских трудовых мигрантов с тем, чтобы избавиться от них. А в целом, следует отметить, что узбекские трудовые мигранты на сегодняшний день продолжают оставаться одной из самых огромных, но незащищенных и забитых категорий населения для государства. В условиях массовой безработицы и постепенного ухудшения социально-экономических условий все больше узбекских граждан на свой собственный страх и риск отправляются за рубеж на заработки.



Рассмотрим некоторые случаи безвестной пропажи узбекских трудовых мигрантов:



•Нажот принял обращение Наргизы Каримовой, проживающей по адресу ул. Обводная дом № 4 квартира № 11 Хивинский район Хорезмская область, тел: +99862 3757520. В своем обращении Н. Каримова сообщает, что ее родители уже в течение последних 14 лет безуспешно пытается найти своего сына Одилбека Каримова, 1973 года рождения, пропавшего без вести на территории республики Казахстан. О. Каримов уроженец г. Хивы, Хорезмской области, Узбекистан, образование – среднее, холост, не судим, не состоял в уголовном розыске, в Узбекистане проживал по адресу ул. Мевастон дом № 19 махалла Мевастон г. Хива, Хорезмская область. В 1996 г. уехал на заработки в качестве трудового мигранта в Атырау, республика Казахстан и пропал без вести. После того, как покинул дом, О. Каримов не звонил и не писал своим родственникам, не отправлял денег с Казахстана. Многочисленные обращения родственников О. Каримова в соответствующие государственные структуры республик Узбекистан и Казахстан результатов не дали;



•Нажот также получила обращение Рохатой Рузметовой, проживающей по адресу ул. Навруз дом № 8 массива Говук кул г. Хива, Хорезмской области, тел: +99897 7584617. В своем обращении Р. Рузметова заявляет о безвестном отсутствии своего зятя Нодирбека Рузметова, 1980 года рождения, уроженца г, Хива, Хорезмская область, на территории Узбекистан проживавшего по адресу бригада № 5 кооператив фермерских хозяйств Огахий Хивинского района Хорезмской области. Н. Рузметов женат, имеет трех несовершеннолетних детей, не судим, не состоял в уголовном розыске. По словам Рохатой Рузметовой начиная с 25 ноября 2008 г. Нодирбек Рузметов считается пропавшим без вести в Карасайском районе Алматинской области республики Казахстан. В 2006 г. Н. Рузметов собрал группу трудовых мигрантов из Хорезмской области (примерно 20 человек) и все они во главе с Н. Рузметовым до 2008 г. строили дом и дачу для казахстанской судьи по имени «Ермек» в Карасайском районе Алматинской области. По словам родственников Н. Рузметова казахстанский «работодатель» не платил за работу узбекских трудовых мигрантов за 2007-2008 г.г. В общей сложности сумма просроченной заработной платы узбекских трудовых мигрантов составляла более 50.000 долларов США. Все это время Н. Рузметов, как руководитель группы узбекских трудовых мигрантов, продолжал требовать, чтобы «Ермек» полностью выплатил зарплату узбекским трудовым мигрантам. За это время Н. Рузметов три раза подвергался нападениям неизвестных лиц на улице. Его очень сильно избили и пригрозили убийством. Родственники Н. Рузметова связывают эти атаки с его настойчивостью в получении заслуженной заработной платы от казахстанского «работодателя». В период с 4 августа по 3 октября 2008 г. Н. Рузметов находился дома в Хорезмской области. 6 октября 2008 г. он вновь прибыл в Карасайский район Алматинской области республики Казахстан. Родственники Н. Рузметова поддерживали с ним связь по телефону до 23 ноября 2008 г. Потом связь прервалась. Как потом выяснилось со слов узбекских трудовых мигрантов, работавших с Н. Рузметовым, после настойчивых требований со стороны последнего по поводу полной выплаты заработной платы мигрантам, казахстанский «работодатель» отдал ему свою дорогостоящую автомашину класса «Джип» вместо денег. 25 ноября Н. Рузметов приехал на автомашине в автомобильный рынок г. Алмата республика Казахстан, чтобы продать автомашину и отдать вырученные деньги в качестве заработной платы узбекским трудовым мигрантам. На автомобильном рынке неизвестные лица спровоцировали Н. Рузметова на драку и сильно его избили. В тот день Н. Рузметов не смог продать автомашину. Со слов сторожа соседней дачи, где Н. Рузметов и другие узбекские трудовые мигранты проживали, примерно в 02:00 в ночь со 25 на 26 ноября к даче подъехали около семи неизвестных людей в двух автомашинах и увезли Н. Рузметова с собой в неизвестном направлении. Родственники Н. Рузметова, приехавшие на дачу, где проживал Нодирбек через несколько дней после этих событий, увидели следи крови на ступеньках дачи. Отец Нодирбека Комилжон Рузметов оставался в Казахстане до 5 декабря 2009 г. и безуспешно искал своего сына почти в течение 40 дней. Ему удалось один раз увидеться с казахстанским «работодателем» Нодирбека «Ермеком». «Ермек» заявил, что не знает куда Н. Рузметов пропал и что он полностью выплатил заработную плату узбекским трудовым мигрантам. После этой встречи отец Н. Рузметова больше не смог найти «Ермека». Он обратился в правоохранительные органы Карасайского района по поводу безвестного отсутствия сына. На Н. Рузметова был объявлен розыск, но он продолжает отсутствовать. Узбекские трудовые мигранты из Хорезмской области охарактеризовали Н. Рузметова, как принципиального, честного и смелого человека, который заступался и требовал полной выплаты заработной платы не только членам своей группы трудовых мигрантов, но также и другим трудовым мигрантам из Узбекистана, работавшим в Карасайском районе Алматинской области Казахстана. Он также безуспешно пытался защищать права узбекских трудовым мигрантов, проработавших без заработной платы в доме начальника миграционной полиции Карасайского района. Он дружил с руководителем хорезмских трудовых мигрантов по имени Ихлос, которые работали у начальника районной миграционной полиции. После того, как начальник районной миграционной полиции отказался выплатить заработную плату Ихлосу и его группе, они вернулись домой в Хорезмскую область, Узбекистан. Там недовольные трудовые мигранты обратились в милицию. В 2009 г. Ихлос был задержан по необоснованному обвинению в торговле людьми (ст. 135 Уголовного кодекса) и осужден на 8 лет лишения свободы. По словам родственников Ихлоса, когда он стал требовать выплаты заработной платы, в отношении него также со стороны неизвестных лиц поступали угрозы с убийством, если он не покинет Казахстан.



Нажот обратился письменным обращением во все заинтересованные стороны в Узбекистане и Казахстане. Все документы, включая копий паспортов, фотографий пропавших без вести граждан, были широко распространены.



Занимаясь этими вопросами, Нажот выявил интересный тренд в борьбе узбекского правительства против торговли людьми – это необоснованное и незаконное осуждение узбекских трудовых мигрантов в погоне за числом раскрытых уголовных дел по торговли людьми.



Известно, что после принятия Закона «О борьбе с торговлей людьми» в 2008 г. в Узбекистане официально объявлена борьба с организаторами этого вида преступления. Статья 135 Уголовного кодекса Узбекистана (Торговля людьми) была пересмотрена и дополнена, исходя из требований нового Закона. По местным СМИ время от времени сообщается об успешных операциях правоохранительных органов против организаторов и исполнителей различных схем торговли людьми. Однако, как говорится в народной мудрости, «Лес рубят, щепки летят» - иногда в торговле людьми обвиняют и обычных узбекских трудовых мигрантов, совершенно невиновных в этом деянии.



Нажот получила обращение родителей Сабурова Алишера Камаловича, 1977 г. рождения, уроженца Республика Туркменистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: дом № 4 ул. К. Маткаримова, махалья «Гулистон», г. Хива Хорезмской области, женатый, имеет 2 несовершеннолетних детей.



Согласно обращению Сабурова Камала и Аллабергеновой Гулчира, родителей Алишера Сабурова, 20 декабря 2008 г. они получили извещение Кушкупирского районного суда по уголовным делам Хорезмской области о том, что их сын Алишер Сабуров обвиняется по ч. 3 ст. 135 Уголовного кодекса и суд санкционировал избрание против него меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом извещение суда датировано от 12 декабря 2008 г. При этом сам обвиняемый А. Сабуров не находится на территории Узбекистана. По словам родственников, после того, как А. Сабуров узнал о том, что против него выдвинуто необоснованное уголовное обвинение, он, опасаясь незаконного осуждения и репрессий, покинул свой дом и временно находится на территории Республики Казахстан. На данный момент против А. Сабурова объявлен розыск.



Уголовное дело против А. Сабурова было открыто 26 ноября 2008 г. по письменному заявлению Каримова Отабоя и Кобулова Мадамина, близких знакомых А. Сабурова, которые также проживают в г. Хива, Хорезмской области. В своем заявлении против А. Сабурова О. Каримов и М. Кобулов утверждали, что он якобы занимается торговлей людьми, поставляет рабочую силу из Хорезмской области в Казахстан и что он должен им крупную сумму денег за их трудовую деятельность в соседнем государстве. Это клеветническое утверждение и послужило основой уголовного обвинения против А. Сабурова по ст. 135 (Торговля людьми) Уголовного кодекса.



А. Сабуров, его отец Камал Сабуров, его младшие братья Бахтиер и Ботир Сабуровы, являясь безработными, в течение последних 6 лет регулярно выезжали на сезонные заработки в г. Актюбинск Республики Казахстан и там подрабатывали в строительных работах. Они, как члены одной семьи, сами работали в качестве отдельной строительной бригады. Сабуровы, в том числе и А. Сабуров, никогда не занимались торговлей людьми, они не вербовали, не передавали, не перевозили и не укрывали людей в целях эксплуатации. Сабуровы являются очень умелыми строительными работниками. Это подтверждается нотариально заверенными письмами и справками от бывших работодателей Сабуровых из Казахстана.



В то же самое время имеется письменные доказательства того, что заявители против А. Сабурова О. Каримов и М. Кобулов сами добровольно выезжали в Казахстан в качестве трудовых мигрантах и работали в строительных работах на параллельных строительных объектах с семьей Сабуровых. В трудовые отношения с заказчиками и работодателями они вступали добровольно, сами самостоятельно договаривались с работодателем по поводу вознаграждения и условий труда. Они не состояли в каком-либо подчинении или эксплуатации под А. Сабуровым или другого члена семьи Сабуровых.



Более того, у Нажот имеются письменные, нотариально заверенные показания бывших казахстанских работодателей О. Каримова и М. Кобулова о том, что они недобросовестно выполняли свои трудовые обязанности, вследствие чего, объекты которые они строили очень быстро приходили в непригодное состояние. Бывшие работодатели также под заверением нотариуса дают письменные показания о том, что О. Каримов и М. Кобулов получили от них крупную сумму денег в качестве аванса за строительные работы и сбежали в Узбекистан, не доводив работу до конца. Тот факт, что О. Каримов и М. Кобулов являются родственниками, также указывает на то, что они могли вступить в сговор против А. Сабурова.



У Нажот есть основание предполагать, что О. Каримов и М. Кобулов без каких-либо законных оснований вымогали деньги у вернувшегося из Казахстана домой на отпуск А. Сабурова. Так, в октябре 2008 г. О. Каримов и М. Кобулов приглашают А. Сабурова в гости к внебрачной жене О. Каримова в г. Хиве, Хорезмской области. Там он попросил А. Сабурова дать ему 4.000 долларов США, сказав, что деньги нужны ему на организацию свадьбу дочери. А. Сабуров тогда ответил О. Каримову, что у него нет денег. А. Сабуров в тот же день рассказал своей матери Гулчире Аллабергеновой о «просьбе» О. Каримова. А. Сабуров и другие мужчины из его семьи вскоре после этого снова уехали в Казахстан на заработки.



После этого О. Каримов и М. Кобулов стали регулярно приходить домой к Сабуровым и шантажировать женщин и несовершеннолетних детей оставшихся дома. Например, они приходили 6 ноября 2008 г. ночью в 12 часов и 8 ноября 2008 г. в 11:30 днем. Они угрожали Г. Аллабергеновой, матери А. Сабурова, и двум ее невесткам, требуя, чтобы они выплатили им 12.000 долларов США, которых А. Сабуров им должен. Они напоминали, что подали заявление против А. Сабурова в милицию. О. Каримов и М. Кобулов также потом привлекли в это дело сотрудника милиции и представителя махали. Так, 23 января 2009 г. в 10 часов ночью участковый капитан милиции махали «Бунедкор» г. Хивы по имени «Махмуд» и народный дружинник махали пришли в дом Сабуровых. Они были пьяны. Они заявили, что «их сын А. Сабуров должен выплатить 10.000 долларов США 3-4 жителям махали «Космообод»». Они угрожали членам семьи А. Сабурова и потребовали, чтобы они немедленно выплатили деньги. 28 января 2009 г. родная сестра А. Сабурова, которая живет отдельно, была вызвана на допрос в Хивинский городской отдел внутренних дел, где ее шантажировали, чтобы она написала расписку о том, что ее брат А. Сабуров должен выплатить О. Каримову и М. Кобулову 15.000 долларов США. Сотрудники Хивинского ГОВД и участковый милиционер не переставили звонить членам семьи А. Сабурова и вымогать у них деньги по телефону.



На сегодняшний день сумма, которую А. Сабуров якобы должен выплатить О. Каримову и М. Кобулову, достигла 20.000 долларов США. Против А. Сабурова необоснованно открыто уголовное дело по ст. 135 – Торговля людьми. Он оправданно находится в бегах, так как О. Каримов и М. Кобулов в преступном сговоре с сотрудниками Хивинского ГОВД вполне реально могут добиться его сфабрикованного осуждения по обвинению в торговле людьми.



Нажот считает, что уголовное дело против Алишера Сабурова и розыск, объявленный на него, должны быть немедленно отменены. О. Каримов, М. Кобулов и их сообщники из числа сотрудников милиции должны быть привлечены к уголовной ответственности за свое вымогательство перед семьей Сабуровых. Их действия, прикрытые борьбой против торговли людьми, сильно дискредитируют политику Правительства Узбекистана по борьбе с фактами торговли людьми.



В другом случае еще один хорезмский трудовой мигрант по имени Ихлос руководил группой узбекских трудовых мигрантов, работавших в доме начальника миграционной полиции Карасайского района Алматинской области Республики Казахстан. После того, как начальник районной миграционной полиции отказался выплатить заработную плату Ихлосу и его группе, они вернулись домой в Хорезмскую область, Узбекистан. Там недовольные трудовые мигранты обратились в милицию. В 2009 г. Ихлос был задержан по необоснованному обвинению в торговле людьми (ст. 135 Уголовного кодекса) и осужден на 8 лет лишения свободы. По словам родственников Ихлоса, когда он стал требовать выплаты заработной платы, в отношении него со стороны неизвестных лиц поступали угрозы с убийством, если он не покинет Казахстан.





Б. Свобода религии и уголовное преследование «Нурчилар»



В рассматриваемый период Нажот совместно с Молодежным Правозащитным Движением Узбекистана «Веритас» рассмотрел вопросы уголовного преследования членов религиозной группы «Нурчилар». Начавшуюся с начала 2009 г. тенденцию уголовного преследования членов религиозной группы «Нурчилар» и всех тех, кто даже лишь подозреваются в этом, необходимо рассматривать в свете сложившейся государственной политики в отношении свободы религии и роли Ислама в Узбекистане.



Власти Узбекистана в последнее время обратили свое внимание последователям турецкого Исламского теолога Саида Нурси или «Нурчилар». Примерно 35 человек уже признаны виновными в членстве «Нурчилар», в религиозной группе, которая запрещена в Узбекистане и признана экстремистской. Число осужденных за связи с «Нурчилар» растет. После первичных судебных процессов в отношении последователей «Нурчилар» в Ташкенте весной 2009 г., схожие судебные процессы теперь проходят в некоторых регионах страны.



Последний из таких судебных процессов закончился 7 июля 2009 г. в Хорезмском областном суде по уголовным делам, когда суд признал виновным 10 граждан Узбекистана, приговорив их к долгим годам лишения свободы. Все 10 жителей Хорезмской области были задержаны 19 января 2009 г., по окончанию следствия обвинительное заключение на руки они получили 13 мая 2009 г., уголовное дело против них было рассмотрено в областном суде в течение июня и начала июля, и обвинительный приговор был вынесен 7 июля 2009 г. Все подсудимые были признаны виновными по ст. ст. 244 часть 1, 244-1 часть 3 пункт «а», 244-2 часть 1, и 246 часть 1.



•Подсудимый Аминов Бахром Атаханович, 1974 года рождения, уроженец Хазораспского района Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Университет Мировых Языков 1996 году, женат, имеет 3 несовершеннолетних детей, работал преподавателем в педагогическом колледже Хазораспского района, проживал в Хазораспского района на ул. Навоий дом № 58, приговорен к 11 годам лишения свободы;



•Подсудимый Разаков Эргаш Бахтиярович, 1978 года рождения, уроженец Хазораспского района Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Университета Мировых Языков в 1999 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, работал преподавателем в частном учебном центре «Хоразмийлар гулшани» в городе Ургенч Хорезмской области, проживал в кишлаке «Бешта» Хазораспского района, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Худойберганов Рустамбек Ганжаиевич, 1976 года рождения, уроженец города Ургенч Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Университет Мировых Языков в 1998 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, работал преподавателем в Ургенчском филиале Ташкентского Университета Информационных Технологий, проживал в городе Ургенч на ул. А. Ибрагимова проезд № 1 дом № 17, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Рахманов Хайрулла Абдулладжанович, 1976 года рождения, уроженец города Ургенч Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Университет Мировых Языков в 1999 году, женат, меет 2 несовершеннолетних детей, был временно безработным, проживал в городе Ургенч на ул. Шодлик дом № 7, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Абдуллаев Руфат Бахадирович, 1980 года рождения, уроженец района Хонка Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Университет Мировых Языков в 2001 году, женат, имеет 1 несовершеннолетнего ребенка, работал руководителем частного учебного центра «Хоразмийлар гулшани» в городе Ургенч Хорезмской области, проживал в городе Ургенч на ул. Хоразм дом № 9, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Матназаров Зохид Рустамович, 1980 года рождения, уроженец Кущкупирского района Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Ташкентский Финансовый институт в 2001 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, работал главным бухгалтером филиала Султан Мирза ОАКБ «Хамкорбанк» в Ургенчском районе, проживал в городе Хива махала «Дустлик» дом № 29 квартира № 4, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Юсупов Анвар Жуманазарович, 1976 года рождения, уроженец Гурланского района Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Ташкентский Экономический университет в 2001 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, временно не работал, приговорен к 5 годам лишения свободы;



•Подсудимый Салаев Равшан Юсупбаевич, 1980 года рождения, уроженец Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Ташкентский Экономический университет в 2001 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, временно не работал, приговорен к 8 годам лишения свободы;



•Подсудимый Раззаков Нодирбек Бахтярович, 1980 года рождения, уроженец Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Ташкентский экономический университет в 2001 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, приговорен к 4 годам, 11 месяцам и 28 дням лишения свободы;



•Подсудимый Собиров Ганишер Шавкактович, 1979 года рождения, уроженей Хорезмской области, национальность узбек, гражданин Узбекистана, образование высшее, окончил Ташкентский Экономический Университет в 2001 году, женат, имеет 2 несовершеннолетних детей, проживал в городе Ургенч на ул. Феруз дом № 1 квартира № 5, приговорен к 8 годам лишения свободы.



Наблюдения Нажот показывают, что в 2009 г. правоохранительными органами и спецслужбами на масштабе всей страны осуществлялась «чистка» рядов государственных органов, организаций, предприятий и учреждений, включая высшие учебные заведения и вооруженные силы, от предполагаемых членов религиозной группы «Нурчилар». По еще неподтвержденной информации, в отношении 25 военных также были возбуждены уголовные дела с обвинением их в членстве в «Нурчилар».



Анализ обвинительных заключений и приговоров по выше названным делам указывает на то, что вина осужденных не доказана и они осуждены за религиозный экстремизм лишь за практику религии вне рамок традиционного толка Ислама, пропагандируемого и контролируемого государством. Весь процесс их задержания, предъявления обвинения, сбора доказательств и осуждения носит массовый и конвейерный характер.



Например, в судебном процессе в Бухарском областном суде один из подсудимых Илхом Меражов потребовал от судей, чтобы они принесли в зал суда религиозную литературу и религиозные документальные фильмы на компакт-дисках, изъятые у него дома, и доказали перед всеми, что конкретно в их содержание характеризуется, как анти-конституционное и экстремистское. Судьи Комилов, Мирзоев и Тошев не смогли ответить на данное ходатайство подсудимого.



Пункты обвинения, выдвигаемые против всех осужденных, туманны и не выдерживают критику. Например, во всех обвинительных приговорах утверждается, что подсудимые распространяли запрещенную литературу и обучали других идеям религиозной группы «Нурчилар». При этом не указывается, какую литературу, запрещенную кем и на каком основании, среди кого, каким образом распространяли подсудимые. Также не уточняется, кого конкретно подсудимые обучали идеологии «Нурчилар». Обвинение также гласит, что все подсудимые хранили в своих домах печатную литературу и документальные фильмы с идеями «Нурчилар», хотя вся эта литература и документальные фильмы в свое время были свободно доступны по всему Узбекистану. Да и в настоящее время, к такой литературе и документальным фильмам можно получить свободный доступ по Интернету либо спутниковому телевидению. Не доказана экстремистская и анти-конституционная суть изъятых у подсудимых материалов через установленную законом экспертизу или анализа соответствующих специалистов.



Весь этап предварительного следствия и судебного процесса проходил под огромным давлением правоохранительных органов и спецслужб. Правоохранительные органы и спецслужбы заставляли всех задержанных писать объяснительные письма о том, с кем они проживали в период студенчества, как и под чьим руководством обучались основам идеологии «Нурчилар», кто их учил совершать молитву и т.д. Одним словом, всех задержанных заставляли давать обвинительные показания против самого себя, друг против друга и против еще не задержанных людей. Во многих случаях, только факт знакомства и товарищеских либо партнерских отношений с человеком, который уже задержан с подозрением в членстве «Нурчилар», служил основанием задержания и предъявления обвинения новым людям.



Тщательное изучение обвинительных приговоров также выявило интересный факт противоправного вовлечения представителей правоохранительных органов и спецслужб в учебные заведения, организации, предприятия и учреждения, которые принудительно приглашали студентов либо работников этих организаций, замеченных «в излишней религиозности», на так называемые профилактические беседы. В ходе таких бесед часто были отмечены попытки получения обвинительных показаний против других лиц.



Подконтрольные государству СМИ освещают судебные процессы в отношении людей, обвиняемых в членстве «Нурчилар», с позиции «разоблачения». Анализ некоторых последних материалов в региональных и центральных государственных СМИ (например, материалы «Нурсисты получили по заслугам», «Адашишми ёки муртадлик» - «Заблуждение или неблагодарность» на русском языке, «Хоразмда Нурчилар жазоланди» - «В Хорезме наказаны Нурчилар» на русском языке) показывают, подконтрольные государству СМИ выполняют заказ правоохранительных органов и абсолютно игнорируют факты правонарушений в отношении людей, привлекаемых к уголовной ответственности по обвинению в членстве «Нурчилар». Более того, по центральному телевидению Узбекистана в этом году уже несколько раз были продемонстрированы заказные документальные фильмы, представляющие задержанных по подозрению в членстве «Нурчилар» виновными и религиозными экстремистами.



Кроме этого, еще два момента ярко характеризуют государственную риторику по вопросу «Нурчилар». Первое, это использование национальных СМИ для создания образа врага в лице мирных мусульман, придавая им ярлык «Нурчилар». Второе, это указание на поддержку и спонсирование «Нурчилар» из зарубежья. Согласно этой позиции, в основе идеологии «Нурчилар» «…лежит идея свержения существующих конституционных строев постсоветских государств, для дальнейшего их объединения в единую империю тюркских народов, под главенством турецкой нации. Основные усилия активистов секты акцентированы на увеличение числа сторонников, при этом делая упор на перспективную молодежь, обладающую высокими интеллектуальными способностями, для дальнейшего закрепления на высокопоставленных должностях властных и силовых структур. Деятельность организации "Нур" является фактически турецкой экспансией Центрально-азиатских стран. В ближайшей перспективе это может привести к созданию условий, при которых ячейки "Нур" станут фактором, способным серьезно влиять на общественно-политическую и экономическую ситуацию в регионе» (из статьи в одном из государственных газет «Нурсисты получили по заслугам»).





В. Защита прав детей и женщин



Дети и женщины относятся к социально уязвимым слоям населения, к защите прав которых следует уделять особое внимание. В Узбекистане принято много законов, подзаконных актов и государственных социальных программ, направленных на защиту и обеспечении прав женщин и детей. Однако, наши наблюдения показывают, что на уровне практики, дети и женщины остаются в уязвимом положении, тогда как государственные социальные программы охватывают лишь малую часть представителей этих групп населения. Чем дальше от городских территорий, ситуация тем больше усугубляется.



В рассматриваемый период Нажот провела мониторинг ситуации по практическому выполнению соответствующих законов, подзаконных актов и государственных социально ориентированных программ по Хорезмской области. Ниже представляются самые важные результаты данного мониторинга.



По официальным данным, в настоящее время в Хорезмской области проживают 1.527.000 человек. Из них примерно 52 % составляют женщины. Застойная социально-экономическая ситуация на сегодняшний день продолжает оказывать огромное давление на жизнь женщин в области и усугублять соответственно их социально-экономическое положение. Большинство женщин живут в перманентном состоянии материального недостатка и экономических сложностей из-за нехватки денежных средств, ограниченности семейного бюджета, стремительного роста стоимости жизни и безработицы.



Известно, что Хорезмская область находится в При-Аральской зоне экологического бедствия. Только по официальным данным, с 1999 по 2009 г.г. в области уровень детей и женщин с инвалидностью вырос в 8 раз. Опросы и интервью с представителями медицинских учреждений области показывают, что число недоношенных детей, новорожденных с инвалидностью с рождения, женщин с онкологическими болезнями и анемией, процент хронически недоедающего населения растет. Такая ситуация также оказывает свое влияние и на внутрисемейные взаимоотношения, в результате чего число разводов также растет.



Тревожным моментом является то, многие беременные женщины стали предпочитать рожать дома и все реже обращаются в родильные дома области. Наши опросы показывают, что результатом такого отката назад является материальная недостаточность многих семей, которые не могут покрывать официальные и неофициальные расходы, связанные с рождением ребенка в родильном доме. У нас также имеется достоверная информация, что официальные медицинские учреждения в Хорезмской области возобновили практику принудительному стерилизации женщин сразу после второго рода, чтобы больше женщина не забеременела после этого.



Сложная экономическая ситуация и отсутствие нормальных условий для реализации права на труд и справедливое вознаграждение заставялет многих женщин идти на поденную работу (так называемые женщины-мардикары или женщины-поденщики). Сегодня во многих районных центрах Хорезмской области можно увидеть места, где скапливаются женщины-мардикары. Они приходят в эти места ежедневно в поисках одноразовой работы. Сегодня доля женщин среди узбекских трудовых мигрантов также составляет внушительную цифру. Эта категория женщин полностью остаются вне рамок защиты законов, подзаконных актов и государственных социально ориентированных программ, направленных на улучшение состояния прав женского населения в Узбекистане. Трудовой стаж этих женщин не фиксируется. Их здоровье не находится под регулярным наблюдением врачей. Условия их труда не отвечает стандартам. Они трудятся без выходных. Они лишены всякой социальной и правовой защиты. Мониторинг показывает, что почти в схожем режиме без социальной и правовой защиты, без медицинского наблюдения и выходных, трудятся женщины, которые занимаются мелким частным предпринимательством, чтобы прокормить семью (например, женщины, занятые в сфере мелкой торговли). Они также находятся вне досягаемости от рамок законов, подзаконных актов и государственных программ, направленных на защиту и продвижение прав женщин.



Для семьи, испытывающей материальные затруднения, полученные вовремя социальные пособия могут иметь огромное значение. По существующим порядкам, государственные социальные пособия (пособия для несовершеннолетних детей, пособия для малообеспеченных, пособия для безработных и т.д.) выделяются местными махаллинскими комитетами. Мониторинг показывает, что во многих махаллинских комитетах Хорезмской области, граждане, обращающиеся за социальные пособия сталкиваются с фактами вымогательства и коррупции со стороны данного органа местного самоуправления. Часто получатель социального пособия должен дать взятку представителю махаллинского комитета в сумме от одного до трех пособий. Многие семьи, которые по закону и подзаконным актам имеют права получать социальные пособия, не получают такую помощь из-за бюрократической волокиты и коррупции в махаллинских комитетах. В ходе мониторинга мы также выявили некоторые случаи, когда материально обеспеченные семьи получали социальные пособия вместо необеспеченных семей.



Граждане недовольны такой работой махаллинских комитетов. В 2009 г. Нажот получила много жалоб и заявлений на незаконные действия и решения представителей махаллинского комитета. Например, согласно одному из таких заявлений от граждан, секретарь махаллинского комитета «Янги турмуш» Хивинского района Хорезмской области Ойбиби Бобожонова и активист махаллинского комитета Бакпошша Бобоева получают за оформление каждого социального пособия по 50.000 сум (примерно 28 долларов США по теневому курсу). Или представители махаллинских комитетов «Кумяска» и «Мевастон» Хивинского района оправдывают свое взяточничество перед гражданами тем, что они также передают часть полученных взяток в вышестоящие органы государственного управления.





Г. Работа закондательства об обращениях, заявлениях и жалобах граждан на практие



В 2009 г. Нажот получил 657 обращений и заявлений от граждан. Анализ этих обращений, изучение проблем, изложенных в них, а также непосредственное интервью с авторами заявлений и обращений, указывает на то, что национальное законодательство об обращениях, заявлениях и жалобах граждан по поводу незаконних и несправедливых решений и действий государственной власти или чиновников на практике почти полностью игнорируется. Обращения, заявления и жалобы граждан в соотествующие государственные инстанции не доходят до своих адресатов. Население испытывает огромные трудности, чтобы довести свою письменную жалобу или обращение до сведения вышестоящих должностных лиц Хорезмской области или республики. Многие из них на своем опыте столкнулись с тем, что чиновники нижестоящего или среднего звена пытаются огородить своего вышестоящего начальства от прямых жалоб или обращений граждан. Задержки с официальными ответами на письменные обращения граждан они объясняют некачестовенной работой почтовых служб. Хокимы областей или районов имеют неформальные договоренности с канцеляриями своих вышестоящих инстанций о том, что при поступлении жалобы или критического обращения от граждан в адреса местных органов исполнительной власти об этом первыми узнают хокимы, прежде чем это попадет на стол к высшему руководству страны. Такая неформальная договоренность у хокимов даже есть с Аппаратом Президента и Генеральной Прокуратурой Республики Узбекистан. Даже в тех случаях, когда жалоба или обращение граждан доходит до нужной инстанции, все документы пересылаются тому же государственному органу или чиновнику, действия или решения которых обжалуются гражданином.



В своих обращениях и жалобах в 2009 г. граждане в основном указывали на продолжение незаконного и необоснованного изъятия земельных участков фермерских хозяйств и вручение изъятых земел крупным фермерам или лицам из близкого окружения чиновников местных хокимиятов. На встречах с представителями нашей организации руководители фермерских хозяйств выражали свою обеспокоенность по поводу следующих основных проблем:



•Под предлогом оптимазации посевных площадей и земли, принадлежащей фермерским хозяйствам, исполнительная власть принудительно отбирает землю у тех фермерских хозяйств, у которых общая плошадь земли составляет менее 80 гектаров;

•Руководители фермерских хозяйств с помощью давления и угроз местных правоохранительных органов принудительно отказываются от своих земел, в противном случае руководителям фермерских хозяйств угрожают тщательными проверками их финансово-хозяйственную деятельность и привлечением к уголовной ответственности;

•Распоряжение Президента Республики Узбекистан № Р-3007 «Об образовании специальной комиссии по разработке предложений о мерах по оптимизации размеров земельных участков, находящихся в ведении фермерских хозяйств» не доступно ни фермерам, ни другим группам населения, никто не видел этот документ, он не опубликован;.

•Никто из фермеров не осмеливается обжаловать действия исполнительной власти по предусмотренным законом механизмам.



Часть оставленных без ответа государственными органами обращений и жалоб граждан в 2009 г. касалась проблем обеспечения населения природным газом, питьевой водой и электроэнергией,.



По нашим данным, в таких районах и городам Хорезмской области, как Ургенч, Хива, Янгиарик, Богот, Хонка Хазорасп более 50 % населения страдает от регулярных проблем с доступом к природному газу и электроэнергию. Говорить о нормальном доступе к питьевой воде даже не стоит, так как нормальная питьевая вода уже давно стала предметом роскоши для большинства местного населения. В зимний период у местного населения растет уровень респираторных и воспалительных болезней в результате отсутствия нормального доступа к природному газу и электроэнергии.



Растет число случаев принудетельного удерживания до 30 % суммы из зарплат и других обязательныъ социальных пособий местного населения якобы для оплаты за коммунальные услуги. При этом данное изобретенное правило равно распространяется и на тех, кто уже полностью оплатил за все коммунальные услуги. Участились случаи мошенничества с погашением задолжностей за взятки, как со стороны частных лиц (которые выдают себя за представителями районных или городских служб по газу или электроэнергию), так и со стороны реальных представителей РайГаза и районного отдела по электроэнергию.



Что интересно, но не удивительно, обеспечение местного населения природным газом и электроэнергией нормализуется только тогда, если ожидается посещение данной местности каким-нибудь высокопоставленным лицом, включая и главы государства. После окончания такого важного визита, опять начинаются проблемы с коммунальными услугами.



Наши наблюдения показывают, что в основном простое население исправно и регулярно осуществляет платежи за коммунальные услуги. А фирмы, компании, гостиницы, предприятия, заводы и другие объекты – потребители коммунальных услуг, которые неформально находятся под протекторатом важных государственных чиновников (хокимы, правоохранительные органы и другие), являются самыми злостными нарушителями по осуществлению обязательных платежей за потребление природного газа и электроэнергии. РайГаз, районный отдел по электроэнергию, налоговые службы и судебные исполнители против них бессильны.



Большая часть поступивших Нажот обращений также касалась доступа простого населения к правоохранительным органам и судам, который оставался крайне сложным.



Суды по гражданским делам имеют большое значение для разрешения регулярно возникающих гражданских споров различного харакатера среди населения. В настоящее время не в каждом районе Хорезмской области имеются суды по гражданским делам. Например, Межрайонный суд по гражданским делам Боготского района обслуживает кроме населения Боготского района, также и население из других четырех прилегающих районов. Среднее расстояние от районного центра других районов в Боготский район составляет примерно 30-45 км. На автобусе это займет примерно 1 час. На такси это дорого – примерно 35.000 – 40.000 тысяч туда и обратно. Для населения, ограниченного в финансовых ресурсах и во времени, обращение в суд по гражданским делам ложится огромным бременем.



Ощущается острая нехватка судей в судах по гражданским делам. По нашим подсчетам более 50 % должностей судей в судах по гражданским делам районного уровня являются вакантными. Материльно-техническое состояние зданий судов по гражданским и уголовным делам в плачевном состоянии. Ощущается острая нехватка необходимого инвентарья. Системы коммуникации работают очень плохо.



Имеются серьезные проблемы с обеспечением исполнения судебных решений. Судебные решения по возмещению или компенсации материального / морального вреда нанесенного осужденным (суды по уголовным делам) или гражданским ответчиком (суды по гражданским и / или уголовным делам) остаются не исполненными. Так как в большинстве случаев имущество и материальные активы осужденного и гражданского ответчика формально не являются его собственностью, а оформлены на третьи подставные лица.



Работа правоохранительных органов (суды, органы прокуратуры и внутренних дел) по проведению разъяснительных работ среди населения по правам и свободам граждан, по принимаемым законам и другим подзаконным актам неудовлетворительна. Общественное правосознание очень низкое.





Д. Миграционная ситуация в автономной Республике Каракалпакстан



В рассматриваемый период Нажот также изучил миграционные тенденции среди населения автономной Республики Каракалпакстан, в связи с ухудшением социально-экономической ситуации.



Расположенная на северо-западе Узбекистана, автономная Республика Каракалпакстан находится в составе Республики Узбекистан. Титульной нацией Каракалпакстана является – каракалпаки. Каракалпаки относятся к среднеазиатским расовым группам с монголоидной примесью. Говорят на каракалпакском языке кыпчакской подгруппы тюркской группы алтайской семьи. По вероисповеданию - мусульмане-сунниты.



В 2009 г. в Каракалпакстане назревает проблема массовой безработицы, всеобщего обнищания и падение жизненного уровня, что сказывается на стремительном росте внутренней и внешней миграции населения этой автономной республике. Об этом свидетельствуют наблюдения Нажот. Примерно 65 - 70 % трудоспособного населения Каракалпакстана являются безработными.



До начала 90-х годов в Каракалпакстане имелись 15 районов (Амударьинский, Берунийский, Бозатауский, Канлыкульский, Караузякский, Кегейлийский, Кунградский, Муйнакский, Нукусский, Тахтакупырский, Турткульский, Ходжейлийский, Чимбайский, Шуманайский и Элликкалинский районы), 12 городов (города Беруни, Бустон, Кунград, Мангит, Муйнак, Нукус, Тахиаташ, Турткуль, Халкабад, Ходжейли, Чимбай, Шуманай), 16 поселков городского типа и 112 аулов.



Практически все предприятия, производственные объединения и хозяйства, действовавшие в начале 90-х годов, уже не работают и их коллектив распущен. Многе населенные пункты на местах опустошены, из отсутствия рабочих мест и перспектив на будущее население оставляет такие населенные пункты. Здания, принадлежавшие некогда процветавшим предприятиям, производственным объединениям и хозяйствам, разрушены и разобраны на стройматериалы, которые продаются в центральных городах Каракалпакстана и соседней Хорезмской области.



Многие жители Каракалпакстана стремятся попасть на постоянное местожительство в столицу Узбекистана – Ташкент и другие более благополучные регионы страны. Поток внешних мигрантов из Бозатауского, Канлыкульского, Караузякского, Кегейлийского, Кунградского, Муйнакского, Нукусского, Тахтакупырского, Турткульского, Ходжейлиского, Чимбайского районов Каракалпакстана постоянно находятся в поисках возможностей остаться на территориях Казахстана, Киргизстана и Монголии на постоянное местожительство. По словам каракалпакстанских эмигрантов, принимающие государства создали ряд льгот и привилегий для эмигрантов из Каракалпакстана, что облегчает их адаптацию в новых местах.



За последние 15 лет примерно 80 тысяч жителей Каракалпакстана переехали в города Ташкент, Чирчик, Джизак, Ахангаран и Ангрен, расположенные в более благополучных регионах. Но такая внутренняя эмиграция тоже дается каракалпакстанцам нелегко в виду наличия паспортного режима и требования о постоянной прописке, как доказательства права на постоянное местожительство в данном местности. Большинство переехавшие каракалпакстанцы годами ждут получения постоянной прописки на новых местах, нередко встречаются факты коррупции и вымогательства со стороны правоохранительных органов. Даже на новом месте взрослые сталкиваются с новыми трудностями в поиске подходящей работы, а их дети испытывают огромные трудности при поступлении в местные школы и другие учебные заведения.



Наши наблюдения также показывают, что кроме эмигрирующих на постоянное местожительство каракалпакстанцев, около 30 % трудоспособного населения автономии регулярно путешествуют в центральные города Узбекистана и Россию и Казахстан в качестве сезонных трудовых мигрантов. В беседах с Нажот, каракалпакстанцы, кроме безработицы, также указывают на проблемы с питьевой водой, ирригационной системой в системе сельского хозяйства, отсутствие нормального доступа к услугам здравоохранения, ухудшение экологической обстановки и нищету.



Е. Инциденты в приграничных районах с Республикой Туркменистан



В прошедшем году Нажот продолжал за ситуацией в приграничных районах Хорезмской области с соседным Туркменистаном. К сожалению, отдельные конфликтные случаи имели летальный исход для граждан Узбекистана.



Рассмотрим некоторые из них:



20 апреля 2009 г. Отабек Аллаберганов, 1977 года рождения, и Жамол Матякубов, 1990 года рождения, жители кишлака «Окмачит» Янгиарикского района Хорезмской области Республики Узбекистан, промышлявшие рыболовством, находились на своей лодке в водах Туямуйинского водохранилища и ловили рыбу, когда подплывшие к ним на другой лодке туркменские пограничники открыли на них огонь. В результате этого, О. Аллаберганов скончался на месте. Другой гражданин Узбекистана Ж. Матякубов получил огнестрельное ранение на плечо.



Туямуйинское водохранилище находтся на государственной границе Узбекистана с Туркменистаном и разделяет двух государств. Узбекистанская часть водохранилища приходится на Хазораспский район Хорезмской области. Расстояние между Янгиарикским районом и водохранилищем составляет примерно 70 км.



Пока не до конца понятно, почему туркменские пограничники решили открыть огонь на узбекистанских рыбаков. По словам раненого Ж. Матякубова, туркменские пограничники появились внезапно и стали стрелять по ним без предупреждения. Еще с советских времен многие жители Янгиарикского района Хорезмской области промышляли рыболовством в водах так называемого «Улли шуркул» или «Хорезмского моря», которое полностью осталось на территории Туркменистана после распада бывшего Советского Союза. После независимости, часть рыбаков стала промышлять в Туямуйинском водохранилище. Водохранилище, разделяющее государственные границы двух государств, не имеет специальных пограничных демаркационных знаков. Поэтому иногда случается, что рыбаки из обоих государств «несанкционированно» переходят образные государственные границы и оказываются в водах другой стороны.



У погибшего О. Аллаберганова остались жена и двое несовершеннолетних детей. Раненый Ж. Матякубов попал в больницу. По полученной информации, Ж. Матякубов был сначала допрошен сотрудниками Янгиарикского районных отделов Службы национальной безопасности и внутренних дел. Сейчас его продолжают допрашивать сотрудники Хазораспского районных отделов Службы национальной безопасности и внутренних дел. Возбуждено уголовное дело по фактам убийства О. Аллаберганова и огнестрельного ранения Ж. Матякубова.



По словам родственников, ни погибший О. Аллаберганов, ни раненый Ж. Матякубов не признаны правоохранительными органами в качестве потерпевших. Наоборот, правоохранительные органы оказывают давление на Ж. Матякубова и родственников и советуют им никому не сообщать про инцидент. Самому Ж. Матякубову представители правоохранительных органов, проверяющие случившееся, угрожают тем, что якобы Ж. Матякубов и погибший О. Аллаберганов сами виноваты в происшествии, так как незаконно пересекли государственную границу. После больницы Ж. Матякубов в данный момент находится пока у себя дома.



Ни узбекская сторона, ни туркменская сторона не сообщают Ж. Матякубову и его близким о том, как случившееся на Туямуйинском водохранилище расследуется. Более того, очень велика опасность, что правоохранительные органы Узбекистана сочтут Ж. Матякубова виновным в незаконном пересечении необозначенной государственной границы и в смерти О. Аллаберганова.



По оценкам Нажот и других независимых наблюдателей, с 1993 по 2009 г.г. в общей сложности 62 жителей Хорезмской области были незаконно застрелены на государственной границе Узбекистана с Туркменистаном туркменскими пограничниками. Никто не понес ответственность за это и ни одна жертва никогда не получала должную компенсацию.





Ж. Правосудие для граждан Узбекистана в Туркменистане



В декабре 2009 г. Правительство Узбекистана и Туркменистана приняли решение о взаимной экстрадиции узбекских и туркменских граждан, осужденных за совершение преступлений на территориях обеих стран. Это решение радует и Нажот выступает за его скорейшее практическое выполнение.



В 2009 г. Нажот также изучил одну из умалчиваемых проблем – отсутствие справедливого суда для граждан Узбекистана, которые по тем или иным причинам попались в руки туркменских правоохранительных органов на территории соседнего Туркменистана. По информации, полученной Нажот, только за 2007 – 2008 г.г. в приграничных районах Туркменистана с Узбекистана 24 граждан Узбекистана – жителей Хорезмской области были арестованы туркменскими правоохранительными органами по подозрению в совершении тех или иных преступлений. Обычно, при таких задержаниях граждан Узбекистана, основными пунктами обвинения являются нарушение государственных границ и контрабанда запрещенных вещей. Например, за указанный период 7 жителей кооператива фермерских хозяйств «Иттифок» Хорезмской области были арестованы туркменскими правоохранительными органами якобы за контрабанду наркотических средств.



По результатам интервью Нажот с гражданами Узбекистана, которые в недавнем прошлом были осуждены туркменским судом и их родственников, установлена четкая тенденция традиционно обвинять большинства задержанных узбекских граждан в незаконном пересечении государственной границе и контрабанде наркотиков и приговаривать их к длительным срокам лишения свободы (от 10 до 22 лет лишения свободы). По словам бывших осужденных, предварительное следствие и судебный процесс ведется в одностороннем порядке, часто обвиняемым и подсудимым гражданам Узбекистана переводчик и адвокат не предоставляется, в отношении к ним применяются угрозы и пытки. Суды работают по принципу автоматизма, что означает раз гражданин Узбекистана предстал перед туркменским судом, он обязательно будет признан виновным и приговорен к длительным срокам лишения свободы. При вынесении наказания, суды Туркменистана дискриминируют граждан Узбекистана по отношению к собственным граждан, которые совершили аналогичные преступления (по словам бывших осужденных в Туркменистане – граждан Узбекистана и их родственников, если за одно преступление гражданину Узбекистану туркменский суд назначает 15-20 лет лишения свободы, за то же преступление гражданину Туркменистана может быть назначено 5 лет лишения свободы).



Осужденные граждане Узбекистана наравне с другими иностранными гражданами, содержащимся в пенитенциарной системе Туркменистана, также почти не подпадают под регулярные амнистии, объявляемые в Туркменистане традиционно 3-4 раза в год. Очередная такая амнистия была объявлена президентом Туркменистана недавно. Вопрос применения заключенному амнистии в Туркменистане решается специальной комиссией при администрации каждой колонии исполнения наказания.



По словам бывшего заключенного колонии исполнения наказания в Байрам-али (Туркменистан), пенитенциарная система в Туркменистане остается полностью закрытой для общественности. Из-за таких переполненности, обострения различных болезней (туберкулез, кожные заболевания), антисанитарных условий, плохой еды и недоедания, жестокого обращения надзирателей, межнациональной вражды заключенные часто умирают. Заявления и жалобы заключенных не доходят до внешнего мира. Заявления и жалобы, исходящие от иностранных заключенных, включая граждан Узбекистана, подпадают под особую цензуру. Существует практика жестокого наказания иностранных заключенных за попытку сообщить о ситуации внутри колонии исполнения наказания.



Родственникам заключенных жителей Хорезмской области (граждан Узбекистана) очень сложно увидеться со своими близкими, которые находятся в колониях исполнения наказания Туркменистана. Для этого им потребуется проделать долгий путь в Ташкент (столицу Узбекистана) почти в 2000 км, чтобы заполнять необходимые формы в Посольстве Туркменистана и написать прощение лично на имя президента Туркменистана. При этом все документы должны подаваться на туркменском языке.



Рассмотрим некоторые индивидуальные примеры из практики Нажот в 2009 г.:



Маткурбанов Алишер Кадамович, 1969 года рождения, Дашогузским велаятским судом Туркменистана 2 августа 1999 года по статьям 231 (Разбой) и 101 часть 2 (Умышленное убийство) Уголовного кодекса Туркменистана, был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 20 лет. Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Туркменистана от 8 сентября 1999 года данный приговор оставлен без изменения. На основании Указа президента Туркменистана «О помиловании» 23 ноября 2001 года срок его наказания был сокращен до 8 лет 7 месяцев 18 дней. Конец срока наказания А. Маткурбанова ожидается 14 июля 2010 года. В настоящее время содержится в учреждении исполнения наказания БЛТ -5 г. Туркменбаши. В Узбекистане А. Маткурбанов проживал по адресу: Хорезмская область, г. Ургенч, ул. Улугбека, проезд 2, дом № 30.



В 1999 году А. Маткурбанов временно проживал и работал в г. Дашогуз Туркменистана. Суд признал А. Маткурбанова виновным в совершении вместе со своими «сообщниками» (при чем один из них не установлен следствием) убийства с особой жестокостью Якубова Ш. и Рузметова М. и разбойного завладения 4.300 долларами США, которые имелись у убитых. Сам А. Маткурбанова отрицает свою виновность в убийстве и разбое, но признает свою виновность в несообщении или укрывательстве совершенного преступления, так как убийство и разбой действительно произошло в квартире, где он и люди вместе с ним работавшие временно проживали в Туркменистане. Однако и суд, и Генеральная Прокуратура Туркменистана оценивают признание А. Маткурбановым свою виновность по укрывательству совершенного преступления, как «частичное признание вины за убийство и разбой» и привлекая его к суровому и несправедливому наказанию, полностью инкриминируют ему убийство и разбой. Хотя сразу после первого допроса в качестве подозреваемого после убийства, А. Маткурбанов был отпущен домой туркменскими правоохранительными органами. Находясь дома, А. Маткурбанов по получению первой повестки туркменского суда с требованием явиться в суд в качестве свидетеля, сразу отправился в Туркменистан, чтобы честно предстать перед судом в качестве свидетеля. Это указывает на его невиновность в убийстве и разбое, которые ему инкриминируются. Но явившийся в суде А. Маткурбанов, странным образом превратился в обвиняемого и потом подсудимого и был приговорен к 20 годам лишения свободы.



Уже почти десять лет А. Маткурбанов отбывает несправедливое наказание в учреждение исполнения наказания Туркменистана. Многочисленные обращения родственников А. Маткурбанова в различные инстанции в Туркменистане, включая главы государства, с просьбой освободить его, остаются без должного внимания.

Машарип Гуломов, 1986 года рождения, и Журат Хасанов, граждане Узбекистана, проживали по адресу Хорезмская область Кушкупирский район кооперативное объединение фермерских хозяйств «Иттифок».



16 декабря 2007 года М. Гуломов и Ж. Хасанов незаконно пересекли узбекско-туркменскую границу и перешли в Тахтинский район Туркменистана в целях заработка. На туркменской территории они были задержаны сотрудниками органов внутренних дел Туркменистана, которые при личном обыске Ж. Хасанова якобы нашли 480 гр. наркотического средства «героин». Оба молодых граждан Узбекистана были приговорены к 22 годам лишения свободы за незаконное пересечение границы и контрабанду наркотических средств. Сейчас они отбывают наказание в учреждении исполнения наказания в Байрам-али, Туркменистан. Об их осуждении близкие узнали только спустья четыре месяца.





З. Положение этнических узбеков в Туркменистане



В 2009 г. Нажот ранее неоднократно освещала ситуацию с правами узбекских трудовых мигрантов в Туркменистане, осужденных граждан Узбекистана в пенитенциарных учреждениях Туркменистана и приграничных конфликтах на государственных границах двух стран. В рассматриваемый период Нажот также изучила различные аспекты положения этнических узбеков – граждан Туркменистана на территории данного соседнего государства.



Республики Туркменистан и Узбекистан - соседние страны, состоявшие до начала 90-х годов в бывшем СССР, а в настоящее время два отдельных независимых государства, имеющих общую государственную границу. Государственная граница была проведена в советский период решением тогдашних руководителей, в результате которого многие узбекские поселения оказались на территории нынешнего Туркменистана и наоборот, туркменские - в Узбекистане.



Официально население Туркменистана насчитывает около 5,4 млн. человек. Из них туркмены, как титульная нация – 77 %, узбеки - 9,2 %, русские - 6,7 % и другие. Численность узбеков в последнее время резко сокращается, что происходит, во-первых, из-за агрессивной политики «туркменизации» всего общества со стороны властей, во-вторых, из-за вынужденного стремления этнических узбеков сменить свою национальность и представить себя, как этнические туркмены.



С 2000 г. все официальное делопроизводство в Туркменистане переведено на туркменский язык с использованием латинского алфавита. Не-туркмены, в том числе и этнические узбеки, вытесняются из властных структур, с руководящих и престижных должностей. Средние школы и другие виды учреждений образования на узбекском языке закрываются. В высших учебных заведениях обучение полностью переведено на туркменский язык, из-за чего в последние годы общее число абитуриентов сокращено в среднем с 12 до 3 тыс. На вступительных экзаменах введено собеседование по туркменскому языку. В результате лишь единицы из представителей этнических узбеков и других национальных меньшинств могут поступать в высшие учебные заведения.



Издававшаяся на узбекском языке единственная газета «Дустлик байроги» была закрыта. Публикации на узбекском языке в других СМИ запрещены. Переход узбекско-туркменской границы остается сверх сложным, а с экономической точки зрения дорогим для населения приграничных районов.



Как проживают на сегодняшний день этнические меньшинства, в том числе узбеки, в Туркменистане? Внешне Туркменистан остается социально ориентированным государством, где население пользуется широкой социальной поддержкой за счет государственного бюджета, подпитываемого в основном благодаря экспорту углеводородного сырья. Бензин и природный газ для населения является бесплатным. Мука продается по сравнительно низким ценам. Пенсионные и другие социальные пособия, выплачиваемые населению государством, также являются выше, чем в других соседних странах.



В действительности этнические меньшинства, включая этнических узбеков, в Туркменистане регулярно подвергаются дискриминации в основных сферах жизнедеятельности. Дискриминационная политика в отношении не титульных этнических групп или нации началась со времен покойного президента С. Ниязова и остается неизменной под правлением нового президента Г. Бердымухамедова. При этом в Туркменистане, никто открыто не ущемляет права национальных меньшинств. В речах государственных руководителей в центре и на местах, из уст министров и хякимов звучат слова о всеобщем равенстве, братстве народов соседних стран, имеющих общие исторические, языковые и культурные корни. На деле же все обстоит иначе.



Во времена правления покойного президента С. Ниязова, а точнее с 1997 года, начался процесс принудительной «туркменизации» национальных меньшинств страны, когда кто-то под страхом отчуждения от общества и лишения доступа к социально-экономическим благам и возможностям (например, доступ к образованию, место работы или доступ к определенной профессии), а кто-то из-за тактических соображений стал менять свою национальность и переименоваться в туркмен. Тогда именно большинство узбеков сменили свою национальность в своих паспортах. Ограниченное число представителей этнических узбеков, которые осмелились тогда выразить свое недовольство по поводу такой политики, лишились место работы, а некоторые из них даже были выселены из Туркменистана под различными выдуманными предлогами.



Национальное законодательство Туркменистана относительно соблюдения прав национальных меньшинств остается демократичной и либеральной лишь на бумаге. Например, согласно одному из положений национального законодательства Туркменистана, если какое-нибудь национальное меньшинство составляет не менее 94 % общей численности жителей какого-нибудь этрапа, язык данного национального меньшинства будет считаться официальным языком на территории данного этрапа.



Известно, что плотно заселены этническими узбеками северные и северо-восточные, приграничные территории Туркменистана. По численности узбеки занимают второе место после туркмен. Если учесть, что они компактно проживают только в Дашогузском и Лебабском этрапах, то там соотношение резко меняется. В Дашогузе, граничащей с Хорезмской областью Узбекистана, этнические узбеки составляют около 40 % от общего числа проживающего в этом регионе населения. Искусственное ограничение численности этнических узбеков и принудительное превращение их в туркмен по паспорту можно расценить, как попытку уничтожить культуру, язык и вообще узбеков как отдельной этнической группы на территории Туркменистана. Власти Туркменистана на словах ратуют за единство и сплоченность всех туркменистанцев, независимо от национальности и этнической принадлежности, а на практике делают все, чтобы усложнить жизнь тем, в чьих жилах течет нетуркменская кровь.



Дискриминация узбеков обострилась после событий 25 ноября 2002 года (покушение на жизнь президента Туркменистана С. Ниязова – Нажот), когда чрезвычайный и полномочный посол Республики Узбекистан в Туркменистане был объявлен персоной нон-грата за то, что укрывал в своей резиденции главного фигуранта событий Бориса Шихмурадова. Тогда туркменские власти распорядились закрыть единственную газету на узбекском языке «Дустлик байроги» («Флаг дружбы» с узбекского языка – Нажот). С тех пор наблюдается повсеместное вытеснение узбеков с руководящих должностей среднего звена (должности директора школ, заведующего детским садом, председатель местных дайханских объединений, не говоря уже о более высоких постах районного и этрапского уровней). С тех пор на некогда прозрачной туркмено-узбекской государственной границе появились ряды колючей проволоки, и до минимума сократилось количество контрольно-пропускных пунктов, на всем протяжении границы с туркменской стороны были построены новые погранзаставы. Новый президент Туркменистана Г. Бердымухамедов, придя к власти, отменил многое из того, что было введено его предшественником. Но только не отношение к этническим узбекам. Как и прежде, узбеков не принимают на работу в правоохранительные органы и госструктуры.



Необходимо отметить, что в Узбекистане более 50-ти туркменских школ, в Туркменистане наблюдается постепенное превращение узбекских школ в туркменские, несмотря на значительную общину этнических узбеков в некоторых регионах страны. Сокращение часов преподавания на узбекском языке, политика всеобщей "туркменизации", предполагающая ношение туркменской национальной одежды и головных уборов школьниками, введение как приоритетного, в ущерб другим дисциплинам, предмета по изучению книги «Рухнама» - «духовного кодекса туркмен», написанного покойным первым президентом Туркменистана С. Ниязовым. Вот те немногие причины, которые вызывают возмущение у коренного узбекского населения.



Руководители организаций и учреждений требуют, чтобы работницы, независимо от национальности, приходили на работу в национальных туркменских платьях, иначе они первые кандидаты на сокращение. Все высшие учебные заведения страны действуют под неопубликованной инструкцией о том, чтобы принимать на учебу только туркмен. Единицам из узбекской молодежи, если и удается поступить в эти высшие учебные, то с существенным довеском к взятке за свою национальную принадлежность. В Узбекистане вещает радио на туркменском языке, в Туркменистане нет СМИ на узбекском. В Узбекистане действуют туркменские национально-культурные центры, в Туркменистане нет ни одного подобного культурного центра этнических узбеков.



Власти Туркменистана также оскорбляют религиозные чувства узбеков-мусульман. Верующие узбеки, возмущены тем фактом, что теперь, при посещении мечети, у входа стоит экземпляр книги президента Туркменбаши «Рухнама», и каждый, кто хочет совершить молитву, должен остановиться на мгновение, чтобы прикоснуться к ней, как к святой.



По установленным правилам, каждый желающий пересечь узбекско-туркменскую государственную границу должен заплатить примерно $ 8 долларов США – сумма немалая для местных жителей. И это только за 3 дня пребывания, и не чаще чем 1 раз в месяц. Этнические туркмены, проживающие в Узбекистане, и этнические узбеки - в Туркменистане не могут свободно ездить в гости к родственникам или посещать могилы предков и святые места на туркменской территории в дни религиозных праздников. Ужесточение порядков перехода через государственную границу для граждан, проживающих в приграничных районах, регулярно вызывают столкновения с пограничниками, иногда дело доходит до стихийных митингов и акций протеста местного населения, как с туркменской, так и с узбекской стороны государственной границы. В своих прежних материалах Нажот освещала такие приграничные инциденты.



В такой ситуации Правительства и Туркменистана, и Узбекистана, закрывают свои глаза на существующие проблемы с этническими узбеками в Туркменистане и этническими туркменами в Узбекистане. 1 сентября 2009 г. посол Республики Узбекистан в Туркменистане Шерзод Файзиев выступая докладом по случаю 18-летия со дня независимости Республики Узбекистан заявил: «Межгосударственные отношения Узбекистана и Туркменистана с момента их установления зиждутся на прочном фундаменте взаимопонимания и партнерства, отвечающих коренным интересам наших стран и народов». 10 марта 2008 года состоялся визит президента Туркменистана Г. Бердымухамедова в Узбекистан. В октябре 2007 года президент Узбекистана И. Каримов посетил Туркменистан. Целью визитов было заявлено обсуждение вопросов расширения узбекско-туркменского сотрудничества, а также актуальных проблем регионального и международного характера, представляющих взаимный интерес. Эти визиты завершились, но, к сожалению, ничего положительного он не привнес в жизнь этнических узбеков, компактно проживающих в приграничных c Узбекистаном регионах Туркменистана.



Представителям этнических узбеков приходится наиболее тяжело переносить дискриминационную и националистическую политику властей Туркменистана. Находясь в вынужденном и зависимом положении, туркменским узбекам приходиться мириться со своим положением и терпеть. Все дело в том, насколько этого терпения хватит. Недальновидная политика властей Туркменистана может привести к непоправимым последствиям.



И туркмены, и узбеки, оказавшиеся по разные стороны государственной границы, хотят, чтобы преодолеть последствия прошлой неприязни и сделать отношения между народами поистине братскими, какими они были на протяжении многих веков. После взаимных визитов глав двух государств, остается надежда, что во взаимоотношениях между лидерами двух государств возникло некоторое потепление, способные создать предпосылки для полномасштабного и плодотворного межгосударственного диалога.





И. Факты суицида в Хорезмской области



Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого с момента рождения. В 2009 г. Нажот также провела мониторинг случаев суицида и их причин по Хорезмской области. По наблюдениям Нажот, в 2009 г. все больше случаев суицида по Хорезмской области происходили по причинам социально-экономических сложностей, нищеты и домашнего насилия в семьях.



•Например, 27 мая 2009 г. Эргаш Матякубов, 1970 года рождения, проживал по адресу бригада № 2 ширкатного хозяйства (местная ассоциация частных фермерских хозяйств – прим. Нажот) имени Пахлавона Махмуда Хивинского района Хорезмской области, повесился. По известным нам данным, он занимался предпринимательством и имел долги за полученный в банке кредит. Он не смог возвращать полученный кредит банку и недавно по делам его компании местная прокуратура возбудила уголовное дело;



•28 мая 2009 г. Инобат Машарипова, 1978 года рождения, мать четырех несовершеннолетних детей, проживала в Хивинском районе Хорезмской области, также повесилась. Причиной самоубийства И. Машариповой стало домашнее насилие со стороны ее супруга. Уголовное дело по факту смерти И. Машариповой не возбуждено;



•14 мая 2009 г. Насиба Жуманиезова, 1988 года рождения, проживала в бригаде № 9 ширкатного хозяйства имени Огахий Хивинского района Хорезмской области, мать двух несовершеннолетних детей, также повесилась. Причина самоубийства Н. Жуманиезовой не установлена, так как ее близкие не сообщили об этом местным правоохранительным органам.



По наблюдениям Нажот, в последнее время все больше молодых людей и несовершеннолетних совершают самоубийство по причинам социально-экономических сложностей, нищеты, домашнего насилия, конфликта в семьях и психических заболеваний.



Так по информации Нажот, 1 июня 2009 г. 14 летний житель Хивинского района повесился. Причиной самоубийства послужило отсутствие у родителей подростка денежных средств, чтобы отправить его на пикник со своими друзьями.



В тоталитарных обществах статистика по суициду относится к категории одной из самых закрытых и недоступных для общественности информации, так как такая информация является лучшим мерилом того, насколько государство уважает и обеспечивает права собственных граждан. С этой точки зрения, следующая неполная, собранная только Нажот, статистика по случаям суицида в Хорезмской области за последние годы говорит сама за себя.



ГодыПол сиОбщее числоПопытка самоубийстваСмертельный исходСамо-

сожжениеПовешениеОтравлениеДругие методыДо 18 лет До 30 летВыше 30 летХолост/не замужнаяСемейныйРазвод



2008Муж734-52-23234-

Жен.423121--2113-



2009Муж413-3---3-221

Жен.733133-322322









1 февраля 2010 г.

Хорезмская Правозащитная Группа «Нажот»