ДОБЫЧА ЗОЛОТА В КЫРГЫЗСТАНЕ

Недавние протесты против развития горнодобывающей промышленности на северо-западе Кыргызстана прошли с участием сельских жителей, озабоченных тем, что существует вероятность попадания химических веществ на их землю. Они также недовольны, что в процессе принятия решения их мнения никто не спросил. Однако некоторые комментаторы отмечают, что разногласия возникли потому, что коммерческие права на месторождение Джеруй перешли к новому хозяину, и они видят связь между протестами сельских жителей и борьбой на высоком уровне за управление работами на месторождениях Кыргызстана.

Премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев проработал на этом посту менее двух месяцев к тому моменту, как его в конце мая втянули в споры, касающиеся месторождения Джеруй.

Джеруй – второе по запасам золота месторождение в Кыргызстане, и его разработка (которая долгое время откладывалась) представляется жизненно необходимой для роста экономики страны.

За прошедшие шесть месяцев местные жители время от времени перекрывали дорогу к месторождению, находящемуся на территории Таласской области, чтобы остановить транспорт, привозящий туда рабочих и оборудование.

26 мая премьер-министр Атамбаев прибыл в Джеруй, чтобы попытаться убедить местных жителей открыть дорогу для возобновления работ по технической разработке месторождения. Он попытался вразумить скептически настроенных жителей, заявив, что если месторождение начнет работать, то в бюджет страны поступят 500 миллионов долларов США в виде различных налогов, и кроме этого, 150 миллионов долларов останутся в самой Таласской области.

Когда Атамбаев и сопровождавшая его автоколонна собрались уезжать обратно в Бишкек, примерно 300-400 жителей сел перекрыли трассу и забросали автомобили камнями. Несколько сотрудников милиции получили ранения, а правительственные автомобили были повреждены.

Правоохранительные органы провели ряд арестов и возбудили уголовное дело по данному инциденту.

Недовольство местного населения основано на опасениях, что разработка месторождения может привести к экологическим проблемам в регионе, а также связано с тем, что до сих пор жители не видели никакой экономической выгоды в виде инвестиций.

Самые большие опасения вызывает возможная утечка цианида, используемого для получения чистого золота из руды.

В 1998 году грузовик, перевозящий цианид на золоторудное месторождение Кумтор – крупнейшее в Кыргызстане – перевернулся, и часть цианида вылилась в реку Барскоон, впадающую в озеро Иссык-Куль.

О масштабах последовавшего загрязнения до сих пор ведутся жаркие споры. По словам активистов, после этого происшествия скончались несколько человек, а заражение почвы и урожая привело к обострению многих болезней. Однако власти заявили, что последствия утечки были гораздо менее серьезными.
Совместная комиссия российских и канадских ученых пришла к заключению, что поливная вода, поступающая в местные села, не содержала такого количества токсических веществ, которое могло бы вызвать проблемы со здоровьем у местных жителей.

Между Кумтором и сегодняшней ситуацией на Джеруе существует четкая параллель, так как озабоченность сельских жителей экологическими проблемами и требования компенсации идут вразрез с договоренностями, достигнутыми на высоком уровне, и даже поднимаются вопросы о том, нужно ли вообще привлекать иностранных инвесторов в золотодобывающую промышленность.

«Народ не информирован, защищены ли интересы Кыргызстана, насколько правильно выдана лицензия той или иной компании на разработку месторождения, соблюдались ли наши нормативные требования», - заявил оппозиционный член парламента Темир Сариев.

На высокогорном месторождении Кумтор, расположенном в Жеты-Огузском районе в юго-восточной части Иссык-Кульской области, в начале мая сложилась похожая ситуация - протестующие перекрыли дорогу к месторождению.

Они требовали компенсационных выплат за катастрофу 1998 года, а также пересмотра генерального соглашения по разработке месторождения с канадскими инвесторами «Центерра Голд», дочерней компанией которой является «Кумтор оперейтинг компани» (KOК).

Протесты прошли после парламентского заседания, состоявшегося в конце марта, на котором рассматривался законопроект, принятие которого означало бы прекращение действия контракта с «Центерра Голд» и возвращение месторождения государству.

Хотя кыргызское правительство владеет 16% акций «Центерра» и вряд ли сможет вести высокотехнологичную разработку месторождения своими силами, этот вопрос в Кыргызстане остается животрепещущим и крайне политизированным.

Повторная национализация, возможно, не так уж неизбежна, так как законопроект должен получить одобрение парламентского большинства и подпись президента страны Бакиева.

Многие политики также озабочены тем, что со времени получения страной независимости в 1991 году с различными компаниями было заключено большое количество контрактов на добычу золота; а также тем, что имеются факты коррупции, отсутствует прозрачность при заключении многих сделок, к тому же высказываются предположения, что Кыргызстан в результате понес финансовые убытки.

К этой озабоченности (в которой можно обнаружить и некоторое чувство национализма) добавляются опасения местных жителей, связанные со здоровьем и средствами к существованию.

По заявлению вице-президента «Кумтор Оперейтинг Компании» Андрея Сазанова, разговоры о ренационализации и протесты местных жителей негативно отразились на позиции «Центерра Голд» на международной фондовой бирже, и кыргызское правительство, как держатель акций, потеряло этой весной около 60 миллионов долларов.

В настоящее время специальная правительственная комиссия проводит переговоры с «Центерра».

Протесты в Джеруе совпали по времени с подвижками «наверху», когда одного иностранного инвестора бесцеремонно выставили, а двое других получат, соответственно, активы месторождения и право на добычу золота.

26 апреля «КазахГолд», основная золоторудная компания Казахстана, объявила о выкупе «Норокс Майнинг Компании», которая владеет обрабатывающим заводом на месторождении Джеруй, имея две третьих общего количества акций компании «Талас Голд Майнинг».

Казахская компания выкупила долю «Норокса» у дочерней золотодобывающей компании «Оксус Голд», находящейся в Великобритании.

Чего «КазахГолд» не получил, так это гарантированное кыргызскими властями право на непосредственную разработку месторождения, хотя заявление, сделанное 16 апреля, ясно дает понять, что они в этом заинтересованы.

«Оксус Голд» владел лицензией на разработку до прошлого года, когда кыргызское правительство отозвало ее на том основании, что компания нарушила некоторые условия договора. «Оксус» назвал некоторые действия властей неправомерными.

Теперь лицензия принадлежит компании «Джеруйалтын», созданной кыргызским правительством и австрийской компанией «Глобал Голд». Планы «Джеруйалтын» на месторождение остаются неясными.

Некоторые обозреватели считают: то, что сейчас происходит, - это попытки политиков получить контроль над месторождениями. Кампания требования справедливых решений местными сообществами – это просто отвлекающий маневр для достижения более крупных целей, говорят они.

«В Кыргызстане идет передел природных ресурсов. Обострение конфликтов вокруг крупных золотоносных месторождений тесно связано с коррупцией», - заявила Толекан Исмаилова, руководитель Общественной организации «Граждане против коррупции».

Политолог Зайнидин Курманов считает, что политические и деловые волнения вокруг кыргызстанских золоторудных месторождений и местные движения протестов поддерживаются, а возможно, даже управляются определенными кругами.

«За этими проектами стоят разные финансовые группы, которые заручились поддержкой разного уровня политиков. В ходе борьбы за собственность привлекается гражданское общество, потому что любая борьба должна иметь ясную, понятную и привлекательную повестку дня. В таких случаях и привлекают НПО, экологические организации», - сказал Курманов IWPR.

По словам Курманова, протестующие сельские жители, возможно, совершенно не в курсе расширяющегося политического и делового контекста. Однако он утверждает, что пример бескорыстных, общественно-полезных действий, поддерживаемый группами, имеющими свой специфический интерес, не слишком хорош для Кыргызстана.

«Такой метод пагубен для нашей страны, потому что подобные акции показывают, что Кыргызстан не может быть привлекательным для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства», - сказал Курманов.

Таалайбек Аманов, сотрудник IWPR в Бишкеке.