Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЧЕЧНЯ: МЕСТа ЗА СТОЛОМ НАШЛОСЬ НЕ ДЛЯ ВСЕХ

В проведенной Европейским парламентом встрече по чеченскому конфликту участвовали лишь российские представители и их местные союзники
By

Надежды на то, что различные стороны в чеченском конфликте используют проведенный недавно в Страсбурге круглый стол для начала реального обсуждения чеченской проблемы, не оправдались из-за отказа представителей мятежного правительства и известных правозащитников принять в нем участие.


Круглый стол, созванный под эгидой Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), состоялся, как и было запланировано, 21 марта. На нем присутствовали официальные лица и из самой Чечни, и из России, а также представители различных независимых общественных организаций и около 40 приглашенных экспертов. Однако, отсутствие на встрече представителей мятежного чеченского руководства с самого начало подорвало доверие к ней.


«Мы надеялись создать атмосферу, способствующую обсуждению», – заявил докладчик ПАСЕ по Чечне и один из организаторов круглого стола Андреас Гросс.


Однако незадолго до смерти 9 марта мятежный президент Аслан Масхадов выступил с резким заявлением против встречи. «В этом «круглом столе» будут участвовать граждане Чечни, которых подготовили федералы, предатели и изменники.… Кроме того, среди них будут несколько трусливых депутатов нашего парламента», – предсказывал он в интервью, опубликованном на сайте сепаратистов «Даймохк».


Никто из тех, кого Масхадов имел в виду, не присутствовал на встрече, также, как и его представители в Европе. Неясно, была ли Москва заинтересована в присутствии мятежных чеченских политиков, готовых отказаться от разговоров о независимости.


Неизвестны детали переговоров между Москвой и ПАСЕ о проведении данной встречи. Известно, однако, что эта европейская организация согласилась с основным требованием России: на встрече могут присутствовать только лица, публично отрекшиеся от терроризма и не ставящие под вопрос целостность российского государства. Более того, настойчивое требование России, чтобы сепаратисты присутствовали на встрече только как частные лица, а не делегация, сделало невозможным равное участие в форуме обеих сторон.


Гросс встретился в Лондоне с одним из представителей Масхадова, однако не смог уговорить его приехать на встречу. Заместитель министра иностранных дел сепаратистского правительства Усман Ферзаули заявил российскому сайту Gazeta.ru, что он не получал указаний от Абдул-Халима Сайдулаева, исполняющего обязанности президента сепаратистского правительства после смерти Масхадова.


Полномочный представитель погибшего президента Ахмед Закаев заявил газете «Коммерсант», что после гибели Масхадова сепаратистское правительство не готово к выдвижению мирных инициатив. В открытом письме генеральному секретарю ПАСЕ Бруно Халлеру три ведущих правозащитника пояснили, что не видят смысла участвовать круглом столе в отсутствии «делегированных представителей сил Сопротивления».


«Необходим диалог между воюющими сторонам, то есть между руководством России и руководством Чеченской Республики Ичкерия», – заявили они в письме.


Правозащитники Руслан Бадалов, Либкан Базаева и Доку Ицлаев подчеркнули, что уже участвовали два года назад в подобных слушаниях в рамках комиссии Госдума-ПАСЕ.


Раздраженный их отказом, Гросс заметил, что правозащитники «видимо, не освоили новые методы коммуникации», очевидно имея в виду, что они предпочли выразить протест через открытое письмо, а не через электронную почту.


Во время обсуждения стало очевидно, что представители чеченского правительства, поддерживаемого Москвой, старательно следовали установке, озвученной президентом Чечни Алу Алхановым еще до поездки в Страсбург.


По его словам, делегация намерена использовать круглый стол для обсуждения путей «разрешения экономических и гуманитарных проблем в республике», поскольку политический курс в республике уже определен.


Прочие участники круглого стола предложили несколько интересных идей. Представитель Международной Хельсинкской Федерации Татьяна Локшина призвала ввести в Чечне чрезвычайное положение. По ее мнению, это необходимо для того, чтобы возложить вину на российское правительство.


«После этого станет возможным ввести в Чечню представителей ЕС и ОБСЕ, которые будут контролировать ситуацию, чтобы люди могли свободно выражать свою волю», – сказала она.


Директор культурного центра в Париже Ив Коэн выразил сожаление по поводу отсутствия на встрече представителей мятежников. «Очень жаль, что нет некоторых представителей чеченского общества, и что Россия не намерена привлекать их к этому участию», – заявил он.


«Желание российской стороны идти на переговоры было ярко продемонстрировано в момент убийства Масхадова», – сказал он и в знак протеста покинул встречу.


Автор этих строк предложил в качестве компромисса парламентские выборы в Чечне, но с условием, что в них смогут участвовать мятежные политики, в том числе и Шамиль Басаев. Будет необходима их полная реабилитация со стороны Кремля, а также изменение политической системы в Чечне с президентской на парламентскую.


По словам закрывавшего круглый стол Гросса, эти предложения будут рассмотрены, и по их итогам пройдет еще один круглый стол. Его дата будет определена на апрельской сессии ПАСЕ.


После окончания встречи все внимание прессы было приковано к высказываниям официальных участников, а голоса лишь нескольких представителей независимых общественных организаций Чечни остались незамеченными.


Отсутствие представителей сепаратистов позволило Алханову заявить: «В целом я вынес очень приятно ощущение от того, что мы [Европа и Чечня] становимся чуть ближе».


У других было иное мнение. «Единственное важное решение, которое на нем приняли – это будут ли такие круглые столы проводиться и впредь или это будет мертворожденный ребенок», – утверждает Локшина. По ее мнению, единственным положительным результатом круглого стола явилось понимание того, что дальнейшие переговоры будут иметь смысл только в случае, если на них будет присутствовать более широкий круг участников.


Той же точки зрения придерживается и Гросс, который, однако, подчеркнул, что само существование такого форума – положительное явление. «Несмотря на то, что репрезентативность этой встречи была неполной, разные люди получили возможность поговорить», – сказал он и выразил надежду, что представители Закаева согласятся на участие в следующей встрече.


По мнению председателя Чеченского совета неправительственных организаций Сациты Исаевой, «на подобных встречах не бывает побед или поражений. Для оппонентов это – возможность встречаться и говорить друг с другом. По-моему, отсутствие Закаева не протест, а скорее свидетельство того, что у них нет конкретной позиции, и они не готовы сделать какое-либо заявление».


Тимур Алиев, координатор IWPR в Чечне.