Центральная Азия: июнь/июль 2010 года
Cовместно с ведущим иностранным аналитическим центром IWPR провел круглый стол для оценки значимости недавних столкновений в Кыргызстане.
Центральная Азия: июнь/июль 2010 года
Cовместно с ведущим иностранным аналитическим центром IWPR провел круглый стол для оценки значимости недавних столкновений в Кыргызстане.
Предпосылки и последствия межэтнических столкновений, произошедших в прошлом месяце на юге Кыргызстана, стали основной темой круглого стола, организованного Институтом по освещению войны и мира (IWPR) и Фондом Карнеги за Международный Мир.
Встреча, прошедшая 23 июня при участии представителей из Вашингтона и Бишкека, была проведена посредством видеосвязи. На ней обсуждался ряд вопросов, включая отношения между кыргызской и узбекской общинами, влияние событий в Кыргызстане на соседние страны, отношение жителей Кыргызстана к зарубежной реакции на события в их стране, а также предстоящие парламентские выборы.
Дебаты с участием экспертов из Центральной Азии, западных исследователей, представителей Государственного департамента США, USAID и международных организаций были проведены по прошествии почти двух недель после начала межэтнических столкновений на юге Кыргызстана.
Кровопролитные события начались в Оше в ночь с 10 на 11 июня и перекинулись на Джалал-Абад и сельскую местность вокруг двух городов. В последнем отчете Министерства здравоохранения Кыргызстана от 12 июля говорится, что во время продолжавшихся несколько дней столкновений погибли 312 человек.
В результате беспорядков по оценкам UNHCR свои дома покинули 400 тысяч человек (в основном этнические узбеки), хотя большинство из них начали возвращаться обратно, включая и те 80 тысяч беженцев, которые перешли границу с Узбекистаном в поисках убежища.
Участники круглого стола отметили, что попытки восстановления мира между двумя общинами должны проводиться властями, чтобы эти попытки гарантированно не осуществлялись группами с религиозными или иными умыслами.
Кадыр Маликов, директор независимого аналитического центра «Религия, право, политика», сказал: «В данный момент конфликт немного спал, и прямых столкновений сейчас нет, но проблема не ушла».
По его словам, отношения между двумя общинами остаются напряженными. «Существуют явные признаки того, что и та и другая сторона потерпевших, потерявших своих близких [во время конфликта], настроены, я сказал бы, немного радикально, особенно узбекская диаспора в самом Джалал-Абаде и в городе Оше».
Маликов заявил, что гнев граждан подогревается недоверием узбеков к властям и правоохранительным органам относительно того, что те смогут поймать и преследовать в уголовном порядке ответственных за беспорядки лиц.
Более того, граждане не считают, что военные и милиция должным образом выполняют свои обязанности по восстановлению законности и порядка и обеспечению безопасности.
«Город Джалал-Абад на самом деле не настолько контролируется, как говорят СМИ. Только на въезде и на выезде стоят блок посты», - сказал Маликов, отметив, что, согласно местным источникам информации, на улицах города милиции нет, а некоторые местные узбеки настроены на приобретение оружия для защиты себя и своих семей.
Маликов предупредил, что ослабевающие попытки властей восстановить мир грозят создать вакуум, которые заполнят религиозные организации, такие как, запрещенная исламская миссионерская организация "Хизб ут-Тахрир", у которой есть много приверженцев на юге Кыргызстана.
Эксперт привел в пример село в Джалал-Абадской области, которое находится под контролем местных жителей-активистов "Хизб ут-Тахрир".
«При этом многие беженцы находят убежище именно в данном селе; говорят, что это село сохранилось благодаря действиям "Хизб ут-Тахрир"», - сказал Маликов.
Участники также подняли вопрос распределения гуманитарной помощи рядом гуманитарных организаций, которые, как считают в Кыргызстане, действуют больше в интересах узбекской общины. По словам экспертов, это не помогает восстановить мир.
Валентин Богатырев, руководитель аналитического консорциума «Перспектива», отметил, что из-за коррумпированности кыргызстанских чиновников гуманитарную помощь получили не все, кто в ней нуждался.
«Получается так, что те кыргызы, которые пострадали, которые являются… беженцами внутри страны, оказались практически вообще без помощи», - сказал он.
То, что международное сообщество представляет одну сторону конфликта агрессором, а вторую – потерпевшим, оказало негативное влияние на общественное мнение внутри страны.
Маликов согласился с этим мнением, сказав, что иностранные СМИ, включая российские, сыграли свою роль в одностороннем представлении информации о произошедшем в Кыргызстане, хотя пострадали обе стороны.
Что касается влияния конфликта в Кыргызстане на остальной центрально-азиатский регион, политолог Марс Сариев выразил мнение, что лидеры Узбекистана и Казахстана будут действовать более авторитарно, чтобы не допустить подобного в своих странах.
Кыргызстан – единственная страна в Центральной Азии, сменившая действующего главу государства. В Казахстане, Узбекистане и Таджикистане этот пост до сих пор занимают те же лидеры, которые пришли к власти после развала Советского Союза, и они не намерены оставлять свои государственные должности.
Согласно новой Конституции, одобренной в Кыргызстане в прошлом месяце, президент может находиться на посту только один срок; кроме того, верхний возрастной предел для кандидатов был увеличен до 70 лет.
Аналитики также прокомментировали неожиданно сдержанную реакцию узбекского руководства на конфликт, так как существовали опасения, что Ташкент может под предлогом нестабильности вмешаться и укрепить свое влияние на юге Кыргызстана.
Правительство Узбекистана возложило вину за происходящее на внешние силы, «чьи интересы далеки от интересов кыргызского народа».
Как отметил Ишенбай Абдуразаков, общественный деятель, экс-госсекретарь КР, любой эмоциональный ответ президента Ислама Каримова с обвинениями в адрес кыргызской стороны мог бы лишь усугубить конфликт.
По мнению Сариева, хотя Узбекистан и предоставил помощь беженцам, их присутствие в стране было нежелательным, возможно, из-за опыта проживания последних в относительно демократической стране, а также из-за контактов с активистами "Хизб ут-Тахрир", в течение нескольких лет бежавших из Узбекистана в Кыргызстан, что может создать проблемы для узбекских властей.
«Поэтому это [этнические узбеки из Кыргызстана] – взрывоопасный горючий материал, который не устраивает Каримова», - сказал Сариев.
Другим моментом, на который обратили внимание эксперты, стали парламентские выборы, намеченные на конец лета или начало осени.
Ряд экспертов выразили опасения, что предвыборная гонка на этот раз, так же как и во время референдума, проведенного в прошлом месяце, может стать источником новой нестабильности между конкурирующими группами или агитации антиправительственных сил и сторонников изгнанного президента.
Референдум 27 июня прошел относительно спокойно, и это говорит о том, что рискованная стратегия правительства Кыргызстана по проведению голосования, несмотря на недавние беспорядки, оправдалась. Явка составила 69%, девять человек из десяти проголосовали за новую Конституцию.
Богатырев предупредил, что общественность, привыкшая к политическому плюрализму, не потерпит никаких попыток властей повлиять на ход приближающихся выборов.
«Я скажу вам больше: мне кажется, что даже малейшие попытки это сделать [повлиять на выборы] могут привести к взрыву и к тому, что это правительство может быть просто сметено», - сказал он.
Он выразил опасение, что некоторые партии, которым не удалось попасть в законодательную власть, могут оспорить результаты выборов. По словам Маликова, каждая партия представлена на юге и имеет боевые крылья, которые эксперт назвал «мини-армиями».
Тамерлан Ибраимов, руководитель центра политико-правовых исследований в Бишкеке, прокомментировал положение Конституции, ограничивающее парламентское большинство до 50% плюс пять. Он считает, что это приведет к нестабильности правительства.
«Часть политиков видит в этом гарантию, что оппозиция будет иметь голос в парламенте, но, по моему мнению, это наоборот будет мешать эффективной работе парламента», - сказал Ибраимов.
Сауле Мухаметрахимова – редактор IWPR по Центральной Азии в Лондоне.
