Азербайджан: в фокусе внимания - дорожные проекты

Критики подвергают сомнению качество многомилионных строительных проектов.

Азербайджан: в фокусе внимания - дорожные проекты

Критики подвергают сомнению качество многомилионных строительных проектов.

Monday, 8 March, 2010
, что некоторые из осуществляемых в стране дорожных проектов грешат нарушениями норм качественного строительства и стоимость их необоснованно завышена.



Бум дорожного строительства начался в Азербайджане в 2006 году. На данный момент осуществлено более десяти проектов, из них несколько – в Баку, где были воздвигнуты новые мосты и отремонтированы некоторые дороги. Также реконструированы дороги, соединяющие столицу с регионами странами.



Критики пеняют на непрозрачность проектов и утверждают, что фактическая стоимость некоторых из них в два раза превысила запланированную. Чиновники и строительные предприятия на такие заявления отвечают, что это нормально, когда в процессе осуществления проекта возникает необходимость корректировки первоначальной сметы.



Много разговоров крутится вокруг автомагистрали, соединяющей Баку с западным Шамахинским районом. Согласно официальным данным, строительство этой 124-километровой дороги, которая была сдана в эксплуатацию в ноябре прошлого года, обошлось азербайджанскому государству в 200 миллионов долларов.



«По расчетам Всемирного банка, этот проект должен был стоить 100 миллионов долларов. Но позже эта сумма была увеличена в два раза. И это при том, что изменений в проект внесено не было», - сказал один из известнейших в стране независимых экспертов-экономистов, председатель НПО «Центр содействия свободной экономике» Зохраб Исмаил.



«То есть, длина и широта дороги остались прежними, а стоимость выросла вдвое. А самое ужасное то, что увеличение расходов никак не объясняется. Как и в других проектах, в этом проекте тоже о прозрачности даже речи быть не может. Общественность никак не может получить информацию о том, на что расходуются деньги из бюджета».



Пресс-атташе министерства транспорта Намиг Гасанов не видит во всем этом ничего необычного.



«Первоначальная смета может быть увеличена в ходе реализации проекта. Невозможно учесть все нюансы до мелочей», - сказал он.



Неубедительными находит такие заявления журналист Алы Рза, который недавно вернулся из США, где он изучал зарубежный опыт строительства дорог. Ссылаясь на данные исследования практики дорожного строительства в 80 странах мира, он сказал, что предварительные расчеты стоимости строительного проекта по мере его осуществления часто пересматриваются в сторону повышения, однако в конечном итоге отклонение от сметы редко составляет больше, чем 10-15 процентов. «Здесь же речь идет о 100-процентном увеличении», - сказал он.



Эксперт Зохраб Исмаил отмечает, что качество строительных работ, вопреки расходуемым на них огромным средствам, оставляет желать лучшего. По его словам, часто дорогу приходится ремонтировать всего через несколько месяцев после ее открытия.



«Четыре из семи новых мостов через пару месяцев пришлось ремонтировать. Дорога Баку-Шамахы побила все рекорды в этом смысле. Спустя 20 дней после торжественной церемонии открытия, в которой принимал участие сам президент [Азербайджана Ильхам] Алиев, дорога была закрыта на ремонт. На десятом километре огромная часть магистрали осела. Эти факты говорят сами за себя», - сказал Исмаил.



Исмаил является членом Национальной бюджетной группы. Эта неправительственная организация, осуществляющая независимый мониторинг расходования бюджетных средств, провела осмотр аварийного участка дороги Баку-Шамахы.



«Однозначно могу сказать, что дорога была построена некачественно, - сказал он. - Проблема в том, что в законодательстве очень много пробелов относительно стандартов качества дорог. Не осуществляется контроль за работой строительной компании. Вот подрядчики и относятся легко к авариям, возникающим прямо после сдачи проекта в эксплуатацию. Говорят: случилась авария, ну и что, отремонтируем. А в результате, бюджет проекта все растет и растет».



На пробелы в законодательстве указывает и глава бакинского НПО «Центр содействия экономическим инициативам» Ровшан Агаев.



«В данный момент строительство, реконструкция и содержание дорожной инфраструктуры регулируются, в основном, двумя нормативными актами кабинета министров – решением №16 от 7 февраля 2000 года и решением №12 от 17 января 2006 года. Ни в одном из этих актов ничего не говорится о рациональном планировании бюджетных средств или контроле за расходованием этих денег. То есть обеспечение прозрачности расходов не требуется законодательством», - сказал Агаев.



С экспертами не согласилась Афаг Гулиева - пресс-секретарь компании «Аккорд», построившей автомагистраль Баку-Шамахы.



«Да, авария имела место. Но это не значит, что наша компания некачественно выполнила свою работу», - сказала она.



«Во время реконструкции этой дороги мы обнаружили протекающие водопроводные и канализационные трубы и сообщили об этом заказчику, то есть АО «Azeryolservis». Если проблема не решилась и стала причиной разрушения части дороги, это вовсе не наша вина».



То, что с новой дорогой возникли проблемы, признает Намиг Гасанов - пресс-атташе министерства транспорта, в чей состав входит АО «Azeryolservis».



«Но зачем искать здесь криминал?! Такое случается и в других странах», - сказал он.



Надо сказать, что повод усомниться в качестве услуг компании «Аккорд» возникал и раньше. Так, в июне прошлого года пришлось «латать» столичный Рабочий проспект, который всего за год до того был реконструирован этой компанией.



«Когда проспект сдавали, компания дала гарантии на 30 лет. Так было написано в пресс-релизе. А спустя год пришлось обновлять асфальт. Притом почему-то ремонт доверили той же компании, которая некачественно выполнила проект», - сказал Исмаил, добавив, что ремонтные работы были оплачены из государственного бюджета, а не самой компанией.



В компании заявляют, что нарекания по поводу качества осуществленных ею работ не имеют под собой оснований.



«Дело в том, что когда мы сдавали дорогу, она была покрыта временным асфальтным слоем, - сказала Афаг Гулиева. - Через год мы выполнили не ремонт той же дороги, а дополнительные работы на этой дороге, то есть временный асфальт был заменен постоянным».



Экспертов, однако, такие объяснения не удовлетворяют. Они указывают, что на реконструкцию Рабочего проспекта было потрачено около 102 миллионов долларов, то есть каждый километр дороги обошелся приблизительно в 6 миллионов долларов.



«Всемирный Банк провел расчеты по стоимости дорог и пришел к выводу, что километр новой дороги может стоить максимум 1 миллион 832 тысячи долларов. А реконструкция каждого километра старой дороги может стоить от 62 тысяч до 609 тысяч долларов», - сказал Исмаил.



Эксперт Ровшан Агаев говорит о непрозрачности процесса выбора компаний-подрядчиков. «Государственное агентство по тендерам просто вдруг объявляет о том, что якобы какая-та компания выиграла тендер по строительству того или иного объекта», - сказал он.



Представитель «Аккорд» Афаг Гулиева на это отвечает, что все свои проекты компания получала на тендерной основе, выигрывая конкурсы благодаря своим «богатым техническим возможностям и кадровому потенциалу».



С возмущением, которого не смогли остудить оправдательно-объяснительные заявления компании «Аккорд», говорят об осуществленных ею проектах простые бакинцы.



36-летний таксист Шахин Гусейнов считает, что было ни к чему строить вдоль дороги Баку-Шамахы так много мостов.



«Столько денег потратили на эти мосты, якобы необходимые для увеличения проходимости узких участков дороги. А движение стало еще более интенсивным. Эти мосты совершенно бесполезны. Не понимаю, почему они расходуют наши деньги?!» - сказал Гусейнов.



54-летний житель Баку Гасим Пашаев недоволен тем, что дорога была закрыта на ремонт, едва успев открыться.



«Три года они строили дорогу между Баку и Шамахы. Наконец, достроили. Все были счастливы, что теперь можно было ездить по новой, добротной дороге. Но мы и нарадоваться не успели, а там - опять ремонт», - сказал он.



«Они лишь тратят все больше и больше денег. Хоть бы зарплаты они повышали с такой же готовностью, с какой они увеличивают стоимость этих строительных проектов».



Самира Ахмедбейли, контрибутор IWPR.

Support our journalists