Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН: СПОР ВОКРУГ ПРИВАТИЗАЦИИ

Азербайджанское правительство пренебрегает заявлениями международных институтов, требующих приватизации крупнейшего в стране банка.
By

Международный валютный Фонд и другие финансовые структуры высказывают серьезную обеспокоенность в связи с невыполнением правительством Азербайджана одного из главных требований, соблюдение которых считается обязательным для завершения перехода страны к рыночной экономике - полной приватизации банковского сектора. Однако местные эксперты находят неубедительными многие из аргументов о пользе рекомендуемых им для проведения мер.


В фокусе разногласий оказался Международный банк Азербайджана (IBA) - крупнейший банк не только Азербайджана, но и всего Южного Кавказа. Известно, что МБА обладает эксклюзивным правом на оказание некоторых услуг, в том числе проведение расчетов с населением в сфере энерго- и газоснабжения, а также на выдачу пенсионных пособий посредством банковских карточек. Кроме того, банк является основным акционером единственной процессинговой компании в стране и крупной страховой фирмы.


МБА остается пока под управлением государства в лице Минфина Азербайджана, которое владеет контрольным пакетом акций (50,2%), 10% акций принадлежит сотрудникам банка, около 40% - частным лицам.


Ожидается, что уже в ближайшие несколько лет от эксплуатации ныне находящегося в процессе строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан Азербайджан начнет получать доходы, которые будут исчисляться миллиардами долларов. Исходя из этого, было бы правильным полагать, что спор вокруг МБА - важного стратегического объекта страны - не сводится к противостоянию различных мнений о необходимости его приватизации, но отражает разногласия относительно того, насколько будет подчинена госконтролю экономика страны вообще.


В прошлом году президентом Гейдаром Алиевым был издан указ о продаже госдоли в Международном банке Азербайджана стратегическим инвесторам. Было объявлено, что до конца 2003 года будет продано как минимум 20 процентов акций государства в МБА Европейскому банку реконструкции и развития.


В июне 2003 года ЕБРР и правительство Азербайджана подписали меморандум о продаже банку 20 процентов акций МБА. Остававшуюся часть госпакета - 30,2% - предполагалось продать до конца 2004 года.


Однако затем переговоры между ЕБРР и правительством Азербайджана зашли в тупик. Сторонам не удалось договориться о цене, а также форме оплаты. По словам министра экономического развития Азербайджана Фархада Алиева, правительство готово уступить свои акции Евробанку только в случае обеспечения последним наличной оплаты. "Мы не можем согласиться с тем, чтобы ЕБРР платил нам из дивидендов, которые будут получаться после покупки".


В итоге сроки завершения приватизационного процесса передвинулись на конец первого полугодия этого года, однако уже сейчас многие эксперты заявляют, что и они не будут соблюдены.


Посол США в Азербайджане Рино Харниш заявил журналистам, что "в интересах Азербайджана было бы улучшить ситуацию в банковском секторе, завершить здесь приватизацию и улучшить законодательство с целью усиления конкурентоспособности рынка. "После этого в страну могут прийти такие крупные американские банки, как Citibank и Bank of America", - сказал он.


"Процесс приватизации МБА проходит медленнее, чем надеялись правительство и


МВФ, - отмечает глава бакинского представительства МВФ Базиль Завойко. - Пока МБА остается монополистом и государственным банком, невозможно формировать эффективную, конкурентную банковскую систему в Азербайджане".


Этой точки зрения придерживается и заместитель главы департамента по Среднему Востоку и Центральной Азии МВФ Джон Уэйкман-Линн. "Банковский сектор не сможет служить эффективным источником финансирования частного сектора, в особенности малых и средних предприятий, - сказал он. - Без наличия банковского сектора, который сможет поддерживать малые и средние предприятия, невозможно обеспечить рост числа рабочих мест, к чему стремятся правительство и президент страны".


Однако некоторые эксперты считают, что правительство и нынешнее руководство МБА не желают осуществлять приватизацию банка, по крайней мере, в той форме, как это было задумано изначально. Например, заместитель председателя правления МБА Аскер Мамедов уверен, что разгосударствление госбанков - не единственный способ развития банковской системы. Лучшим вариантом, по его мнению, было бы начать исследовать возможности для стремительного развития действующих в Азербайджане коммерческих банков.


МБА, говорит он, уже финансирует сотни крупных и мелких субъектов, занятых в предпринимательстве.


Как заявил на днях министр экономического развития Фархад Алиев, ЕБРР может быть предложено вместо приватизации 20% государственной доли в Международном банке приобрести акции какого-нибудь частного банка либо другого государственного банка - BUSBank, 100 процентов акций которого принадлежат государству.


Независимый экономист Губад Ибадоглу говорит, что в приватизации госдоли в МБА нет никакой необходимости, поскольку правительство может воспользоваться возможностями банка для углубления экономического развития страны.


Он предлагает создать на базе МБА Экспортно-Импортный банк. "Он мог бы финансировать экспортно-импортные проекты, как это делает "Eximbank" в США, Турции и Японии. Таким образом, не теряя контроль над большим стабильно развивающимся банком, правительству удастся предотвратить усиление зависимости банковского сектора от иностранного капитала, что станет неизбежным в случае приватизации МБА", - сказал Губад Ибадоглу.


Другой независимый эксперт Захид Мамедов считает, что правительство "можно понять".


"Это одно из самых прибыльных государственных учреждений, - сказал он. - Годовая прибыльность акций не каждой структуры составляет 40 процентов, как у МБА, и с продлением процесса приватизации правительство хочет получить как можно больше прибыли ".


По его словам, от того, как разрешится спор вокруг МБА, зависит дальнейшая судьба нескольких предприятий, принадлежащих банку. "Такие международные финансовые организации как ЕБРР, Черноморский банк торговли и развития, Исламская корпорация и другие дают свои кредиты без госгарантии только Межбанку, и от этих кредитов зависит развитие некоторых крупных предприятий".


Руфат Аббасов, корреспондент газеты "Олайлар"


Нурлана Гулиева, сотрудник газеты "Эхо"