Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН: ПРОТЕСТ ЛИШЕННЫХ КРОВА ЖИТЕЛЕЙ

Факты выселения бакинцев свидетельствуют о том, что в Азербайджане по-прежнему не защищены права людей на собственность.
By

Выселенные из своих домов, жители расположенного на склоне района азербайджанской столицы жалуются, что им до сих пор не выплачены компенсации, и никто не объяснил им, почему их лишили собственности. Между тем, аргументируя свои действия, правительство ссылается на опасность оползней в этом районе.


Сегодня в это дело, в свое время спровоцированное простыми соображениями безопасности, оказалась вовлеченной местная оппозиция, которая в свою очередь подняла вопрос отсутствия в Азербайджане недвусмысленного законодательства, обеспечивающего защиту прав на собственность.


Более 50 человек оказались на улице на прошлой неделе в результате полицейской операции по их выселению из домов на улице Азера Насирова в районе Байлово. Было зафиксировано несколько случаев нервных срывов среди лишенных крова бакинцев. Известно также, что во время выселения пострадала одна пенсионерка - вытолкнув ее на улицу, полицейские сломали ей ребра. Ее соседи -беженцы из Карабаха обратились в посольство Турции с просьбой о предоставлении убежища.


Та же судьба, возможно, ожидает и других жителей находящегося рядом с берегом Каспия густонаселенного района Баилово.


Дело в том, склон однажды, в 2000 году, уже сползал. Тогда, под оползнем осталась бензозаправочная станция "Лукойл" и 5 частных домов. Человеческих жертв, к счастью, не было.


С тех пор исполнительная власть Баку выполнила на этом участке большие защитные работы, но оползень, как определили ученые, не смирился. 20 января 2003 года в Баку был ощутимый, в 4 балла по 12 балльной системе, подземный толчок. Решение о выселении всех жителей баиловского склона было принято раньше, но после подземного толчка полиция приступила к действиям.


Начальник управления судебного надзора Министерства Юстиции, он же главный судебный пристав Азербайджана Джахид Мурадов, заявил жителям Байлово, что "лучше быть выселенным, чем заживо погребенным".


С ним, конечно, все согласны, но люди должны получить компенсацию! Предполагается, что на каждого прописанного в доме члена семьи придется по 2700 долларов. Особено нелегко придется семьям, не все члены которых имеют прописку.


Мехрибан Абдинова, одна из тех, кто вынужден сегодня жить у родственников и друзей, так комментирует решение о выплате им компенсаций: "У нас в семье 8 человек, а компенсацию дают на 6-х, прописанных в доме. Что же мне, убить моего ребенка потому, что он тут не прописан? Да и что купишь на эти деньги?"


Действительно, как видно по прайс-листу фирмы "Микромат", продающей в Баку недвижимость, за 10 тысяч долларов в столице Азербайджана можно купить разве что хорошую однокомнатную квартиру.


В конфликт вмешались оппозиционные общественные деятели и правозащитники. По словам руководителя Азербайджанского Национального Комитета Хельсинcкой Гражданской Ассамблеи Арзу Абдуллаева, "права жителей нарушаются властью, и выселять их из домов до получения ими полной компенсации, удовлетворяющей их, никто не имеет права".


Выступая с ответным заявлением, глава городской администрации Баку Гаджибала Абуталов сказал: "Все жители опасной зоны района Байлово будут в обязательном порядке выселены, и каждый получит причитающуюся ему компенсацию". При этом он отказался уточнить размер компенсаций.


Саида Годжаманлы, руководитель неправительственной правозащитной организации, предлагает более циничное объяснение происходящему. По ее мнению, операция с выселением людей затеяна для того, чтобы освободить этот участок Баку с красивым видом на море для строительства тут элитных вилл.


Эта версия активно поддерживается и самими жильцами. Действительно, меры по выселению предпринимаются по отношению только к небольшой части 30-тысячного населения Байлово.


Конфликт в Баилово показал, что Азербайджанское государство еще не научилось юридически грамотно решать подобные конфликты.


По словам имеющего большой опыт в подобных судебных разбирательствах адвоката Айдына Мамедова, в Азербайджане нет четкого и однозначного жилищного законодательства. Вернее, Жилищный Кодекс есть, но в нем так много противоречий, и после его принятия было утверждено так много поправок и ведомственных инструкций, что всегда можно найти законный способ для выселения людей.


"Например, закон разрешает выселить владельцев дома, если местная власть посчитает этот дом аварийным, но при этом власть обязана компенсировать жильцам их потерю. В каком размере? В законе сказано о рыночной стоимости, а она в понимании власти и жильцов может быть разной", - объясняет А.Мамедов.


Вдобавок ко всему проект закона об обязательном страховании недвижимости, находящейся в собственности физических лиц, несколько лет лежит в Милли Медждисе без движения. Если бы он был своевременно принят, даже при нежелании жильцов страховаться добровольно, они обязаны были бы платить страховку в размере О,3% от стоимости жилья. Но этого закона нет, и поэтому жильцы ничего, кроме выделенного властью Баку суммы, не получат.


Но могут и этого не получить. Три года тому назад в Баку по двум адресам выселили жильцов после того, как посольство США с лихвой перечислило городской власти деньги для уплаты компенсации живущим там гражданам. Американские дипломаты решили, что выделенного им в Баку помещения недостаточно и для строительства нового надо разрушить соседнее здание. Но жильцы тогда получили только часть этих денег.


Обманутые люди обратились в суд, и судья признал финансовую операцию незаконной. В декабре прошлого года суд Насиминского района постановил выплатить им 400 тысяч долларов, отказав в возмещении остального материального и морального ущерба, нанесенного им в эти 3 года. Жители подали на апелляцию, конфликт продолжается.


28 января отчаявшиеся жители устроили акцию протеста перед зданием американского посольства в Баку.


Потому-то жители Баилово и не верят, что им дадут даже те жалкие 2 700 долларов на человека.


Но если бы только это. Азербайджанская эпопея с выселением людей продолжается, нарастая количественно и географически. В январе президент Азербайджана издал указ о сносе всех незаконных строений на всем 130 метровом участке азербайджанского побережья Каспия. В президентской администрации объясняют это решение тем, что за последние годы на побережье построено много незаконных вилл и пляжей, закрывающих свободный доступ людей к морю.


Позднее этот указ был преподнесен в несколько более мягкой форме. Как сообщалось, предполагается провести инвентаризацию построек, расположенных в 130-метровой полосе побережья Каспийского моря, чтобы выяснить на законных или незаконных основаниях они были сооружены, а также могут ли они быть использованы в туристических целях. Решение, в том числе о сносе, будет принято после анализа ситуации, до 13 марта этого года.


Это значит, что в случае принятия решение о сносе и выселении, без домов останутся сотни жителей прибрежных регионов страны. Как признал на одном из совещаний, показанных по ТВ, президент Гейдар Алиев, все построенное в Азербайджане частниками, в том числе и то, что сейчас называется незаконным, было возведено при согласии местной администрации. Другими словами, это строительство было законным.


Однако наличие этой самой законности вряд ли сможет предотвратить новые конфликты вокруг Байлово, на этот раз более крупного масштаба.


Камал Али, корреспондент газеты «Зеркало», Баку