Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН ПРОДЛЕВАЕТ ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ

Несмотря на заявления о провале, правительство Азербайджана продолжает программу приватизации.
By

Правительство Азербайджана продлило действие «приватизационных пакетов», выпущенных весной 1997 г., так как частные и корпоративные инвесторы не в состоянии пользоваться плодами приватизации.


Первоначально планировалось, что срок приватизационных пакетов, каждый из которых содержал четыре «ваучера», истечет 1 июля 2004 г. Однако в прошлом месяце президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ, согласно которому они действительны до 1 января 2008 г.


Министр экономического развития Азербайджана Фархад Алиев заявил журналистам, что «продление срока действия ваучеров придаст уверенность инвесторам, приобретшим их в большом количестве. Американские компании уже выразили озабоченность по поводу неясной судьбы приватизационных ваучеров, так как они хотят принять участие в приватизации государственного имущества».


Из-за четырехгодичного продления срока Алиев обещал продлить также процесс приватизации и выпустить шесть новых приватизационных ваучеров.


Однако, председатель бакинского Центра экономических исследований экономист Губад Ибадоглу считает, что постановление не сможет реально решить проблему, а будет иметь «обратный эффект». «Продление срока действия ваучеров просто даст возможность бюроктатии продолжить свои махинации с ваучерами», – заявил он IWPR.


Ибадоглу уверен, что решение президента продлить срок продиктовано тем, что около 40% неиспользованных пакетов все еще в руках зарубежных лиц и корпораций, в основном из США.


Процесс приватизации в Азербайджане находится под пристальным вниманием в течение последнего года из-за печально известного дела с чешским миллиардером, бизнесменом Виктором Козены, которого прошлой осенью областной суд Нью Йорка обвинил в краже в крупных размерах и присвоении 182 миллионов долларов США, принадлежащих клиентам нью-йоркской компании Omega Advisors Inc.


Утверждается, что Козены обещал своим клиентам прибыльную долю в сделках в процессе приватизации в Азербайджане. Самой прибыльной из них должна была быть доля в государственной нефтяной компании ГНКАР. Однако, приватизация ГНКАР так и не состоялась. Козены отвергает обвинения в свой адрес.


Прокурор Южного района Нью Йорка также обвинил адвоката Козены Ханса Бодмера в заговоре с целью подкупить азербайджанских официальных лиц. Подкуп иностранных чиновников считается в США уголовным преступлением.


Экономисты не очень положительно оценивают успехи кампании приватизации в Азербайджане за семь лет. Из более чем 30 миллионов выпущенных ваучеров были использованы только 11,4 миллиона.


Ибадоглу считает, что программа приватизации достигла только одной из четырех целей, первоначально поставленных перед ней: она помогла создать прослойку частных собственников. В настоящее время, 74% товаров и услуг в Азербайджане производятся в частном секторе.


Однако остальные три цели не были достигнуты. «Властям не удалось справедливо разделить государственное имущество среди граждан, что было логическим обоснованием для выпуска ваучеров», – сказал Ибадоглу. «Фискальная задача, состоявшая в получении денежной выгоды от продажи имущества, была выполнена на низком уровне, а восстановление производства на большинстве предприятиий не было достигнуто».


Большинство граждан смогли только продать свои ваучеры выручив около 10 долларов за пакет. Только нескольким сотням лиц удалось стать мелкими акционерами в некоторых из приватизированных 1300 компаний. В большинстве случаев бывшие руководители предприятий и люди с хорошими политическими связями составили большую часть акционеров.


В этом году Министерство экономического развития провело пока только два ваучерных аукциона.


На последнем чековом аукционе, который состоялся 7-11 июня, журналист информационного агентства «Туран» Эмин Гусейнов попытался воспользоваться своим правом обменять приватизационные ваучеры на акции компаний, но безуспешно. Он теперь думает о том, подать ли в суд на чиновников из Министерства экономического развития.


Гусейнов хотел обменять 45 приватизационных пакетов, купленных им всего несколько дней назад. С самого начала он старался разместить свои чеки, но работники аукционного центра не позволили ему вложить их в акции, предлагаемые на аукционе.


Гусейнов заявил IWPR, что работники аукционного центра спрашивали у покупателей на торгах, сколько инвестиционных ваучеров они имели и пытались «договориться» с ним. Сначала, работники аукционного центра ограничили количество пакетов на покупателя пятью пакетами на человека. Далее, как говорит журналист, начальник Аукционного центра Азербайджана Агали Ахмедов дал указания своим работникам отказаться от приема всех ваучеров и «поручил охране вышвырнуть на улицу покупателей, пытавшихся жаловаться».


«Никто не знал, что срок действия ваучеров будет продлен. Следовательно, люди решили, что это их последний шанс сделдать инвестицию,» сказал Гусейнов. «Я тогда в первый раз был на аукционе. На моих глазах работники аукционного центра унижали и даже физически оскорбляли покупателей».


Гусейнов сказал, что в конце концов он получил заверения из аукционного центра, что в дальнейшем он беспрепятственно сможет воспользоваться своими правами.


Чиновники, вовлеченные в процесс приватизации, говорят, что Гусейнов пытается поднять шум из-за ничего и, что до него не было никаких проблем с аукционами.


Однако Гусейнов утверждает, что «работники аукционного центра и Министерства экономического развития еще до аукциона договариваются с основными предполагаемыми инвесторами о купле-продаже акций за наличные, а затем используют чековый аукцион как инструмент для легализации сделки».


Таким образом, около 60% акций той или иной компании могут оказаться в руках одного покупателя. Гусейнов говорит, что вовлеченные в этот процесс чиновники, сами покупают акции , чтобы большинство из них досталось крупным инвесторам, тем самым отстраняя обычных граждан от процесса инвестирования.


«Они не хотят, чтобы широкие массы пользовались возможностью делать инвестиции, так как это не позволит [чиновникам] скупить необходимое количество ваучеров для сделки, заключенной заранее», -- заявил Гусейнов.


Представитель Департамента приватизации правительства Азербайджана Гулу Халилов заявил газете «Марказ», что аукционы полностью открыты и обвинил Гусейнова и подобных ему в том, что они заставляют крупных бизнесменов «покупать акции по высокой цене путем шантажа. Именно поэтому им и запретили участвовать в аукционе с таким большим количеством ваучеров. Мы установили, что они не постоянные инвесторы».


Халилов признал, что работники аукционного центра могли нарушить правила, но в то же время защитил их, сказав, что Гусенов намеренно шел на «скандал».


Критики говорят, что в результате ваучерной приватизации резко упала цена государственного имущества, и это вызвало переход дешевой промышленной прибыли в руки одной группы людей, которая разделила и распродала имущество вместо того, чтобы вкладывать в него.


В последнее время в центре Баку наметилась тенденция: воздвигать новые жилые постройки там, где до приватизации стояли заводы. По словам Ибадоглу, подобное происходит, когда три четверти новых акционеров голосуют за прекращение деятельности компании и использование земли для постройки жилья или корпоративных центров. Например, уже ведутся строительные работы на месте бывшего колхозного рынка. Аналогичное происходит и с бывшим заводом по производству мороженого, расположенного вблизи Бакинского морского порта.


Гульназ Гулиева, журналист Caspian Business News, Баку