Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН: ПЕРВЫЕ ПРИЗНАКИ «ГОЛЛАНДСКОГО СИНДРОМА»

В богатой нефтью стране обсуждают, каким будет экономический эффект от ее неожиданных новых доходов.
By
-Тбилиси-Джейхан обещает принести Азербайджану баснословные доходы. Однако, как предупреждают эксперты, эти деньги также могут стать причиной серьезных проблем, если правительство не научится распоряжаться ими правильно.



13 июля в средиземноморском порту Турции Джейхан прошла грандиозная церемония, посвященная открытию трубопроводной системы Баку-Тбилиси-Джейхан. Гигантский трубопровод длиной в 1760 километров и стоимостью в 4 миллиарда долларов обеспечивает азербайджанской нефти новый выход на мировой рынок.



Осуществляющая управление трубопроводом Азербайджанская международная операционная компания предсказывает, что только в этом году при цене на нефть в 60 долларов за баррель доходы Азербайджана с блока месторождений Азери-Чираг-Гюнешли составят 2,8 миллиардов долларов.



По подсчетам экспертов BP-Azerbaijan, если цены на нефть останутся высокими в течение следующих 10-12 лет, то прибыль страны превысит объем внутреннего валового продукта в два раза. По их же данным, в следующие двадцать лет доходы Азербайджана от экспорта энергоносителей Азербайджан составят 140 миллиардов долларов.



Уже сегодня на нефть и нефтепродукты приходится 84,4 процента экспорта Азербайджана, и, как считают местные эксперты, этот показатель вряд ли снизится в будущем. Однако именно здесь, оговариваются они, кроются потенциальные проблемы.



Приток в республику нефтедолларов уже сейчас отражается на жизни простых граждан. Согласно статистическим данным за первое полугодие 2006 года, доходы населения выросли на 19,6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а среднемесячная зарплата по стране составила 135 манатов, что превышает прошлогодний показатель на 20,4 процента.



Но параллельно растут и цены. Хотя глава госкомитета по статистике Ариф Велиев утверждает, что инфляция за последние 12 месяцев составила не более 6 процентов, цены на многие продовольственные товары этим летом вдвое выше, чем в прошлом году. Даже фрукты и овощи, имеющиеся в изобилии в южной части Азербайджана, стоят на рынках примерно на 30 процентов дороже.



«Одной из причин инфляции, как известно, является наличие большой денежной массы в обороте. С ростом нефтедоходов «лишних» денег будет еще больше, поэтому правительство уже сейчас думает о том, куда направить дополнительные финансы», - сказал на этой неделе журналистам председатель госкомитета по ценным бумагам Азербайджана Гюндюз Мамедов.



Министр экономического развития Азербайджана Гейдар Бабаев в свою очередь заявил, что в стране имеются первые признаки «голландского синдрома» (этот термин вошел в обиход после того, как в шестидесятых годах прошлого века обнаружение залежей газа в Голландии привело к упадку обрабатывающей промышленности страны. Он применяется для описания ситуации, когда экономика страдает от чрезмерной зависимости от одной из ее отраслей). Но, добавил он, самого заболевания пока удается избежать.



Директор Центра экономических исследований Губад Ибадоглу в свою очередь отметил, что в Азербайджане наблюдаются все четыре эффекта «голландской болезни».



Прежде всего, сказал он, это инфляция и укрепление курса национальной валюты. По итогам первых пяти месяцев манат подорожал на 4 процента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «В результате снижается конкурентоспособность страны на мировых рынках», - сказал он.



В качестве другого симптома Ибадоглу называет тот факт, что на работу в нефтегазовом секторе переходят лучшие специалисты из других сфер. Кроме того, говорит он, этот сектор является единственным, где осуществляется инвестирование в новые технологии.



С ним не соглашается представитель правительства Октай Ахвердиев. «В Азербайджане имеется пять-шесть основных отраслей экономики. Голландский синдром появляется в странах, где развивается только одна сфера», - сказал он.



По словам Ахвердиева, правительство Азербайджана реализует долгосрочную стратегию использования нефтедоходов, рассчитанную на период до 2025 года, и учредило Государственный нефтяной фонд, где и будут аккумулироваться все поступления с этой сферы. К концу текущего года планируется разделить активы фонда на три портфеля, у каждого из которых будет свое назначение.



Первый портфель – расходный. В настоящее время фонд осуществляет расходы по улучшению жилищно-коммунальных условий беженцев и вынужденных переселенцев и оплачивает участие в проекте трубопровода БТД. Кроме того, часть денег перечисляется в государственный бюджет.



Второй портфель – стабилизационный. Сюда входят средства, которые должны будут направляться на покрытие дефицита государственного бюджета в случае установления мировых цен на нефть ниже планки, прогнозируемой в бюджете Азербайджана. Эти суммы также можно направлять на устранение последствий ЧП, стихийных бедствий. Как считают эксперты фонда, размер этого портфеля должен составлять не менее 3 процентов от ВВП.



Третий портфель - специальный инвестиционный. Здесь должны накапливаться средства, полученные от разницы между ценой на нефть, заложенной в госбюджете Азербайджана, и той, что реально устанавливается на рынке. Например, в этом году в бюджете указана цифра в 40 долларов за баррель нефть, в то время как на мировых рынках цена на нефть превышает 75 долларов.



Правительство категорически не приемлет идею прямого распределения доходов фонда среди населения, считая, что это приведет к кратковременному буму потребительских расходов и высокой инфляции.



«В Фонде аккумулировано около 2 миллиардов долларов. При грубом подсчете, разделив эту сумму на 8 миллионов человек, мы получаем около 250 долларов на душу населения. Представьте, что мы раздали их людям. Что они с ними сделают? Тут же пойдут в магазин и потратят. Как следствие, образуется дефицит товаров, цены подскочат, инфляцию будет не удержать. Так что лучше вкладывать эти средства в экономику – так будет полезнее», - сказал министр финансов Азербайджана Самир Шарифов, в недавнем прошлом возглавлявший фонд.



Другой независимый экономический эксперт Инглаб Ахмедов призывает не делать преждевременных заключений по поводу того, какими будут последствия притока в страну нефтедолларов. Как «любая развивающаяся страна», сказал он, Азербайджан сегодня «учится на ходу», как тратить свои доходы.



«Важно, чтобы нефтяные деньги не испортили конкурентное поле бизнеса, где есть правила игры, установленные налоговые ставки и так далее, - сказал он. Появление же нефтяных доходов серьезно изменит «температуру» этого бизнеса. Это страшно, и потому я предлагаю, чтобы эти деньги распределялись, во-первых, дозировано, во-вторых, на какие-то конкретные инвестиционные программы».



Нурлана Гулиева, экономический журналист, контрибутор IWPR, Баку