Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН: ИГРА ВОЕННЫМИ МУСКУЛАМИ

В Азербайджане, который значительно увеличил военный бюджет, звучат призывы выйти из Договора об обычных вооружённых силах в Европе.
By
В Азербайджане все громче звучат требования пересмотреть квоты, установленные для страны Договором об обычных вооруженных силах в Европе. В противном случае, говорят недовольные, Азербайджану следует вообще выйти из этого соглашения.

Призывы особенно активизировались с недавних пор - после того, как Россия объявила о приостановлении своего участия в Договоре об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), регламентирующем объемы вооружений, которые могут иметь на своей территории европейские страны.

Сопутствующим фоном для этих требований служит баснословный рост военного бюджета Азербайджана, который вызывает беспокойство ряда наблюдателей, считающих, что это повышает вероятность возобновления войны из-за Нагорного Карабаха – территории, остающейся после конфликта 1991-94 годов под контролем армянской стороны.

«НАТО обеспокоено массовым вооружением в регионе нагорно-карабахского конфликта, - заявил по итогам визита в Азербайджан в марте этого года спецпредставитель генерального секретаря НАТО по Южному Кавказу и Средней Азии Роберт Симмонс. - Азербайджан и Армения превысили предусмотренные ДОВСЕ лимиты по вооружениям».

В самом Азербайджане к перспективе распада ДОВСЕ относятся весьма положительно. «Это хороший шаг для Азербайджана: раз мы собираемся наращивать вооружения, то выход России только развязывает нам руки. Теперь нужно, чтобы наши власти не шли на компромисс с силами, которые будут заставлять нас придерживаться лимитов ДОВСЕ», - сказал политолог Ильгар Мамедов.

Лимитами ДОВСЕ, которых должен придерживаться Баку, в стране недовольны многие. Считается, что эти квоты являются дискриминационными в отношении Азербайджана по сравнению с вражеской соседней страной Арменией, которая уступает Азербайджану и по численности населения, и по площади занимаемой территории.

Резкое увеличение военного бюджета Азербайджана стало возможным благодаря новым доходам страны – от экспорта нефти. Азербайджанский бюджет 2007 года установлен на уровне 907 миллионов манатов (немногим более миллиарда долларов). По сравнению с прошлым годом, военные расходы выросли на 27,9 процента и составляют 16 процентов от всего государственного бюджета.

Из общей суммы 796 миллионов манатов буду направлены на финансирование министерства обороны, а 110 миллионов манатов будут использованы для покрытия расходов недавно созданного министерства оборонной промышленности.

По информации Центра военных исследований «Доктрина», годовые военные расходы на душу населения в Азербайджане, которые на сегодняшний день составляют 105 долларов, значительно превышают соответствующие показатели Армении (70 долларов) и Грузии (65 долларов).

Президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая по телевидению, заявил, что за последние четыре года военный бюджет страны увеличился в восемь раз, и назвал расходы на военные нужды главным приоритетом государственного бюджета. «Это потому, что мы живем в состоянии войны, наши территории находятся под оккупацией, - сказал он. - Война еще не закончена. Лишь соблюдается режим прекращения огня».

Он отметил, что теперь военный бюджет Азербайджана равен государственному бюджету Армении и в будущем будет еще более увеличен.

В последнее время – после того, как встречавшиеся в прошлом месяце президенты Армении и Азербайджана не смогли добиться дипломатического прорыва на переговорах по карабахской проблеме – азербайджанские лидеры стали использовать более агрессивную риторику, теперь уже открыто говоря о возможности возобновления войны с Арменией.

«В военном смысле Азербайджан является самым сильным государством в регионе. Армения должна это осознать и добровольно вывести войска с не принадлежащих ей земель. Тогда войны не будет», - заявил президент Алиев, выступая 2 июля в Полицейской академии Азербайджана.

«Никто не хочет потерь, но мы набираем силы, в любой момент мы готовы к проведению любой операции. Азербайджан никогда не согласится с сохранением нынешнего положения».

По данным на 2004 год, в вооруженных силах Азербайджана служат 76 тысяч военнослужащих и 4 тысячи гражданских лиц.

Азербайджан активно закупает новое оружие военную технику. Среди приобретенного в последние годы 12 ракетных систем залпового огня, артиллерийские установки, противотанковое оружие, танки Т-72 и истребителей МИГ-29.

В ответ на вопрос, не нарушает ли Азербайджан Договор об обычных вооруженных силах в Европе, пресс-секретарь азербайджанского министерства внутренних дел Хазар Ибрагим заявил, что обвинять в несоблюдении ДОВСЕ надо Армению – за то, что на территории Нагорного Карабаха находятся ее вооруженные силы.

«На оккупированных территориях Азербайджана есть вооруженные силы, нарушившие и территориальные и национальные лимиты. И они принадлежат Армении. Они нарушают национальный лимит - как Азербайджана, так и Армении. Фактически, Армения имеет возможность скрывать принадлежащее ее военным силам оружие, которое не предусмотрено ДОВСЕ, как то: танки, бронетехника, артиллерийские установки, вертолеты. Поэтому основное внимание должно быть направлено именно туда», - сказал Ибрагим.

Касаясь нарушения лимитов Азербайджаном, он заявил, что Договор содержит положения, предусматривающие ликвидацию старого оружия и приобретение нового. «Естественно, что Азербайджан закупает новое оружие – чтобы привести свои военные силы в соответствие с современными стандартами. В процессе замены старого оружия на новое не только Азербайджан, но и многие другие страны могут превысить лимит. Не надо это драматизировать», - сказал он.

Между тем в Азербайджане делаются заявления о том, что военный бюджет страны непрозрачен, и общественность остается в неведении относительно того, на что конкретно тратятся столь большие деньги. Обеспокоенность по этому поводу выражают и в Трансатлантическом альянсе, с которым Азербайджан сотрудничает в рамках Плана действий по индивидуальному партнерству, предусматривающего – в качестве одного из возложенных на страну обязательств – обеспечение большей прозрачности министерства обороны.

Раздутыми называет военные силы Азербайджана военный эксперт, полковник запаса Ильдырым Мамедов. По его словам, следовало бы сократить число военнослужащих, ликвидировать ряд военных частей, умерить траты на вооружения и направить больше средств на удовлетворение социальных нужд военнослужащих. Он также считает, что слишком большой бюджет создает предпосылки для коррупции.

Председатель общественного объединения Офицеры запаса Яшар Джафарли говорит, что в большинстве стран военный бюджет распределяется в пропорции 50/50 – то есть, одна половина денег расходуется на обновление вооружений, а другая – на выплату зарплат, обеспечение социальных нужд военных. В Азербайджане же, по его словам, эта пропорция составляет 60/40 в пользу вооружений.

Беспокойство по поводу того, что социальные условия военнослужащих не улучшаются, выражает и полковник-лейтенант запаса Узеир Джафаров.

В Азербайджане лейтенант получает 250-350 долларов, зарплата майора - 450-700 долларов, а месячный оклад рядовых и сержантов колеблется в пределах 5-15 долларов.

По словам Джафарова, министерство обороны Азербайджана задолжало отставным военным около 100 миллионов долларов (каждому офицеру примерно по 300-700 долларов).

«Представьте себе, что министерство обороны не выполняет более 200 судебных решений только из Сабаильского района. И это объясняется тем, что якобы министерство финансов не выделяет средств министерству обороны для оплаты этих компенсаций», - сказал он.

«Кроме того, еще в январе прошлого года президент издал указ об увеличении размера суммы, выделяемой военнослужащим на пропитание, однако до сих пор этот указ не выполняется – по-прежнему офицеры получают всего 30 долларов в месяц. Так в чем же смысл увеличения военного бюджета?»

Джасур Мамедов, редактор газеты «Армейское зеркало», Баку