Ассамблея не сделает парламент этнически сбалансированным

Представление девяти депутатов в нижнюю палату парламента от Ассамблеи народов Казахстана не сможет обеспечить достаточную представленность этнических меньшинств, считают эксперты NBCA.

Согласно принятым 22 мая конституционным поправкам, Ассамблея народов Казахстана будет делегировать 9 депутатов на выборы в нижнюю палату парламента (Мажилис), а также давать рекомендации президенту по поводу пятнадцати депутатов верхней палаты (Сената).

Поправки предполагают численное увеличение обеих палат. Все депутаты Мажилиса будут избираться согласно пропорциональной системе по партийным спискам.

Следующие выборы в парламент ожидаются в 2009 году.

Ассамблея народов Казахстана, созданная по инициативе президента Нурсултана Назарбаева в 1995 году, является консультативно-совещательным органом при президенте. Основными задачами ассамблеи является анализ, мониторинг, предупреждение негативных тенденций в сфере межэтнических отношений, формирование и распространение идеи согласия и дружбы народов.

Аналитики NBCA считают, что нововведения, призванные как можно более полно отразить этнический состав страны в парламенте посредством делегирующих функций Ассамблеи народов Казахстана, скорее всего, не помогут создать должную национальную репрезентативность.

«Я думаю, что это будет чисто формальное представительство, и ничего оно не даст», - считает аналитик Сейдахмет Куттыкадам.

Куттыкадам поясняет, что Ассамблея народов не является выборным органом и не сможет предлагать депутатов, которые будут представлять интересы различных этнических групп.

Согласно последней переписи населения от 1999 года, русские составляют около 30% населения, среди других крупных меньшинств - украинцы и узбеки.

В нынешнем созыве парламента подавляющее большинство составляют этнические казахи, процент русских в нем достигает 15 %.

Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев так же говорит, что новая конституционная норма не является прогрессивной и напоминает советскую систему квотирования.

«Получается, что [кандидаты] были в ассамблее, и президент дал команду председателю ассамблеи, чтобы этих людей ввести в парламент. И ассамблея формально приняла это решение. Нечто подобное существовало в Советском союзе, когда в Верховный Совет Казахской ССР проходили без всякого избрания, по списку», - говорит он.

Сама Ассамблея народов Казахстана является подконтрольным президенту органом, и поэтому депутаты, предложенные в парламент от ассамблеи, «будут представлять свои интересы, а не интересы национальных групп», добавляет аналитик.

Чеботарев также обращает внимание на то, что девять депутатов - слишком мало для обеспечения этнической репрезентативности.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)