Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АСКАР АКАЕВ НЕПРИЯТНО УДИВИЛ СВОИХ СТОРОННИКОВ

Решение президента Кыргызстана подписать закон о "маркировке" избирателей поддержано оппозицией, но яростно осуждается проправительственными силами.
By IWPR Central Asia

Президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал закон, призванный затруднить подтасовку при голосовании на выборах. Решение вызвало яростную критику, но теперь роли поменялись: сторонники Акаева выступают против, а оппозиция - всецело "за".


Речь идет о маркировке избирателей. На большой палец левой руки из пульверизатора наносится прозрачная жидкость без цвета и запаха, невидимая при обычном освещении. При направленном освещении ультрафиолетовым лучом промаркированный палец ярко светится. Таким образом, избиратель сможет проголосовать только один раз. Наблюдатели неоднократно отмечали многочисленные нарушения во время проведения выборов в Кыргызстане.


Новшество вводится незадолго до важнейших парламентских и президентских выборов следующего года, когда Акаев, правивший страной 12 лет, может оставить свой пост.


Инициатива о маркировке избирателей исходила от одного из лидеров Гражданского союза "За честные выборы" - оппозиционного депутата Омурбека Текебаева, который предложил внести в Кодекс о выборах соответствующую поправку.


15 сентября после бурных дебатов поправка была одобрена Законодательным Собранием, а 22 октября президент неожиданно своей подписью утвердил новый Кодекс о выборах, вызвав недовольство своих сторонников.


13 октября посол США в Кыргызстане Стивен Янг заявил журналистам, что Акаев в личной беседе пообещал ему подписать указ о маркировке.


По его словам, за три дня до этого в ходе выборов в местные органы власти наблюдались случаи "двукратного, даже многократного голосования". Маркировка избирателей поможет в будущем этого избежать.


На следующий день, 14 октября, в правительственной газете "Слово Кыргызстана" было опубликовано обращение Общественного совета по защите демократии к президенту Кыргызстана с призывом воздержаться от подписания указа о маркировке. Что характерно, Совет, созданный в прошлом году по инициативе самого Акаева, призван защищать демократию, демократические свободы, и отслеживать возникающие угрозы для демократии.


По мнению авторов обращения, подписанного председателем Совета, академиком Мирсаидом Миррахимовым, принятый парламентом закон "нарушает Конституцию Кыргызстана", так как якобы при этом "внедряется "опыт" некоторых зарубежных государств, насаждается демократия извне, что нарушает основополагающие принципы международного права".


"Тем самым планируется акция по лишению кыргызского народа права на собственный осознанный выбор", - говорится в заключении.


До последнего было неясно, подпишет ли президент новый Кодекс. Многие из его сторонников полагали, что этого не произойдет, и что с помощью того же Общественного совета по защите демократии будет организовано мощное противодействие со стороны общественности.


"Заявления и обращения уважаемых в республике людей, аксакалов против маркировки организуются централизованно, - говорил тогда депутат Текебаев, - Власть заранее обрабатывает общественное мнение".


Оппозиционный депутат Бектур Асанов подчеркнул: "Сам президент пообещал послу США подписать закон, но маркировка невыгодна его команде. Поэтому, якобы под давлением общественности, поправки в Кодекс не пройдут".


Мало кто сомневался, что так оно и будет. Кампания против маркировки бушевала весь сентябрь, пока поправка обсуждалась в парламенте.


Некоторые вполне искренне полагают, что маркировка унижает достоинство гражданина - избирателя. Депутат Хаджимурат Коркмазов заявил IWPR: "Когда ставят метку, тем самым выражают сомнение в вашей порядочности и честности. Таким образом, нарушаются права человека".


Приводили в пример другие цивилизованные страны, которые обходятся без маркировки.


"Сомневаться в честности избирателя - некорректно. Мы тем самым обижаем своих избирателей. Наши соседи - Казахстан и Россия - не применяют маркировку в ходе выборов", - сказал Председатель ЦИК Кыргызстана Сулайман Иманбаев, призвав депутатов отклонить поправку.


Ярым противником маркировки выступил депутат Турдакун Усубалиев, возглавлявший в свое время ЦК Компартии Киргизкой ССР. "70 лет мы проводили выборы в советское время, и никто с маркировкой не голосовал", - сказал он IWPR.


Зато в поддержку маркировки выступили представители оппозиции, полагая, что она поможет предотвратить случаи фальсификации голосов.


"Шум по поводу маркировки поднялся из-за того, что наше правительство не хочет внедрять этот метод", - говорит лидер общественной организации "Гражданское общество против коррупции" Толекан Исмаилова.


"Прозрачные урны и маркировка вкупе с гражданским образованием и реформой избирательной системы поставят серьезный заслон коррупции и фальсификации, уменьшат влияние административного ресурса во время выборов", - сказала Исмаилова.


Директор Института прав человека Топчубек Тургуналиев - ярый оппонент власти - уверен, что режим намерен фальсифицировать итоги предстоящих президентских и парламентских выборов.


Одним из доводов против маркировки служит то, что применяемые для этого специальные чернила якобы могут вызывать у человека аллергическую реакцию. Это, в частности, отмечал академик Миррахимов.


Опыт афганских президентских выборов в сентябре показал, что чернила могут стираться, поэтому Кыргызстан последует примеру Грузии, где применяется невидимая краска, видимая лишь в ультрафиолетовых лучах.


"Если бы эта краска была вредна, никто бы ее не применял. Но в Грузии маркировку практиковали, и никто не пострадал", - говорит депутат Дооронбек Садырбаев, оппонируя академику Миррахимову.


А 26 октября сам президент выступил в защиту своего решения, пообещав сделать все, чтобы выборы следующего года прошли честно и открыто. "Все органы власти - сверху донизу - и все общество должны поставить перед собой задачу провести образцовые выборы", - заявил он.


"Если мы хотим жить по демократическим нормам, нужно соблюдать их на практике, а не только на словах".


Акаев не раз говорил, что не собирается баллотироваться на следующих президентских выборах, но оппозиционные политики сомневаются, что он может так легко оставить свой пост.


Последнее такое обещание прозвучало из уст президента в ходе его встречи с заместителем Госсекретаря США Ричардом Армитаджем во время его визита в Бишкек в июле.


При этом Акаев настаивал, что возникшая недавно инициатива по изменению Конституции с целью продление срока его полномочий исходила не от него и его ближайшего окружения. "Я свое решение не изменил", - утверждает он.


Если Акаев действительно уйдет, это будет первый в новейшей истории Центральной Азии случай добровольного отказа руководителя государства от власти. Лишь в Таджикистане в 1992 г. произошла смена президента, но это было обусловлено контекстом разгорающейся гражданской войны.


И Армитадж, и Янг убеждали Акаева в том, что в случае мирной смены власти у Кыргызстана имеется реальная возможность стать образцом демократии для соседей по региону.


Оппозиция положительно восприняла подписание Акаевым указа о маркировке. Гияз Токомбаев, представляющий Республиканскую партию заявил IWPR: "Президент Акаев принял правильное решение. Тем самым он сделал шаг к выполнению своего обещания - приложить максимум усилий для обеспечения честных и прозрачных парламентских и президентских выборов".


Правда, как отмечает один из лидеров оппозиционной партии "Арнамыс" Эмиль Алиев, хотя введение маркировки снизит уровень нарушений, оно не снимает всех проблем с фальсификацией.


С резким осуждением нововведения выступила Ассоциация НПО и НКО Кыргызстана, которую считают проправительственной организацией.


"Мы, граждане Кыргызстана - не в Африке живем, - заявила председатель Ассоциации Токтайым Уметалиева на пресс-конференции 28 октября. - Мы достаточно образованы и понимаем, что маркировка нарушает права наших граждан".


Как стало известно IWPR, уже несколько общественных объединений ведут сбор подписей за отмену поправки о маркировке избирателей. По кыргызстанскому законодательству, для придания этой инициативе официального статуса достаточно 30 тыс. подписей.


Лейла Саралаева - контрибьютор IWPR в Бишкеке