Армения: дозированная демократия

До очередных выборов парламента Армении еще больше года, а оппозиция уже призывает своих сторонников выйти на улицы.

Недовольства нынешним статус-кво в народе много – его питают непреклонно растущие цены и вездесущая бедность. Но возможность направить эти настроения в русло достижения реальных перемен ограничена внешнеполитическими проблемами страны – проблемами, на которые ее сегодняшние лидеры всегда могут сослаться, оправдывая свою жесткую внутреннюю политику.

Официально Армения все еще находится в состоянии войны с Азербайджаном и держит войска в самопровозглашенной республике Нагорный Карабах. Особо актуальная в таких условиях «проблема обеспечения национальной безопасности» - это карта, которой «ходит» правящая элита, когда ее власть оказывается под угрозой.

Под лозунгом защиты государства от внешних угроз власти успешно препятствуют попыткам осуществления в стране демократических перемен.

Авторитарные методы правительства, его настойчивость в поддержке Карабаха привели в ряды его сторонников крупных бизнес-игроков, движимых желанием защитить свои монополии от азербайджанских и турецких конкурентов, которые могут заполонить армянские рынки в случае подписания мирного соглашения.

Оппозиционные партии, стремящиеся управлять существующими в обществе анти-правительственными настроениями, верят, что есть предел тому, с чем готовы мириться люди во имя национальной безопасности.

«В один прекрасный день доведенный до последней черты отчаяния народ, которому уже нечего терять, может, грубо говоря, наплевать и на мнение Конгресса, и даже на Карабах», - заявил в прошлом месяце, выступая перед толпой своих сторонников, лидер оппозиционного Армянского национального конгресса (АНК) Левон Тер-Петросян.

Эксперты, однако, говорят, что большинство людей в Армении не готовы отвернуться от своих сородичей–карабахских армян, что они опасаются повторения военного конфликта с Азербайджаном. И это играет на руку властям.

«Очевидно, что армянское общество четко осознает опасность возобновления войны с Азербайджаном. Это заставляет общество и оппозицию быть более сдержанными, и во многих вопросах гражданам приходится отдавать предпочтение политической стабильности, а не демократизации», - сказал Гарик Керян, который заведует кафедрой политологии факультета международных отношений Ереванского государственного университета (ЕГУ).

Правительство, говорят комментаторы, терпит политические свободы только в той мере, которая не мешает ему удерживать власть, а оппозиционное движение расколото на соперничающие группировки. Люди, которые участвуют в оппозиционных акциях протеста, часто делают это просто потому, что они – против правительства, а не из каких-то особых симпатий к оппозиции.

Конгрессу Тер-Петросяна не удается заручиться большой народной поддержкой – многие разочаровались в нем, когда он еще был президентом Армении (в девяностых годах).

«Видите, до чего меня довело это правительство: у меня юридическое образование, а я вожу такси. Они сами вынуждают людей встать на сторону Левона, - сказал 29-летний ереванец Артур. - Я помню времена правления Левона: это было ужасно. Но что поделаешь? Эти [нынешние власти] еще больше издеваются над нами».

Сам Тер-Петросян исключает попытки стремительно захватить власть и сравнивает свою политическую стратегию с игрой в шахматы. Это заставляет многих аналитиков думать, что в радикальном пересмотре нынешней политической системы он не заинтересован, что его цель – поставить себя и своих приверженцев во главе этой системы.

Политические баталии в Армении часто сводятся к соперничеству отдельных лиц, а не идеологий.

«У АНК, наверное, несколько десятков тысяч сторонников, у партии «Наследие» – и того меньше, поскольку она недостаточно организованна, - сказал эксперт по вопросам информационной политики Самвел Мартиросян. – «Наследие» больше напоминает собрание индивидуумов».

Раздробленность оппозиции отчетливо обнаружилась 17 марта, когда Тер-Петросян, принимая участие в проходившем в центре Еревана протестном шествии, прошел мимо места, где тогда уже третий день проводил голодовку лидер «Наследия» Раффи Ованнисян.

Трактуя недавние высказывания Тер-Петросяна, председатель Союза молодых политиков Армении Арман Варданян предположил, что 66-летний оппозиционер, возможно, рассматривает возможность отказаться от лидерства в АНК. Но, сказал он, найти равную замену Тер-Петросяну будет трудно.

«Тер-Петросян дал понять, что не намерен выдвигать свою кандидатуру на предстоящих [в 2013 году] президентских выборах. Но, по-моему, никакое новое лицо не сможет стать серьезным соперником для действующего президента Сержа Саркисяна», - сказал Варданян.

Он предсказывает, что на парламентских выборах, которые должны состояться в мае 2012 года, АНК получит около 25 процентов депутатских мандатов, тогда как «Наследие» и Дашнакцутюн – партия, сейчас состоящая в оппозиции, но в прошлом являвшаяся частью правящей коалиции – скорее всего, затруднятся преодолеть установленный для прохождения в парламент пятипроцентный барьер.

В результате, сказал он, правящие партии сохранят власть, и ожидать серьезных подвижек в сторону демократизации не придется.

Причинами того, что за двадцать лет независимости армяне так и не смогли построить более открытую политическую систему, Гарик Керян из ЕГУ называет экономические проблемы страны, карабахскую войну, следствием которой стала региональная изоляция Армении, а также влияние на нее со стороны правопреемницы СССР России.

«Не имея других гарантий безопасности, Армения уже 20 лет видит свою безопасность зависящей от стратегического партнерства с Россией».

В прошлом году армянский и российский президенты подписали договор о продлении сроков размещения российской военной базы на территории Армении. «Произойти этому смогли бы помешать только серьезные геополитические изменения в регионе, а таких изменений пока нет», - сказал Керян.

Концепция национальной безопасности Армении рассматривает военное присутствие России на Южном Кавказе как чрезвычайную необходимость. Хотя в документе также говорится о важности развития активных отношений со странами НАТО, большинство аналитиков склонны считать, что «гулять» далеко от Москвы армянские власти никогда не будут.

Между тем, застопорился процесс армяно-турецкого примирения, начавшийся было в последние годы.

Без изменений во внешнеполитическом раскладе, говорят наблюдатели, нет стимула отходить от нынешней системы, в которой доминирует горстка политиков и олигархов.

«В стране существует привилегированная каста, которая не только обходит закон стороной, но и использует государство в своих целях», - сказал депутат, член оппозиционной партии Дашнакцутюн Армен Рустамян.

По словам эксперта Армянского центра национальных и международных исследований Овсепа Хуршудяна, несмотря на то, что правительство провозгласило курс на проведение широкомасштабных реформ, «экономика по-прежнему остается в руках нескольких семей, которые также пользуются в стране политическим влиянием».

«Правительство не в силах заставить крупных олигархов платить налоги, поэтому оно вынуждено перекладывать всю тяжесть налогов на малый и средний бизнес и обычных граждан, которые очень скоро перестанут терпеть это или просто эмигрируют из страны», - сказал Хуршудян.

А Вазген Манукян, который возглавляет Общественный совет – консультативный орган, учрежденный президентом Саркисяном в 2009 году, сказал в беседе с IWPR, что, хотя конституция Армении вполне демократична, на практике проблем остается много: выборы проходят с нарушениями, попирается свобода слова, состояние правосудия оставляет желать лучшего.

«Парламентские и президентские выборы 1990-ого и 1991-ого годов были демократическими, но в 1995-ом и 1996-ом годах был сделан большой шаг назад, и с тех пор традиция фальсификации выборов, продолжается, хотя и с некоторыми изменениями», - сказал он.

Ваган Диланян, независимый журналист, Армения.