Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЛМАТЫ МОЖЕТ УТРАТИТЬ СТАТУС ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА

Аналитики предполагают, что для того, чтобы уменьшить влияние своего давнего политического соперника, президент Назарбаев решил сместить его с его позиций на юге Казахстана.
By IWPR Central Asia

Похоже, что город Алматы, до 1997 бывший столицей республики, в скором времени потеряет и нынешний свой статус областного центра.


В нижней палате Парламента упорно муссируются слухи о переносе областного цента в Талдыкорган - провинциальный город на северо-востоке от Алматы.


Официальные лица заявляют, что обсуждение этой возможности связано с вопросами безопасности государства. Однако некоторые обозреватели видят в этом желание главы государства ограничить влияние акима Алматинской области Заманбка Нуркадилоаа, который не скрывает своих политических амбиций.


Впервые такая возможность обсуждалась полтора года назад, но после многочисленных протестов никаких действий не последовало. На этот раз дело, видимо, обстоит серьезней. Доказательство тому - поездка премьер-министра страны Касымжомарта Токаева в Талдыкорганский регион.


На вопросы журналистов о переносе областного центра Токаев осторожно ответил, что подобное предложение существует, но уклонился от того, чтобы высказать свою точку зрения по этому вопросу. “Окончательное решение, безусловно, за президентом. - сказал он. - Наша задача - подобрать материалы, собрать необходимые данные и представить их руководителю страны”, - сказал премьер-министр в интервью газеты “Экспресс-К”.


Официально причиной возникновения такого проекта названа "угроза экономической и политической экспансии на южных рубежах государства".


По мнению некоторых экспертов, это отражает опасения Астаны, которая считает, что именно в этой области существует угроза терроризма.


“Астана в рамках договора о коллективной безопасности обратилась к Москве за военной помощью, - утверждает политический обозреватель Николай Приморцев. Москва обещала помочь, но с условием, что для российских войск предварительно создадут нормальные бытовые условия».


Талдыкорган действительно занимает стратегически выгодное положение. Находящийся там авиационный полк казахстанских ВВС контролирует воздушное пространство над всем юго-востоком, а полузаброшенные военные городки можно быстро подготовить к приему военных и их семей.


По мимо стремления контролировать воздушное пространство в этом направлении используя инфраструктуру и географическое положение региона, власти также всерьез обеспокоены экономической экспансией соседнего Китая. Премьер Токаев по окончанию второго дня своей поездки по сообщил журналистам, что «Пекин вынашивает крупные перспективные планы экономического освоения Синьцзян-Уйгурского района, близкого к Казахстану». Хотя, по мнению премьера, это «не говорит о том, что Китай является принципиальным противником Казахстана, ни в коем случае. Речь идет о безопасности государства, в том числе и экономической».


Научный сотрудник Института России и Китая Асхат Димиров считает, что «не смотря на то, что на официальном уровне между Китаем и Казахстаном добрососедские отношения, многие эксперты настороженно относятся к китайскому фактору как к потенциальному источнику давления на руководство Казахстана.


Последние события, связанные с желанием Китая перекрыть часть русла трансграничной реки Черный Иртыш не смотря на возражения Казахстана, говорят о многом».


Но у многих аналитиков такая мотивировка переноса областного центра из Алматы в Талдыкорган вызывает сомнения. По их версии, возможная передача статуса административного центра есть шаг чисто политический, и направлен он на то, чтобы сместить с занимаемой должности акима Алматинской области Заманбека Нуркадилова.


«В правительственных кулуарах вполне уверенно говорят, что соответствующее решение (о переносе областного центра) уже принято на нужном уровне. Поэтому разговоры о скорой отставке акима и его назначении послом в Китайскую Народную Республику могут оказаться не просто слухами, а самой настоящей сермяжной правдой», - говорит политический обозреватель газеты «Деловое обозрение – Республика» Дулат Мусатаев.


На политической сцене Казахстана Заманбек Нуркадилов является одной из влиятельных фигур, особенно на юге страны, где у него очень прочные позиции. Ему принадлежит несколько газет, в том числе некогда популярный «Вечерний Алматы», и один из местных телеканалов. Считается, что он также контролирует некоторые заводы по производству пищевой продукции, часть хлопковых плантаций и виноводочных предприятий региона.


Более того, некоторые аналитики говорят, что у Заманбека Нуркадилова достаточно много политических амбиций, чтобы представлять опасность для власти президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.


По мнению аналитика Центра социальных исследований Амантая Мадиева: «Заманбек Нуркадилов всегда метил на президентский пост, пытаясь опереться на поддержку южан. Именно это подозрение когда-то заставило президента снять его с поста акима города Алматы».


Нуркадилов впервые позволил себе выступить с критикой президента в связи с принятием решения о переносе столицы из Алматы в Астану, которое было осуществлено в 1997. В тот момент аким объединил вокруг себя несколько влиятельных групп, интересы которых затрагивал переезд.


Впоследствии, Заманбек Нуркадилов стал депутатом нижней палаты Парламента, где начал создавать себе имидж борца за права и достойную жизнь рядовых казахстанцев, постоянно критикуя Правительство и всю исполнительную власть. Интересно, что результатом такой активности Нуркадилов, стало его назначение на пост акима Алматинской области.


Политолог Андрей Платонов считает, что между президентом и Нуркадиловым была заключена своеобразная сделка. «С одной стороны, Назарбаев не хочет портить интересы с влиятельными представителями Старшего жуза, представляющими Южный Казахстан и стоящими за спиной Нуркадилова. В то же время для последнего, быть акимом области намного выгоднее, чем простым депутатом».


По вполне понятным причинам Назарбаев не желает вступать в открытую конфронтацию с акимом, в особенности учитывая свой предыдущий горький опыт вендетты в экс-премьером Акежаном Кажегельдиным, который из своего убежища в Лондоне попытался объединить оппозиционные группы. Идея переноса областного центра из Алматы в Талдыкорган представляет собой более продуманную и менее откровенную акцию. Перенос заставит Нуркадилова либо покинуть пост акима, либо переехать на новое место, что уменьшит его влияние на юге республики.


Аналитик Центра социальных исследований Амантай Мадиев рассматривает слухи о переносе, как «инициативу президента, который не забыл об амбициях Нуркадилова и хочет его мягко нейтрализовать, не нарушив баланс между родоплеменными группировками».


Что касается самого Заманбека Нуркадилова, то он, как и при первом обсуждении проекта переноса столицы области в Талдыкорган, проходившем полтора года назад, выразился против. Причем весьма резко. На вопрос журналистов он ответил: «Вы хотите здесь жить? Я - нет».


Оно и понятно, ведь после упразднения в 1997 году Талдыкорганской области город стал выглядеть не лучшим образом. «Талдыкорган из цветущей столицы превратился в заурядный провинциальный город, растеряв свой промышленный потенциал и почти треть населения», - говорит Николай Приморцев.


Кстати, именно нежеланием Нуркадилова (а не интересами правительства) объясняют местные прагматики тот факт, что 100 миллионов тенге из двухсот, на которые так неожиданно увеличился городской бюджет Талдыкоргана, были получены от акима области.


Они связывают широкий жест Нуркадилова с его желанием «заткнуть рот» всем недовольным. Ведь именно недостаток внимания к городу служил причиной первого обсуждения переноса столицы области. Акима упрекали в том, что он отсиживается в Алматы, не решая проблем провинции, где стоят заводы, не развивается предпринимательство, наблюдается ухудшение в социальной сфере.


И вряд ли Алматы много потеряет от этой перемены. Южная столица уже пережила одно понижение статуса без заметных негативных последствий. Не устраивать такой перенос областной столицы будет только чиновников, которые рискуют оказаться заброшенными из культурного и экономического центра в забытый и разрушенный провинциальный город, каким выглядит сейчас Талдыкорган.


Александр Колмаков, политический обозреватель из Алматы.