Африканцы в Казахстане борются за право проживания

Гражданин Мали Идрисса Траоре находится в центре правового конфликта с миграционной службой Казахстана, которую он обвиняет в незаконном наложении штрафа на него и угрозах депортации в случае, если он не выплатит штраф.

Решение Траоре бросить вызов миграционной полиции осенью прошлого года, вместо того, чтобы сдаться, было настолько необычным, что об этом случае в декабре написала известная газета «Время».

На первый взгляд кажется, что речь идет о недавнем иммигранте в Казахстан, но на самом деле Траоре проживает там уже в течение 20 лет, после того, как изучал ветеринарию в тогда еще советском Казахстане.

Он один из около 200 африканцев, оставшихся в обретшем независимость Казахстане после окончания обучения в университетах. Несмотря на то, что они уже долгое время живут в этой стране, многие из них жалуются на сложности, которые не позволяют им достичь четкого легального статуса.

В 2004 году Траоре получил вид на жительство, однако когда в августе прошлого года он подал документы на его продление, ему сказали, что он должен заплатить штраф в размере 100 долларов, наложенный на него еще в 2007 за то, что проживал и работал в Астане, а не в Алмате по месту прописки.

Траоре утверждает, что заплатил штраф вовремя, а чиновники в свою очередь – что у них нет данных об уплате штрафа.

Главное, однако, заключается в том, что африканец не должен был платить этот штраф, так как иностранные граждане, имеющие вид на жительство, могут беспрепятственно перемещаться по территории страны.

Не имея на руках разрешения о продлении вида на жительство, Траоре не может работать. Паспорта у него тоже нет, так как он сдал его вместе с документами на продление вида на жительство.

Траоре подал в суд на Управление миграционной полиции за наложение на него незаконного штрафа и лишение его возможности зарабатывать на жизнь; он также обратился в прокуратуру с просьбой рассмотреть его заявление об угрозах в его адрес со стороны чиновника из управления миграционной полиции, в которых последний пригрозил, что «найдет причину отобрать вид на жительство».

«Для меня это теперь дело принципа. Я ничего не буду платить», - сказал Траоре IWPR, добавив, что не может продолжать находиться в ситуации, когда «нет свободы передвижения, выбора места работы в рамках закона».

Виктория Тюленева, юрист Казахстанского международного бюро по правам человека, ведет дело Траоре. По ее словам, он имеет полное право настаивать на том, что не обязан выплачивать штраф.

Тюленева говорит, что миграционная служба в данной ситуации относится к Траоре как к иностранному гражданину, находящемуся в стране по визе – в случае чего его передвижения были бы ограничены – тогда как на самом деле он является постоянным жителем страны и на этом основании обладает той же свободой передвижения, как и граждане Казахстана, и не должен получать регистрацию в местной миграционной полиции.

Чиновник, занимающийся делом Траоре, Айкельды Асанов, заместитель начальника управления миграционной полиции Алматы, утверждает, что все иностранцы должны получать регистрацию. «Они должны соблюдать законы неукоснительно, - сказал он. – Если их это не устраивает, (…) пускай отказываются [от прав на проживание]».

Асанов не рассматривал вопрос законности наложенного штрафа, и последующие обращения в миграционную полицию по этому вопросу не дали ответа.

Другие африканцы, живущие в Казахстане, говорят, что сталкиваются с такими же трудностями, пытаясь получить право остаться в стране.

Ламин Бангура, гражданин Сьерра-Леоне, председатель Союза африканцев Казахстана, высказывается в поддержку Траоре. Он говорит, что и сам в прошлом сталкивался с похожими сложностями при получении вида на жительство.

«Все это продолжается уже много лет, - сказал он. – Как будто в миграционной полиции специально придумывают, как нас мучить, когда приходит время продлевать вид на жительство. Когда им одну бумагу принесешь, они требуют другую, хотя по закону она не требуется».

Бангура говорит, что африканцев дискриминируют, утверждая, что «[представителям] других национальностей просто продлевают, без мучений. А мы же как изгои».

В результате, говорит он, африканцы чувствуют себя в стране чужими, и что чиновники хотели бы, чтобы они покинули страну.

«Куда мы поедем? – говорит Бангура. – У нас жены, дети, работа».

Франсис из Ганы говорит, что большую роль играет коррупция – полиция готова проигнорировать нарушения за взятку.

«Иногда, мне кажется, они специально создали такую систему, чтобы доить африканцев, как коров, - говорит Франсис. – Получив деньги, они закрывают глаза и ждут момента для следующей дойки».

По мнению Тюленевой, дело здесь не в предвзятом отношении к африканцам – с таким отношением сталкиваются все иммигранты.

«Такого рода ситуация – не единична, а отражает взаимоотношения миграционной полиции и мигрантов, и характерна для большинства этносов, которые представляют мигрантское сообщество», - сказала она.

По данным ЮНЕСКО, в Казахстане находятся от 300 тысяч до одного миллиона мигрантов, большинство из которых – сезонные рабочие из соседних Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Денис Дживага, координатор проекта Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев «Правовая помощь беженцам», говорит, что миграционная полиция считает мигрантов легкой добычей. Не в последнюю очередь это происходит потому, что сами мигранты зачастую не знают о своих законных правах.

«На сегодняшний день миграционная полиция видит в мигрантах, прежде всего, источник дохода, - говорит он. – Это позволяет интерпретировать закон так, как тебе это выгодно».

После того, как дело Траоре получило огласку, миграционная полиция сообщила, что его заявление на продление вида на жительство может быть утверждено, но на данный момент дело, по их словам, застопорилось по техническим причинам.

Траоре говорит, что ему хотелось бы видеть другое отношение иммиграционных властей, хотя люди в его ситуации и так не требуют слишком многого.

«Пусть если не как у себя в стране, но хотя бы легально работать; легально жить здесь, не боясь, что завтра кто-то им скажет, что они нелегально работают, - сказал он. – В любой момент им могут сказать: а ты что здесь делаешь?».

Андрей Гришин – журналист и сотрудник Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией. IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза.