Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЧЕЧНЯ: ЕВРОПА КРИТИКУЕТ МОСКВУ

Парламентская ассамблея Совета Европы выступила с резкой критикой России и европейских министров.
By Tanya Lokshina
(ПАСЕ) выступила на прошлой неделе с резкой критикой в адрес России за продолжающиеся нарушения прав человека в Чечне и за принятый недавно закон об ограничении деятельности неправительственных организаций.



Российские парламентарии не согласились с большей частью положений резолюции ПАСЕ и заявили, что она не имеет большого значения.



Текст резолюции был в основном подготовлен Рудольфом Биндигом (Германия), который в течение нескольких лет являлся докладчиком по правам человека в Чечне, регулярно посещал республику и тесно сотрудничал с правозащитными организациями, работающими в регионе конфликта, такими как «Мемориал», «Демос» и Московская Хельсинкская группа.



В прошлом году Биндиг вышел на пенсию, но остался в ассамблее на правах «почетного члена». Позицию Комитета по правовым вопросам и правам человека представлял депутат из Нидерландов Эрик Юргенс.



В резолюции №1479 (2006) содержится критика в адрес правительства России за то, что оно не смогло улучшить положение по защите прав человека в Чечне. В ней говорится, что «в Чеченской Республике, а в некоторых случаях и в соседних регионах продолжаются массовые нарушения прав человека и преобладает климат безнаказанности».



В резолюции выражается озабоченность по поводу притеснения лиц, подавших недавно жалобы в Европейский суд по правам человека, и их адвокатов. Самый последний такой случай, отмеченный правозащитными организациями, касается Мехти Мухаева, уроженца села Зумсой, семья которого подала заявку в Европейский суд. 30 декабря силы безопасности задержали его и по сей день содержат под стражей.



Ассамблея подвергла строгой критике и Комитет министров Совета Европы за то, что он не предпринимает твердых мер по чеченскому вопросу несмотря на неоднократные призывы к этому со стороны ассамблеи. «Ассамблея опасается, что отсутствие действенной реакции со стороны исполнительного органа совета на самые серьезные нарушения прав человека в любой из стран членов совета Европы подрывает доверие к этой организации».



В защиту своей позиции российская делегация настаивала на том, что ситуация в Чечне быстро улучшается, и указала на несколько недавних событий, в том числе и избрание нового парламента, уменьшение числа похищений людей (65 случаев в прошлом году, что в два раза меньше показателей предыдущего года) и улучшение социально-экономической ситуации.



Они также утверждали, что в Чечне нет войны, а имеет место лишь «массовый терроризм», для борьбы с которым разработана государственная программа.



Представитель ультранационалистической Либерально-демократической партии России (ЛДПР) Леонид Слуцкий недоволен тем, что в докладе даже не упомянуты парламентские выборы, хотя автор текста Биндиг сам был свидетелем, как проходило голосование и никаких критических замечания по этому поводу тогда не высказывал.



Константин Косачев от фракции «Единая Россия» обвинил Бидинга в том, что при составлении доклада он не консультировался с промосковскими чеченскими властями и проигнорировал имеющийся позитив. Он заявил, что доклад Биндига и резолюция ПАСЕ «сыграют на руку силам, желающим дестабилизации в Чечне». Еще один российский делегат, Ахмар Завгаев, брат бывшего промосковского руководителя Чечни, зашел еще дальше, заявив, что Биндинг «симпатизирует террористам».



Российские представители подчеркивали, что Россия желает быть членом Совета Европы, но, как выразился один из делегатов Валерий Гребенников, «не в качестве мальчика для битья, а как равноценный партнер».



В целом по сравнению с предыдущими дебатами по Чечне, состоявшимися в октябре 2004 года, дискуссия была не такой острой. Тогда российские делегаты пытались внести поправки буквально в каждый параграф проекта резолюции.



На этот раз известный своей эксцентричностью лидер ЛДПР Владимир Жириновский внес в дебаты элементы фарса, выступив перед ассамблеей с бессвязной речью по географическим особенностям горных местностей.



Жириновский рассуждал о том, что немец в принципе не может писать доклад о Чечне, так как в Германии нет горских народов. Он заявил, что чеченцы - горцы и «евростандарты» к ним неприменимы.



Он настаивал, что проблему Чечни нельзя урегулировать: «Скажите как, дайте рецепт! Это же горский народ. Где с горским народом урегулировано? Вон, Турция с курдами уже 50 лет воюет».



Самые драматические дебаты состоялись вокруг поправки, предложенной Христосом Пургуридисом (Греция), Лидией Эрр (Люксембург), Вальтером Ристером (Германия) и другими. Они сочли необходимым внести в резолюцию параграф, выражающий озабоченность ПАСЕ по поводу российского закона о неправительственных организациях.



«Ассамблея выражает озабоченность тем, что принятый недавно закон о правовом статусе гражданских организаций не удовлетворяет стандартам Совета Европы. Ассамблея также озабочена сообщениями об административном и судебном преследовании некоторых неправительственных организаций», - говорилось в параграфе.



Российская делегация жестко настаивала на неприемлемости такой поправки и даже получила поддержку депутата из Швейцарии Андреаса Гросса, бывшего докладчика по Чечне, на сегодняшний день отвечающего за организацию круглых столов ассамблеи совместно с главой российской делегации Косачевым.



Однако поправка была все же принята, ассамблея выступила с официальной критикой нового закона по НПО, что вызвало гневную реакцию Косачева, назвавшего поправку «оскорблением для России и позором для Совета Европы».



В целом правозащитники удовлетворены принятием резолюции ПАСЕ и особенно содержащейся в ней рекомендацией о возобновлении мониторинга прав человека в Чечне.



«Это замечательно, что члены ПАСЕ признают всю серьезность кризиса в Чеченской Республике и его значимость для всего европейского сообщества, но сделает ли Россия необходимые шаги, вопрос будущего», - заявил директор Международной хельсинкской федерации Аарон Роудс.



Подобные рекомендации Россия прежде не раз игнорировала, да и Комитет министров никаких шагов по вопросу Чечни не предпринимал.



Российская делегация уверена, что в мае Россия станет председателем в Совете Европы, что придаст ей дополнительную легитимность на этом высшем форуме Европы по правам человека.



Таня Локшина, председатель центра «Демос», Москва.