Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЧЕЧЕНСКИЕ ПОЛИТИКИ И ИХ ПРОТИВОРЕЧАЩИЕ ПЛАНЫ

Влиятельная группа чеченских и российских политиков продолжает ратовать за мирное урегулирование "чеченской" проблемы, Москва в это время ужесточает позиции в отношении Чечни
By Sanobar Shermatova

После захвата группой Мовсара Бараева театрального центра в Москве, в результате чего погибли более ста заложников, российские власти ужесточили военную операцию в Чечне.


На фоне этих тактических перемен проявилась несовместимость позиций двух групп чеченцев, обе из которых говорят о своей лояльности Москве, однако имеют совершенно противоположные представления о дальнейшей судьбе республики.


Сторонники жесткого курса, или "ястребы", которых ведет назначенец Москвы в Чечне Ахмад Кадыров, делают ставку на запланированный в марте 2003 года референдум по Конституции республики и следующие за ним президентские выборы. Это, согласно их планам, должно укрепить власть Кадырова и сделать эффективным разработанный ими сценарий, исключающий возможности проведения переговоров с мятежниками.


Так называемые "голуби" - группа российских и чеченских политиков, требующих более глубокого политического процесса, на протяжении последнего года работали над планом мирного урегулирования. Сегодня им пришлось занять оборонительные позиции, однако они не сдаются и продолжают искать возможности перейти в атаку.


Рупором второй группы является Евгений Примаков. В сентябре нынешнего года в своей статье в проправительственной "Российской газете" этот известный политик, занимавший в разные годы посты руководителя внешней разведки России, министра иностранных дел и премьер-министра страны, жестко выступил против доминирующей роли военных в чеченской политике Кремля.


Он открыто обвинил генералов в том, что они сознательно искажают информацию, которую поставляют политическому руководству страны, и играют собственную игру, которая расходится с установками руководства государства. В качестве примера он привел закончившуюся неудачей встречу Ахмеда Закаева и генерала Виктора Казанцева, которая произошла осенью прошлого года в аэропорту Шереметьево. По мнению Примакова, Казанцев переиначил слова президента Путина, и в результате начавшиеся переговоры были сорваны.


До сих пор публике не были известны детали "чеченского" плана Примакова, который был подготовлен группой российских дипломатов и разведчиков, занимавшихся в середине 90-х годов организацией межтаджикского диалога и заимствовавших этот опыт. Теперь же автор обнародовал их.


Авторы исходят из того обстоятельства, что и в Чечне сейчас идет гражданская война, и российские войска в сущности воюют на стороне одних чеченцев против других - в точности, как это было в Таджикистане. Если исходить из этой посылки, мирные переговоры должны быть проведены между воюющими сторонами чеченского общества. Учитывая чрезвычайную раздробленность Чечни, авторы считают, что за стол переговоров должны сесть уважаемые в республике люди, делегированные крупными тейпами, а также бизнесмены и политики - представители всех групп населения, условно говоря, и "белые" и "красные".


Они должны выработать некие пункты, на основе которых боевики могут вернуться к мирной жизни. К примеру, в Таджикистане в результате договоренностей воюющая оппозиция получила 30-ти процентную квоту в структурах исполнительной власти, а вооруженные формирования влились в силовые органы республики, сохранив своих командиров.


Но на этом сходство чеченской и таджикской ситуаций заканчивается. Проблема статуса Таджикистана и его отношений с Россией, по понятным причинам, никогда не стояла на повестке дня межтаджикского диалога. Как быть с Чечней? Авторы плана предполагают, что переговорщики должны исходить из непременного условия "Чечня в составе России", в рамках которого, однако, возможны различные формулировки отношений между Чечней и Москвой.


Второе отличие от таджикской модели касается роли, которую должна играть Москва. На межтаджикских переговорах Россия, в числе других стран, действовала в качестве посредника. Вряд ли это возможно на межчеченских переговорах, поэтому мирный план предполагает, что в роли посредника может выступить, например, Татарстан.


Авторы документа полагают, что подобные переговоры должны состояться до референдума, который намечается провести в Чечне весной будущего года. Подобные мероприятия, заявил корреспонденту "МН" один из авторов проекта, обычно раскалывают общество на противников и сторонников, и больше ничего. Нынешняя же задача в Чечне состоит в том, чтобы собрать расколотое на много частей общество на основе выработанных в ходе диалога принципов мирного сосуществования.


Как показал таджикский опыт, надо учесть еще два момента. Первый касается военной верхушки, имеющей солидные дивиденды в Чечне. Во время межтаджикских переговоров один из российских генералов прямо задал вопрос представителю таджикской оппозиции Акбару Тураджонзода - будут ли соблюдены финансовые интересы военного руководства после того, как боевики вернутся в Таджикистан? "Вы же понимаете, мы не хотим терять то, что имеем сейчас", -объяснил генерал.


В силу нескольких причин таджикская оппозиция выступала за сохранение военного присутствия России в республике - и интересы военачальников были соблюдены и после того, как оппозиция вернулась домой. Как быть в Чечне, где российские генералы успешно контролируют нефтяной бизнес?


По словам российского депутата Алексея Митрофанова, выступавшего недавно в фонде Карнеги, все эти годы генералы открыто саботировали решения Кремля о выводе войск из Чечни, так же, как и любые меры, направленные на урегулирование кризиса.


Другой противник переговоров- это радикалы из числа боевиков. В Таджикистане договаривались со всеми, в том числе и с теми, "у кого по локоть руки в крови". Никто не воюет в белых перчатках, в случае с Чечней, считают авторы плана, сами чеченцы должны определиться, кто сядет за стол переговоров.


Однако после событий с заложниками в российской столице Кремль исключает возможность проведения переговоров даже с представителями умеренных сил, с которыми когда-то велся диалог, в частности с Масхадовым и Закаевым.


Российские власти добиваются экстрадиции Закаева, который на данный момент задержан в Лондоне по обвинению в нарушению уголовных статей. На пресс-конференции 11 декабря Закаев заявил: "Эта провокация организована с целью нейтрализовать мою миротворческую деятельность".


С планом урегулирования пролемы выступил и депутат Государственной Думы от Чечни Асламбек Аслаханов. Известно, что Владимир Путин пригласил Аслаханова в свой кабинет в Кремле и выразил свою поддержку этой инициативе. Это произошло больше месяца тому назад.


Аслаханов предлагает организовать съезд с участием около 900 делегатов из всех субъектов Российской Федерации, где есть чеченские общины. По словам Аслаханова, на форуме не будет представителей Аслана Масхадова и воюющих полевых командиров, но приедут авторитетные чеченцы, имеющие влияние на боевиков.


"Это депутаты парламента прошлых созывов, которые не воевали и которых не преследуют российские спецслужбы, - объясняет Аслаханов.- Они придерживаются точки зрения, что мир в республике возможен только через объединение, через согласие".


По словам депутата Госдумы, "кавалерийские" методы урегулирования конфликта мира не принесут. Аслаханов, в частности, выступает против того, чтобы на референдуме, который запланирован на март будущего года, был представлен только один вариант конституции.


Такой подход к делу привел Аслаханова в оппозицию московскому назначенцу и главе нынешней администрации Чечни Ахмаду Кадырову, который, по всей видимости, все еще пользуется поддержкой Кремля.


Кадыров решил "перехватить" инициативу у Аслаханова, опередить его и провести съезд по другому сценарию. Этот съезд начался в Гудермесе 11 декабря. Асламбек Аслаханов, который присутствует на съезде в Гудермесе, не скрывает, что разочарован расколом. В последний момент он объявил, что его собственный съезд в Москве перенесен на более поздний срок.


Сценарий мирного урегулирования по-кадыровски уже расписан. Группа сторонников Кадырова подготовила проект конституции Чечни, который прошел все согласования и инстанции в Москве, он будет вынесен на референдум в марте будущего года и одобрен (наша история не знает отрицательных результатов референдума). Затем нынешний глава администрации уже в статусе и.о. президента (или без него) полностью возьмет бразды правления в руки и поведет республику к президентским выборам, на которых его шансы на победу, если учесть имеющийся у него в руках административный ресурс, будут велики.


Оформляющаяся "партия" Кадырова имеет свой подход к урегулированию ситуации в Чечне: никаких политических переговоров, война до победного конца с боевиками и их пособниками. за "кадыровским" сценарием, совершенно очевидно, стоят часть военной верхушки и политики, выступающие за продолжение кампании в Чечне до победного конца.


Противостояние Кадырова и Аслаханова - это не частный эпизод, совершенно очевидно, что за их планами урегулирования стоят определенные силы в российских коридорах власти. И похоже, что у ястребов сегодня больше шансов на победу. Понятно и другое - Кремль в лице Владимира Путина пока не сделал окончательного выбора.


Санобар Шерматова, корреспондент газеты "Московские новости"