Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЧЕЧЕНСКИЕ ПОЛИТИКИ И ИХ ПРОТИВОРЕЧАЩИЕ ПЛАНЫ

Влиятельная группа чеченских и российских политиков продолжает ратовать за мирное урегулирование "чеченской" проблемы, Москва в это время ужесточает позиции в отношении Чечни
By Sanobar Shermatova

После захвата группой Мовсара Бараева театрального центра в Москве, в результате чего погибли более ста заложников, российские власти ужесточили военную операцию в Чечне.


На фоне этих тактических перемен проявилась несовместимость позиций двух групп чеченцев, обе из которых говорят о своей лояльности Москве, однако имеют совершенно противоположные представления о дальнейшей судьбе республики.


Сторонники жесткого курса, или "ястребы", которых ведет назначенец Москвы в Чечне Ахмад Кадыров, делают ставку на запланированный в марте 2003 года референдум по Конституции республики и следующие за ним президентские выборы. Это, согласно их планам, должно укрепить власть Кадырова и сделать эффективным разработанный ими сценарий, исключающий возможности проведения переговоров с мятежниками.


Так называемые "голуби" - группа российских и чеченских политиков, требующих более глубокого политического процесса, на протяжении последнего года работали над планом мирного урегулирования. Сегодня им пришлось занять оборонительные позиции, однако они не сдаются и продолжают искать возможности перейти в атаку.


Рупором второй группы является Евгений Примаков. В сентябре нынешнего года в своей статье в проправительственной "Российской газете" этот известный политик, занимавший в разные годы посты руководителя внешней разведки России, министра иностранных дел и премьер-министра страны, жестко выступил против доминирующей роли военных в чеченской политике Кремля.


Он открыто обвинил генералов в том, что они сознательно искажают информацию, которую поставляют политическому руководству страны, и играют собственную игру, которая расходится с установками руководства государства. В качестве примера он привел закончившуюся неудачей встречу Ахмеда Закаева и генерала Виктора Казанцева, которая произошла осенью прошлого года в аэропорту Шереметьево. По мнению Примакова, Казанцев переиначил слова президента Путина, и в результате начавшиеся переговоры были сорваны.


До сих пор публике не были известны детали "чеченского" плана Примакова, который был подготовлен группой российских дипломатов и разведчиков, занимавшихся в середине 90-х годов организацией межтаджикского диалога и заимствовавших этот опыт. Теперь же автор обнародовал их.


Авторы исходят из того обстоятельства, что и в Чечне сейчас идет гражданская война, и российские войска в сущности воюют на стороне одних чеченцев против других - в точности, как это было в Таджикистане. Если исходить из этой посылки, мирные переговоры должны быть проведены между воюющими сторонами чеченского общества. Учитывая чрезвычайную раздробленность Чечни, авторы считают, что за стол переговоров должны сесть уважаемые в республике люди, делегированные крупными тейпами, а также бизнесмены и политики - представители всех групп населения, условно говоря, и "белые" и "красные".


Они должны выработать некие пункты, на основе которых боевики могут вернуться к мирной жизни. К примеру, в Таджикистане в результате договоренностей воюющая оппозиция получила 30-ти процентную квоту в структурах исполнительной власти, а вооруженные формирования влились в силовые органы республики, сохранив своих командиров.


Но на этом сходство чеченской и таджикской ситуаций заканчивается. Проблема статуса Таджикистана и его отношений с Россией, по понятным причинам, никогда не стояла на повестке дня межтаджикского диалога. Как быть с Чечней? Авторы плана предполагают, что переговорщики должны исходить из непременного условия "Чечня в составе России", в рамках которого, однако, возможны различные формулировки отношений между Чечней и Москвой.


Второе отличие от таджикской модели касается роли, которую должна играть Москва. На межтаджикских переговорах Россия, в числе других стран, действовала в качестве посредника. Вряд ли это возможно на межчеченских переговорах, поэтому мирный план предполагает, что в роли посредника может выступить, например, Татарстан.


Авторы документа полагают, что подобные переговоры должны состояться до референдума, который намечается провести в Чечне весной будущего года. Подобные мероприятия, заявил корреспонденту "МН" один из авторов проекта, обычно раскалывают общество на противников и сторонников, и больше ничего. Нынешняя же задача в Чечне состоит в том, чтобы собрать расколотое на много частей общество на основе выработанных в ходе диалога принципов мирного сосуществования.


Как показал таджикский опыт, надо учесть еще два момента. Первый касается военной верхушки, имеющей солидные дивиденды в Чечне. Во время межтаджикских переговоров один из российских генералов прямо задал вопрос представителю таджикской оппозиции Акбару Тураджонзода - будут ли соблюдены финансовые интересы военного руководства после того, как боевики вернутся в Таджикистан? "Вы же понимаете, мы не хотим терять то, что имеем сейчас", -объяснил генерал.


В силу нескольких причин таджикская оппозиция выступала за сохранение военного присутствия России в республике - и интересы военачальников были соблюдены и после того, как оппозиция вернулась домой. Как быть в Чечне, где российские генералы успешно контролируют нефтяной бизнес?


По словам российского депутата Алексея Митрофанова, выступавшего недавно в фонде Карнеги, все эти годы генералы открыто саботировали решения Кремля о выводе войск из Чечни, так же, как и любые меры, направленные на урегулирование кризиса.


Другой противник переговоров- это радикалы из числа боевиков. В Таджикистане договаривались со всеми, в том числе и с теми, "у кого по локоть руки в крови". Никто не воюет в белых перчатках, в случае с Чечней, считают авторы плана, сами чеченцы должны определиться, кто сядет за стол переговоров.


Однако после событий с заложниками в российской столице Кремль исключает возможность проведения переговоров даже с представителями умеренных сил, с которыми когда-то велся диалог, в частности с Масхадовым и Закаевым.


Российские власти добиваются экстрадиции Закаева, который на данный момент задержан в Лондоне по обвинению в нарушению уголовных статей. На пресс-конференции 11 декабря Закаев заявил: "Эта провокация организована с целью нейтрализовать мою миротворческую деятельность".


С планом урегулирования пролемы выступил и депутат Государственной Думы от Чечни Асламбек Аслаханов. Известно, что Владимир Путин пригласил Аслаханова в свой кабинет в Кремле и выразил свою поддержку этой инициативе. Это произошло больше месяца тому назад.


Аслаханов предлагает организовать съезд с участием около 900 делегатов из всех субъектов Российской Федерации, где есть чеченские общины. По словам Аслаханова, на форуме не будет представителей Аслана Масхадова и воюющих полевых командиров, но приедут авторитетные чеченцы, имеющие влияние на боевиков.


"Это депутаты парламента прошлых созывов, которые не воевали и которых не преследуют российские спецслужбы, - объясняет Аслаханов.- Они придерживаются точки зрения, что мир в республике возможен только через объединение, через согласие".


По словам депутата Госдумы, "кавалерийские" методы урегулирования конфликта мира не принесут. Аслаханов, в частности, выступает против того, чтобы на референдуме, который запланирован на март будущего года, был представлен только один вариант конституции.


Такой подход к делу привел Аслаханова в оппозицию московскому назначенцу и главе нынешней администрации Чечни Ахмаду Кадырову, который, по всей видимости, все еще пользуется поддержкой Кремля.


Кадыров решил "перехватить" инициативу у Аслаханова, опередить его и провести съезд по другому сценарию. Этот съезд начался в Гудермесе 11 декабря. Асламбек Аслаханов, который присутствует на съезде в Гудермесе, не скрывает, что разочарован расколом. В последний момент он объявил, что его собственный съезд в Москве перенесен на более поздний срок.


Сценарий мирного урегулирования по-кадыровски уже расписан. Группа сторонников Кадырова подготовила проект конституции Чечни, который прошел все согласования и инстанции в Москве, он будет вынесен на референдум в марте будущего года и одобрен (наша история не знает отрицательных результатов референдума). Затем нынешний глава администрации уже в статусе и.о. президента (или без него) полностью возьмет бразды правления в руки и поведет республику к президентским выборам, на которых его шансы на победу, если учесть имеющийся у него в руках административный ресурс, будут велики.


Оформляющаяся "партия" Кадырова имеет свой подход к урегулированию ситуации в Чечне: никаких политических переговоров, война до победного конца с боевиками и их пособниками. за "кадыровским" сценарием, совершенно очевидно, стоят часть военной верхушки и политики, выступающие за продолжение кампании в Чечне до победного конца.


Противостояние Кадырова и Аслаханова - это не частный эпизод, совершенно очевидно, что за их планами урегулирования стоят определенные силы в российских коридорах власти. И похоже, что у ястребов сегодня больше шансов на победу. Понятно и другое - Кремль в лице Владимира Путина пока не сделал окончательного выбора.


Санобар Шерматова, корреспондент газеты "Московские новости"


As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.

VIEW FOCUS PAGE >