Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Цены на электричество шокировали потребителей в Кыргызстане

Правительство говорит, что у него нет иного выхода, кроме как установить более реалистичные тарифы.
By Asyl Osmonalieva
, которые говорят, что им будет крайне сложно оплачивать эти услуги.



Правительство, стремящееся справиться с последствиями глобального экономического кризиса, говорит, что вынуждено урезать субсидии и ввести реальную стоимость энергии. Аналитики, опрошенные IWPR, отвечают на это, что в первую очередь следует начать борьбу с потерями в системе, из-за которых производство электричества становится таким дорогим.



Новые тарифы были озвучены 12 ноября на расширенном заседании правительства, а двумя днями позднее премьер-министр страны Данияр Усенов подписал официальное постановление.



Повышение тарифов пройдет в два этапа: первый – в январе будущего года, второй – спустя полгода. После повышения тарифов стоимость электричества увеличится в три раза по сравнению с настоящей, а стоимость горячей воды вырастет на 400 процентов.



По словам чиновников, себестоимость производства электричества и подачи горячей воды выше, чем платят предприятия и частные лица.



Как и во многих городах бывших советских республик, многие города Кыргызстана имеют централизованную отопительную систему. Отопление и горячая вода в дома подается через систему магистральных трубопроводов, подключенную к локальной электростанции.



Татьяна Анкудович, пресс-секретарь Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов, сообщила IWPR, «Сейчас денег не хватает даже на покрытие себестоимости, не говоря уже о модернизации системы. Но с начала года мы будем продавать ее по себестоимости.»



Для смягчения этого удара уязвимые группы населения, куда входят пенсионеры и работники госсектора, заработная плата которых остается низкой, будут получать компенсацию из заложенных в бюджет будущего года 60 миллионов долларов.



Власти также ввели более жесткое наказание за незаконную врезку в трубы с горячей водой, а также за кражу электроэнергии из сети. И то, и другое на сегодняшний день распространено.



12 ноября во время заседания правительства Усенов сказал, что системы производства и распределения крайне нуждаются в обновлении, иначе потери неизбежны.



Усенов, в прошлом месяце назначенный премьер-министром в результате объявленных президентом Курманбеком Бакиевым реформ, сказал, что прежнее правительство не смогло решить этот ключевой вопрос просто потому, что опасалось неизбежного общественного протеста.



Потребители уже подсчитывают, во что им обойдется увеличение тарифов.



Аида Асылбекова, учитель одной из столичных школ, говорит, что новость, и особенно размер повышений стали для нее полной неожиданностью.



«Раньше я платила чуть более 45 долларов, а теперь придется платить 230», - говорит она о расчетах оплаты за горячую воду на пять зимних месяцев, когда в дома подается отопление.



Асылбекова зарабатывает около 160 долларов в месяц, но для этого ей приходится брать дополнительную работу в школе. Она была вынуждена урезать свой бюджет до минимума.



«Я боюсь, что с повышением тарифов я буду вынуждена экономить и на расходах сына, - говорит она. – Получается, около 50 долларов ежемесячно будет уходить только на отопление, а ведь надо платить за газ, свет, не говоря уже о том, чтобы отложить деньги на детский сад, транспортные расходы, питание, одежду».



Гульнара Дербишева, член парламента от президентской партии «Ак Жол», считает, что из-за дополнительных расходов понизится уровень жизни населения.



«Даже с моей депутатской зарплатой мне будет трудно платить по новым тарифам, что говорить о простом населении?» - говорит она.



Критики этого решения предупреждают, что повышение цен на коммунальные услуги скажется на стоимости производства и ценах на продукты, а также неизбежно вызовет инфляцию, что будет способствовать обеднению граждан.



Правительство поручило агентству антимонопольного регулирования сделать мониторинг цен на продукты питания и другие предметы первой необходимости для того, чтобы не допустить необоснованного увеличения цен.



Однако депутат от коммунистов Николай Байло считает, что агентство мало что может сделать, чтобы предотвратить инфляцию.



«Ведь у нас рыночные отношения», - сказал он.



Никто не отрицает, что энергетическая отрасль страны испытывает трудности. Во многом, по мнению чиновников, это происходит потому, что инфраструктура постепенно приходит в негодность в результате многих лет недоинвестирования.



Результатом стало то, что часть электричества, производимого 17 электростанциями Кыргызстана, самой крупной из которых является Токтогульская, «теряется» на пути к потребителю.



Эксперт по энергетике Николай Кравцов объясняет, что часть электроэнергии теряется на каждой стадии, от генераторов до линий электропередач и подстанций.



В разницу между тем, сколько было произведено и сколько дошло до потребителя, входит и то, что называется «коммерческими потерями или, другим словами, кражей электроэнергии».



Несколько лет назад потери составляли 40%, однако 13 ноября премьер-министр Усенов заявил в парламенте, что этот показатель сократился до 25%, и в последующие три года сократится до15%.



По мнению экспертов по энергетике, даже имея целью такой высокий показатель сокращения потерь, по сравнению с более энергосберегающими странами, в идеале нужно снизить потери до 5-7 процентов от производимой энергии.



Они утверждают, что перед тем, как повышать тарифы для поддержки энергетической отрасли, следовало бы обратить внимание на то, как происходит управление отраслью.



Система пропитана коррупцией - от домохозяйки, дающей взятку инспектору, который снимает показатели электропотребления, чтобы тот закрыл глаза на воровство электричества, до целых компаний, которые платят чиновникам, для того чтобы заплатить меньше по счету за электричество. Над всем этим стоят чиновники энергетического сектора, которые, по мнению Байло, отводят электричество из государственных электростанций, продают его ради своей выгоды, а затем списывают проданное электричество на коммерческие потери.



«Если бы правительство взялось за искоренение коррупции, то, возможно, не пришлось бы так резко поднимать тарифы для населения», - сказал он.



Система горячего водоснабжения так же страдает из-за технической неэффективности по причине устаревших трубопроводов, отсутствия давления или утечек, которые приводят к потерям тепла.



Сотрудник муниципального агентства, занимающегося вопросами отопления, пожелавший остаться неизвестным, признает, что коррупция в этом секторе является настоящей проблемой. Особенно коррумпированы процессы закупки оборудования для сети и угля городской электростанции.



«Определенный объем угля будет закуплен, но фактический объем поставки будет ниже», - сказал он.



По словам Кравцова, подозрительными являются даже суммы, которые правительство использовало как основание для новых тарифов.



«Мы не можем даже получить сведения о том, по какой методологии они [тарифы] просчитываются», - сказал он.



«У нас нет прозрачности в энергосекторе, а это дает возможность для коррупции», - добавил Кравцов.



Лидер фракции коммунистов Исхак Масалиев говорит, что нет смысла вводить новую систему ценообразования, когда существуют базисные проблемы в управлении сектором. Парламент был осведомлен о кражах, но в течение нескольких лет ни один руководитель не был привлечен за хищения, сказал он.



Асыл Осмоналиева, контрибьютор в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.