Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Успешная легализация нелегалов не решает системные проблемы

By News Briefing Central Asia
В Казахстане близится к завершению акции по легализации незаконных трудовых мигрантов, предварительные результаты которой оценивают как успешные. Обозреватели NBCA предупреждают, что несмотря на успешность кампании, она была разовой акцией, которая должна сопровождаться мерами по преодолению системных проблем – упрощением механизмов въезда и регистрации мигрантов, синхронизацией миграционного законодательства с соседними странами.

До окончания акции по легализации мигрантов, в которой могли участвовать гастарбайтеры, прибывшие на трудоустройство в Казахстан до 31 мая 2006 года, осталось меньше полумесяца. За четыре месяца было зарегистрировано свыше 140 тысяч мигрантов. Это почти в полтора раза больше запланированного, хотя и по приблизительным оценкам, в Казахстане насчитывается около 300 тысяч незаконно трудящихся.

Подавляющее большинство легализированных является гражданами Узбекистана и Кыргызстана, которые в основном задействованы на строительных работах, в сфере обслуживания и в сельском хозяйстве.

Обозреватели согласны с тем, что кампания в целом удалась, но отмечают, что легализация мигрантов – это разовая акция, успех которой не решит системных проблем.

Евгений Жовтис, директор казахстанского Международного бюро по правам человека, указывает, что одной из таких проблем является отсутствие четких договоренностей в миграционной сфере между странами СНГ.

«Я думаю, решение проблемы – это не вопрос в рамках законодательства одной страны, - сказал Жовтис. - Это вопрос законодательства в рамках СНГ».

«В легализации не будет необходимости, если упростить процедуру въезда трудовых мигрантов, создать определенные пункты при пересечении границы, где выдавать трудовую карточку мигранта, за которую он должен заплатить, - предлагает аналитик NBCA Эдуард Полетаев. - Но наша коррумпированная бюрократическая машина все-таки будет работать со скрипом».

Полетаев также подчеркивает, что регистрация незаконных трудовых мигрантов остается невыгодной многим бизнесменам. Учитывая растущую экономику Казахстана, приток рабочей силы из соседних стран будет с каждым годом увеличиваться, что может привести к сложной ситуации на трудовом рынке, если не будут изменены системные регуляторы, позволяющие получать выгоду и работодателю, и гастарбайтеру.

Это подтверждает один из казахстанских предпринимателей, который сказал NBCA, что в нынешних условиях нелегальная рабочая сила остается выгодной, так как позволяет уклоняться от налогов и меньше тратиться на заработную плату работникам.

«Я охотно принимаю на работу нелегальных мигрантов, - сказал предприниматель. - Наем этой категории людей позволяет мне уводить от налогообложения некоторые суммы, потому что мне приходится платить в карман чиновникам, пожарным, санэпиднадзору, полиции. Если я буду и налоги платить в полном объеме, мне придется закрыть свою фирму».

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)