УЗБЕКИСТАН: ГРАНИЦА С КАЗАХСТАНОМ – НА «КАРАНТИНЕ»
Почему Ташкент закрыл границу с Казахстаном: по «санитарным» соображениям или чтобы прекратить импорт товаров?
УЗБЕКИСТАН: ГРАНИЦА С КАЗАХСТАНОМ – НА «КАРАНТИНЕ»
Почему Ташкент закрыл границу с Казахстаном: по «санитарным» соображениям или чтобы прекратить импорт товаров?
Граждане Узбекистана больше не имеют возможности ездить за товарами в соседний Казахстан. Ташкент закрыл границу в связи с введением «санитарного карантина».
Население Узбекистана теперь не сможет отовариваться в соседней стране, сглаживая таким образом нарастающий в стране товарный дефицит.
Как сообщил представитель Государственного комитета по охране государственной границы Узбекистана, 28 декабря 2002 года его ведомство получило приказ о временном закрытии границы с Казахстаном в связи с «участившимися случаями пищевого отравления узбекских граждан продуктами питания, приобретенными на территории Казахстана».
В такую версию мало кто верит, но никто не может сказать, сколько времени граница будет находиться «под замком». В Госкомитете по охране границы ответили туманно: «Граница будет закрыта впредь до особого распоряжения руководства страны».
Последствия закрытия границы уже начинают сказываться – по крайней мере, с узбекской стороны. Цены на товары подскочили.
По словам представителя Независимой организации по правам человека Узбекистана (НОПЧУ) Джахонгира Шосалимова, цены на промышленные и продовольственные товары начали стремительно расти, так как часть потребности в них покрывалась за счет импорта из Казахстана.
«Недовольство действиями руководства растет с каждым днем, - сказал Шосалимов в беседе с контрибьютором IWPR. - Люди начинают напрямую связывать свои беды, нищету и безработицу с политикой президента Ислама Каримова. Они говорят, что Каримов сначала закрыл рынки в Узбекистане, а теперь лишил их возможности отовариваться в Казахстане, где товары стоят намного дешевле».
По мнению правозащитников и экспертов, закрытие границы с Казахстаном вряд ли приведет к акциям протеста среди узбекских граждан, уровень жизни которых падает все ниже с каждым новым решением правительства. Но это будет способствовать нарастанию пессимизма и отчаяния среди населения, недоверия и враждебности по отношению к властям, которые игнорируют нужды и заботы простого человека.
Версию о пищевых отравлениях опровергли санитарные врачи Узбекистана. Главный врач республиканской СЭС Санат Шоумаров на запрос IWPR ответил, что «массовых пищевых отравлений зарегистрировано не было. Отмечались лишь единичные случаи».
В СЭС города Ташкента сообщили, что за последние месяцы не было отмечено ни одного случая отравления, связанного с употреблением продуктов, приобретенных в Казахстане. По словам заведующей эпидемиологическим отделом СЭС Ташкента Тамары Елисеевой, эпидемиологическая ситуация в Узбекистане не вызывает беспокойства.
«В это время обычно повышается заболеваемость гриппом, но в этом году вспышек данной болезни не зарегистрировано, не говоря уже о других болезнях, таких, как тиф или чума. Поэтому причин для введения карантина я не вижу, тем более что для гриппа граница - не помеха», - сказала Елисеева.
Истинной причиной закрытия границы с Казахстаном стало усилившееся в последние несколько месяцев массовое паломничество узбекских граждан в соседний Казахстан за промышленными товарами и продуктами питания. Власти Узбекистана не устраивает, что из страны вывозятся крупные денежные суммы.
Узбекские граждане ринулись за товаром в Казахстан после того, как в мае 2002 года вышло постановление правительства Узбекистана о введении 90-процентной таможенной пошлины на ввозимые в страну товары. Несколько ранее президент Узбекистана Ислам Каримов во всеуслышание жаловался, что импорт товаров приводит к утечке финансовых ресурсов из страны.
Введение новых пошлин сразу же привело к банкротству местных импортеров – «челноков» - и к опустению узбекских рынков. Один «челночник», понесший огромные убытки, даже совершил публичное самосожжение, облив себя бензином.
Осенью правительство снизило таможенную пошлину до 70%, но это не исправило положения. Товары, завозимые в Узбекистан, оказались неконкурентоспособными. Цены после уплаты налогов и пошлин оставались недоступными для большинства населения.
Тогда люди освоили новый маршрут – они стали ездить за вещами и продуктами в соседний Казахстан. По данным таможенного комитета Южно-Казахстанской области за ноябрь 2002 года, не менее 30-ти тысяч человек ежедневно приезжали за покупками в Южный Казахстан из Узбекистана. По неофициальным данным, граждане Узбекистана ежедневно оставляли в Казахстане несколько миллионов долларов.
Ташкент спешно закрыл границу для своих покупателей. Патрулирование усилено на всех пограничных пунктах и дорогах, ведущих в Казахстан.
За несколько километров до границы выставлены милицейские кордоны, которые проверяют у проезжающих документы и расспрашивают их о цели поездки в Казахстан. Основную массу проезжающих «заворачивают».
Для того, чтобы узбекские граждане не смогли каким-то образом пересечь границу и оказаться в Казахстане, только на одном участке от Юнус-Абада до узбекского пограничного поста «Гишт Куприк» установлено около 8 милицейских постов, возле каждого из которых дежурят примерно по 10 милиционеров.
С возмущенными людьми, пытающимися объяснить милиционерам, что им необходимо быть в Казахстане и что такие действия являются нарушением их права на свободу передвижения, сотрудники правоохранительных органов не церемонятся - грубо толкают их и велят «убираться подобру- поздорову».
«Я не понимаю, что происходит. Мне надо срочно в Чимкент - я заключил договор с казахстанской фирмой, а меня не пускают. Что делать?» - растерянно разводит руками Нуриддин Курбанов из Карши.
Милиция и пограничники получили строгие инструкции, согласно которым выехать из Узбекистана в Казахстан могут лишь граждане Казахстана и других иностранных государств. Узбекские граждане могут беспрепятственно вернуться на родину, но выехать в Казахстан они имеют право лишь в случае постоянного проживания или официального трудоустройства в Казахстане, транзита через Казахстан в третью страну (для этого необходимо предъявить билеты), или смерти близкого родственника в Казахстане (что необходимо подтвердить документально).
При этом, по данным посольства Казахстана в Ташкенте, узбекская сторона не направила Астане официального уведомления о закрытии границы, что противоречит соглашению об условиях взаимных поездок граждан, подписанного правительствами двух стран в июле 2000 года.
Каждая из сторон имеет право приостановить действие соглашения, если это необходимо в интересах национальной безопасности, охраны здоровья и т.д., но об этом стороны обязаны заблаговременно, не позднее 72-х часов с момента принятия решения, сообщать друг другу по дипломатическим каналам.
В МИДе Узбекистана подтвердили, что прошло уже 10 дней после закрытия границы и что соседи еще не были уведомлены об этом официально.
По мнению экспертов, с экономической точки зрения мера правительства Узбекистана не выдерживает никакой критики. Узбекистан не производит достаточного количества ширпотреба, чтобы компенсировать потерю казахстанского импорта, поэтому ничего, кроме дефицита товаров, от закрытия границы ждать не приходится.
Галима Бухарбаева – директор представительства IWPR в Узбекистане
