Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
Угрозы для Центральной Азия после 2014 года
-
Участок границы между Таджикистаном и Афганистаном, проходящий по приграничной реке. (Фото: Citt/Flickr)
По словам региональных экспертов, недавнее повышение активности центрально-азиатских исламских группировок на территории северного Афганистана, свидетельствует об их планах заполнить вакуум, который может образоваться после вывода международных войск в 2014 году.
Эти радикальные группы, участвующие в боевых операциях под руководством Талибана, могут пойти на расширение производства наркотиков для того, чтобы получить дополнительные источники для своей террористической деятельности, считают они.
Весной этого года в северных афганских провинциях Бадахшан и Фарьяб, которые расположены, соответственно, на границе с Таджикистаном и Туркменистаном, произошли ожесточенные столкновения правительственных войск с силами талибов. Талибан проводил совместные операции с членами Исламского Движения Узбекистана (ИДУ).
В интервью Радио Свобода в апреле, губернатор Бадахшана заявил, что боевики, среди которых были и члены ИДУ, сконцентрировались в 30-40 километрах от границы с Таджикистаном.
Основанное узбекскими исламистами из Ферганской долины ИДУ впервые заявило о себе во время попытки вооруженного проникновения на территорию Кыргызстана и Узбекистан в 1999 и 2000 годах. Впоследствии группа передислоцировалась на северо-запад Пакистана после того, как ее покровитель Талибан был свергнут с власти в 2001. Но, в последнее время, активность боевиков стала заметна в северных регионах Афаганистана.
В конце мая, ИДУ и талибы взяли на себя ответственность за атаку шести террористов-смертников на резиденцию губернатора провиции Панджшер, которая находится к югу от Бадахшана. В результате атаки погибли все шестеро террористов-смертников и один сотрудник полиции. В отдельных заявлениях, распространенных от имени Талибана и ИДУ, были названы одни и те же имена смертников, среди которых упоминались два узбека и один кыргыз.
В своем заявлении ИДУ также ссылалось на свои планы и говорило о «будущих завоеваниях в районе Мавераннахра», исторической области, обозначающей территорию к северу от реки Амударьи.
8 июня в провинции Сари-Пуль была проведена операция по поимке одного из командиров ИДУ. Сообщалось о двух убитых боевиках, хотя неизвестно, был ли он среди них или нет. Двое боевых командиров ИДУ были задержаны в провинции Баглан в мае.
Мощное наступление талибов на севере говорит о стремлении добиться присутствия по всей стране и укрепить свои позиции, чтобы бросить вызов Афганской Национальной Армии после ухода международных войск.
Вопрос о том, каким образом ИДУ вписывается в эту стратегию, остается открытым. Пока налицо одно – группировка обеспечивает пуштунов-талибов опытными боевыми силами.
Региональные эксперты согласны с тем, что собственные амбиции талибов ограничены Афганистаном. Но их союзники - исламские боевики, нацеленные на Центральную Азию – могут иметь другие намерения, направленные на покорение «Мавераннахра».
«Дестабилизация Афганистана опасна для соседей только тем, что там радикалам будут созданы гораздо более лучшие условия», - говорит казахстанский политолог Марат Шибутов.
Как объяснил Александр Зеличенко, директор Центрально-Азиатского центра наркополитики в Бишкеке, из-за присутствия международных сил в Афганистане члены исламских группировок не могли свободно передвигаться по его территории. После вывода войск ситуация может измениться в их пользу.
Глава Центра исследований Афганистана и Центральной Азии в Душанбе Косимшо Искандаров полагает, что учитывая протяженность границы, рельеф местности мелким группам террористов не составит большого труда перейти границу.
“Опыт прошлых лет показывает, что экстремистские и террористические группы используют именно такой метод проникновения в Центральную Азию, чтобы укрепиться на месте и попытаться дестабилизировать ситуацию”, - сказал он.
По его словам: “Если радикальные группы закрепятся на приграничных территориях Афганистана, то могут осуществлять нападение на границе - на погранпосты и мирных жителей - и обратно уйти в Афганистан”.
Зеличенко предупредил, что власти в регионах должны быть готовы к такой угрозе.
“Как только международные силы будут выведены из Афганистана, этим непременно воспользуются эти организации. Не сам Талибан. Он никогда никому не предъявлял никаких территориальных претензий. Это не в его интересах”, - сказал он.
Зеличенко также добавил: “У них у всех разные цели. ИДУ, например, выступает за установление исламского государства в Узбекистане, за свержение режима Ислама Каримова. Кто-то говорит об установлении халифатов на территории Ферганской долины.”
Искандаров указал на то, что в последнее время говорится о создании среди таджиков в Пакистане и Афганистане организации «Ансаруллах» во главе с мулло Амруддином.
По словам Зеличенко, каждая группа имеет собственные финансовые ресурсы.
“Они начали активно работать на территориях центрально-азитских стран и начали активно подтягивать своих джихадистов из местных жителей. Это значит, что они к чему-то готовятся”, - сказал он.
Но он подчеркнул, что у них на первом месте стоят политические цели: “Для них наркобизнес – это способ получения дополнительных финансов для того, чтобы осуществлять свою деятельность дополнительно к тому, что дают им их доноры”.
Из трех государств Центральной Азии, граничащих с Афганистаном, только Узбекистан в силах закрыть свою границу и справиться с военными угрозами. Этот 137-километровый отрезок отгорожен двойным ограждением из колючей проволоки и обеспечивается хорошо вооруженной охраной. Если потребуется, Узбекистан с легкостью сможет закрыть мост через Амударью.
Совсем иная ситуация на таджикской и туркменской границах с Афганистаном, протяженность которых намного больше и составляет, соответственно, 1300 км и 744 км.
Как отметил Зеличенко, правительство Таджикистана с трудом контролирует движение через свою южную границу вследствие труднопроходимой горной местности, недостатка финансирования для укрепления границы и повсеместной коррупции.
Кроме того, таджикско-афганская граница предоставляет транспортный коридор в Кыргызстан и, далее, в Казахстан и Россию. Этот путь является хорошо налаженным маршрутом транспортировки наркотиков.
Как сказал Шибутов, оборона границы на этих важных участках оставляет желать лучшего.
«Не видно, чтобы сильно усилилась граница в Туркменистане и Таджикистане - а ведь это ключевое условие», - говорит он.
Фарид Тухбатуллин, руководитель Туркменской инициативы по правам человека, находящейся в Вене, сказал IWPR, что последние наступления боевиков в провинции Фарьяб могут стать признаком грядущих проблем. Он скептически отозвался о степени подготовленности туркменской пограничной службы.
«Весной прошлого года состоялись учения с привлечением резервистов. Но там отрабатывались действия по приему [гипотетических] беженцев из сопредельных стран», - сказал он.
Тухбатуллин напомнил, что у покойного президента Туркменистана Сапармурата Ниязова была неофициальная договоренность с талибами.
«Ниязов в свое время предпочитал дружить с талибами, откупаясь горючим и не принимая беженцев из соседних афганских провинций, туркмен кстати. Возможно, он опасался того, что афганские туркмены привнесут в страну свои взгляды, в том числе и религиозные», - говорит Тухбатуллин.
Но с тех пор, по его словам, немалое количество молодежи из Туркменистана отучилось в различных религиозных учебных заведениях Пакистана, Турции и ряда других стран. Они вернулись на родину и начали распространять полученные там знания и, судя по последним репортажам о туркменских боевиках в Сирии, вполне преуспели в этом.
Как сказал Зеличенко, что касается наркотрафика, то эта давно существующая в регионе угроза может усилиться.
“С выходом войск НАТО … эта угроза усилится. Кроме традиционного наркотрафика, который сегодня уже существует, эти организации - о которых я говорил ранее - постараются расширить наркопосевы, интенсифицировать наркотрафик, чтобы получить дополнительные средства для джихада”, - считает он.
Аналитик из Ферганской долины Абдусалом Эргашев опасается, что территория Ферганской долины, на которой сходятся Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, может стать бесконтрольной территорией.
Он отмечает, что это уже стало очевидным на юге Кыргызстана, где центральная власть имеет ограниченное влияние и местные группы влияния не подчиняются ей. По его мнению, то же самое может произойти в Таджикистане или Узбекистане.
«Отсутствие вертикали власти в Кыргызстане может стать причиной межнациональных конфликтов, которые внезапно могут охватить всю Ферганскую долину», - говорит Эргашев.
«Усиление наркотрафика, в первую очередь, увеличит масштабы существующей коррупции во всех властных структурах, что приведет к дальнейшему росту отсутствия верховенства закона – особенно в Узбекистане. Мнимая стабильность там осуществляется не благодаря законопослушности населения, а видимой угрозе огромной машины карательных органов», - сказал он.
По словам Зеличенко, в регионе уже налицо первые признаки того, что наркобизнес стал серьезно заявлять претензии на политическую власть, постепенно превращаясь в мафию.
“Мафия, которая контролирует большой пласт политики, экономики – ее наличие в некоторых государствах Центральной Азии может отрицать только слепой. Идет ее сращивание с политическим эстаблишментом, выдвижение своих кандидатов в законодательные органы, частичное финансирование различных избирательных кампаний. Такие факты у нас выявлялись в процессе выборов здесь в регионе”.
Сергей Абашин из Института этнологии и антропологии в Москве высказал мнение, что исламские группировки не преминут воспользоваться любыми признаками политической нестабильности.
“Во всех странах Центральной Азии действует целая сеть разнообразных исламистских группировок, которые отличаются своими целями, интересами и методами. Безусловно, они будут пытаться использовать, так или иначе, ошибки властей и социальные трудности для того, чтобы усилить своё влияние”, - сказал он.
Эксперт по Центральной Азии из Московского центра Карнеги Алексей Малашенко высказал предположение, что в случае борьбы за власть в Казахстане или Узбекистане, политические группы теряющие позиции могут разыграть исламскую карту.
“Если в переходный период будет идти борьба за власть, то я не исключаю, что тот, кто будет проигрывать обратиться к исламу. Наиболее вероятно, что обратится напрямую, мол, “я самый верный мусульманин” и попросит помощи … ”, - сказал Малашенко во время выступления на конференции “Вызовы безопасности в Центральной Азии”, организованной в ноябре прошлого года Институтом мировой экономики и международных отношений РАН.
Вместе с тем, как говорит Абашин, не нужно преувеличивать все эти угрозы безопасности, которые представляют исламские группировки.
«За 22 года независимого существования центральноазиатские общества и элиты окрепли, научились, пусть и не без издержек, решать свои проблемы, преодолевать кризисы, договариваться между собой», - говорит он.
Абашин полагает, что не стоит также преувеличивать угрозу распространения радикальных идей.
“В обществе существует свой потенциал противодействия экстремизму. Многие исламские деятели и общины в Центральной Азии вовсе не стремятся к углублению кризиса и пытаются играть примиренческую и посредническую роль. Соотношение всех этих сил не является обязательно в пользу радикалов”, - сказал Абашин.
Сауле Мухаметрахимова – редактор IWPR по Центральной Азии.
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.