Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Туркменский президент критикует министров, проваливших реформы

By IWPR
Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов раскритиковал чиновников за неудовлетворительные реформы, но эксперты NBCA говорят, что коренных преобразований ожидать от министров не стоило из-за существующей неэффективной системы управления в исполнительной власти.

14 октября на заседании кабинета министров президент объявил выговор вице-премьер-министру Хыдыру Сапарлиеву «за неудовлетворительные реформы в системе образования» и пригрозил увольнением.

Выговор был объявлен также министру финансов Аннамухаммеду Гочиеву за плохое исполнение служебных обязанностей и «ослабление контроля за финансовым состоянием министерств и ведомств».

Реформу в экономической сфере власти затеяли осенью 2008 года, когда создали специальный институт экономики и планирования при президенте и наметили предстоящую деноминацию национальной валюты. Ранее было объявлено о начале преобразований в экономической сфере.

В течение полутора лет президент Бердымухаммедов неоднократно критиковал членов кабинета министров за отсутствие реформаторского подхода в их деятельности, совершал кадровые ротации и назначал чиновников только с шестимесячным испытательным сроком.

Все министры лично подотчетны и зависимы от президента, который по Конституции является и премьер-министром.

Однако такая кадровая работа не принесла позитивных результатов намеченных реформ. Эксперты NBCA говорят, что система управления, контроля и взаимодействия чиновников на всех уровнях осталась прежней, все вопросы решаются персонально главой государства, а инициатива министров «наказуема».

«В стране даже ветки кустарников не шевельнутся, если на то не будет получено добро лично от самого президента», - подмечает наблюдатель в Туркменистане.

Боязнь принимать собственные решения сильно укоренилась в чиновниках. Дело доходит до того, что они не могут правильно трактовать порученное им дело, возмущается другой собеседник.

Например, на заседании кабинета министров председатель Центробанка Гуванчмурад Геокленов доложил, что мировой финансовый кризис не отразился на финансовом состоянии страны, и преподнес это как очередной успех туркменских банкиров.

Президент сказал, что это «ненормальное явление». «Бердымухаммедов имел в виду, что финансовая система Туркменистана живет в отрыве от мировой финансовой системы, но этого так никто и не понял», - рассказывает один из обозревателей NBCA.

Критика в адрес министра финансов за ослабление контроля за финансовым состоянием министерств и ведомств также несерьезна, полагают наблюдатели, поскольку отсутствует четкая система эффективного финансового контроля, и руководители Минфина не имеют полномочий осуществлять это на низовом уровне.

«Ну как может Минфин раскопать многочисленные финансовые нарушения, скажем, в системе нефтегазовой отрасли, которую курирует вице-премьер [Тачберды] Тагыев?» - вопрошает медиа-эксперт - «Одного звонка Тагыева достаточно, чтобы прекратить финансовую проверку».

(NBCA — проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)