Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Туркменистан: Кадровый кризис тормозит реформы

By IWPR
Ротация высокопоставленных чиновников положительных результатов не дает, уровень подготовки кадров руководящего звена остается очень слабым, без системного подхода в области образования государственных служащих властям не обойтись, отмечают обозреватели NBCA.

15 января на заседании кабинета министров Президент Гурбангулы Бердымухаммедов раскритиковал членов правительства за «недостаточный» уровень руководства отраслями и «откровенное» непонимание реальных реформ.

Государственный Интернет-сайт Turkmenistan.gov.tm сообщил, что главными недостатками в деятельности правительства, по мнению Бердымухаммедова, является «разрыв» между поставленными целями и результатами, незнание министрами и хякимами законов рыночной экономики, отсутствие у них навыков современных методов управления производством.

В итоге треть туркменского правительства была уволена. Среди министров, покинувших свои посты, оказались руководители крупнейших концернов нефтяной, хлопковой и ковровой промышленности, пароходства, коммерческого банка, а также хяким Лебапской области.

Потом, 21 января, состоялся второй раунд отставок. В этот раз жертвами стали министр обороны Агагелди Мамметгелдиев и начальник пограничной службы Байрам Аловов.

По поводу отставок 15 января, источники NBCA в Туркменистане рассказывают, что многие руководители поплатились за невыполнение задач в рамках широкомасштабной программы по благоустройству городов и сел, принятой властями в 2007 году.

На реализацию этой идеи власти решили направить два млрд. долларов США, однако первый этап реализации программы полностью провалился.

«Большая часть денег, выделенных в 2008 году на строительство автодорог, благоустройство населенных пунктов, прокладку инфраструктуры осталась неосвоенной и 75% намеченных строительных задач не выполнены»,- поясняет медиа-наблюдатель в Туркменистане.

Это произошло потому, что подрядные организации, не имеют высококвалифицированных руководящих кадров, которые могли бы разработать стратегию реализации всех задач.

После прихода к власти в 2007 году президент Бердымухаммедов заявил о курсе на реформы и сделал попытку избавиться от некоторых традиций, доставшихся ему от бывшего президента Сапармурата Ниязова, правившего страной 21 год, однако пока стиль руководства и кадровая политика не изменились.

Эксперты NBCA обращают внимание на то, что Бердымухаммедов, как и его предшественник, назначает министров и хякимов из своего ближайшего окружения с испытательным сроком на 6 месяцев, после чего жестко их критикует и отправляет в отставку.

Комментаторы обращают внимание на то, что министры, раскритикованные Бердымухаммедовым, действительно не поспевают за временем и не владеют современными методами управления, что связано с их низкой профессиональной подготовкой.

«Почти все нынешние туркменские руководители пришли на свои должности либо по протекции, либо за взятку»,- отмечает медиа-наблюдатель.

Дашогузский обозреватель указывает, что нынешнее поколение туркменских управленцев получило образование в местных вузах, где учебные программы последние 20 лет не обновлялись, уровень коррупции очень высокий, а студенты учатся только ради получения диплома.

«Их учили преподаватели, для которых было важно не то, чему и как учится студент, а взятка за удовлетворительную отметку во время экзаменационной сессии»,- отмечает обозреватель.

Аналитики считают, что власти должны в корне изменить систему подготовки руководящих кадров, и ожидают, что это поможет достигнуть желаемых результатов реформ.

Во-первых, необходимо применять современные методы тестирования при поступлении в вузы, использовать новейшие экзаменационные технологии, во-вторых, предоставить возможность профессионального роста молодым туркменистанцам, получившим образование за рубежом, а в-третьих, возродить институты повышения квалификации.

Ашгабатский обозреватель рассказывает о недавнем исследовании, проведенном в одном из столичных хякимликов (органов местной власти) на предмет профессионализма сотрудников, где было выявлено, что почти 80% работников руководящего звена не имеют соответствующей квалификации.

«Власти должны учесть, что нынешним руководителям негде было получить качественное образование, они выросли на Рухнама [трактат, написанный Ниязовым], ничего не умеют и не знают», - заключает обозреватель.

(NBCA — проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)