Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

СПОР ВОКРУГ ЧЕЧЕНСКОГО РЕФЕРЕНДУМА

Истерзанная войной республика готовится к референдуму по Конституции, в случае принятия которой Чечня будет окончательно провозглашена частью России.
By Umalt Dudayev

Скоро в Чечне должен пройти референдум по Конституции республики. У идеи проведения этого мероприятия есть и сторонники, и непримиримые противники.


23 марта избиратели должны будут принять новую конституцию, проект которой провозглашает Чечню "неотъемлемой частью Российской Федерации" и, в отличие от аналогичных документов других республик РФ, содержит положения, допускающие возможность отрешения президента Чеченской Республики от должности президентом Российской Федерации.


Одним из вызывающих споры пунктов – объявление республики светским государством, что означает отказ от шариатского закона, введенного в 1998 году заявившим о независимости правительством Чечни.


Правозащитники и неправительственные организации призывают население бойкотировать проведение плебисцита, утверждая, что Чечня, разбитая на политические лагеря и все еще терзаемая конфликтом, не готова принять конституцию, столь категорично определяющую ее статус.


С их мнением согласен и докладчик Совета Европы по Чечне Лорд Джадд, который заявил о намерении отказаться от своего поста в знак протеста против проведения референдума.


Не принимают идею также некоторые известные представители чеченской диаспоры в России. Так, академик Саламбек Хаджиев, который в самый разгар первой российско-чеченской войны 1994-1996 годов возглавлял промосковское правительство Чечни, заявил, что планируемый референдум - это «обман людей». Еще более категоричным было выступление руководителя Московского индустриального банка Абубакара Арсамакова. «Предстоящий референдум – это легализация преступной политики, сохранение беспредела, отчаянная попытка тех, кто привел Республику к кризису, удержаться у власти», - сказал он.


В начале марта в городе Назрань (Республика Ингушетия) прошла конференция, участники которой обратились к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой отменить проведение в Республике конституционного референдума. В итоговой резолюции форума сказано, что «в сегодняшних условиях референдум не выявит подлинной воли народа и в силу этого, возможно, станет стимулятором продолжения гибельной политики вооруженного противостояния».


Руководитель общероссийского общественного движения «За права человека» Лев Пономарев призвал вспомнить недавний опыт Франции в Алжире, когда проведенный в конце 50-х годов референдум в поддержку союза с Францией привел к активизации боевых действий и новому всплеску насилия. В конечном итоге в 1962 году был проведен еще один референдум, который дал независимость Алжиру.


За последние десять лет выборы в Чечне проходили дважды – в 1991 и 1997 годах, и жители республики выступали в поддержку идеи независимости. В первом случае результаты и сам факт голосования стали предметом горячих споров, тогда как выборы 1997, по итогам которых к власти пришел Аслан Масхадов, были признаны ОБСЕ и в самой России. 3 февраля 1997 года новоизбранный парламент Чечни провозгласил республику независимым государством.


Как и следовало ожидать, Масхадов, который по-прежнему возглавляет вооруженное сопротивление, оказываемое федеральным войскам в горных районах Чечни, яростно выступает против проведения плебисцита и грозится активизировать боевые действия.


В последние дни в различных районах Чеченской Республики сторонники лидера Ичкерии посредством теле- и радиопередатчиков передают заявления Аслана Масхадова и полевых командиров, которые призывают чеченский народ «не принимать участия в референдуме, навязанном российскими властями и кучкой национал-предателей во главе с Ахмадом Кадыровым».


Представитель российского военного командования полковник Илья Шабалкин предупреждает, что чеченские боевики готовятся «провести серию крупных террористических акций, целью сорвать проведение референдума и дестабилизировать обстановку».


Только за последние несколько дней в ряде горных районов Чечни произошли крупные боестолкновения чеченских вооруженных отрядов с российскими войсками. Так, несколько дней назад в бою у высокогорного селения Шаро-Аргун, расположенного на границе с Дагестаном, по словам местных жителей, погибли свыше 20-ти российских морских пехотинцев, несколько были взяты в плен чеченскими бойцами. Командующий Каспийской флотилией контр-адмирал Юрий Старцев в интервью агентству ИТАР-ТАСС назвал другие цифры: 6 погибших и 10 раненых.


Как показал небольшой опрос, проведенный на улицах Грозного, большая часть граждан республики считает проведение референдума по Конституции в нынешней ситуации преждевременным и выступает против намеченного на 23 марта плебисцита.


«Все эти три года нас истребляли как жителей независимой Ичкерии, а теперь будут убивать как граждан Российской Федерации", - говорит студент Чеченского Государственного университета Алихан Хасанов. – "Если этот референдум принесет мир на нашу землю, то я готов обеими руками голосовать за его проведение. Но я сомневаюсь, что в обозримом будущем война на нашей земле прекратится».


«Проведение референдума по новой Конституции Чечни без решения вопросов прекращения войны и достижения межнационального согласия может привести не только к усилению террора и насилия, но возможно, и гражданской войне в Республике», – считает 56-летний житель Грозного Апти Арсакаев.


О важности проведения плебисцита в Чечне неоднократно заявлял президент России Владимир Путин. Впервые эта идея была высказана им в июне 2002 года. На расширенной коллегии ФСБ России 31 января 2003 года Путин сказал: «Надо поддержать инициативу, которая исходит от самого чеченского народа».


Подобную позицию занимает и глава администрации Чечни А. Кадыров. «Люди ждут мира, а референдум и последующие выборы – главные и реальные шаги к его достижению», - подчеркнул он в интервью агентству ИТАР-ТАСС 24 января.


На этом фоне приготовления к проведению голосования по проекту Конституции, получившей в Чечне название «кадыровской», идут полным ходом. Практически все республиканские газеты опубликовали на своих страницах текст основного закона на русском и чеченском языках.


По словам руководителя инициативной группы по проведению референдума Хасана Таймасханова, уже доставлены в республику и распространены среди населения около 500 тысяч брошюр с проектами Конституции Чечни и двух избирательных законов - о выборах президента и парламента, которые планируется провести позднее в нынешнем году. Кроме того, в республике уже создано 414 избирательных участков.


Многие представителей общественности, как и простых граждан Чечни не устраивает тот факт, что в референдуме примут участие российские военные, находящиеся на территории Республики – а это около 40 тысяч военнослужащих.


Но статьи, появляющихся на страницах местных газет, не допускают сомнений в том, что преобладающее большинство избирателей проголосуют за принятие Конституции. «Все на референдум!», «Референдум - наше будущее!» - провозглашают составленные на советский манер заголовки.


Выступая 21 февраля на пресс-конференции в Грозном, глава чеченской администрации Ахмад Кадыров заявил: «Народ выразил свою волю и поддержал референдум, а те, кто ему противодействует – это враги народа и мы должны избавляться от них».


Согласно проекту Конституции, Чечня будет иметь президентскую форму правления. Законодательную власть в Республике должен осуществлять двухпалатный парламент – Совет Республики (Сенат) и Народное собрание, состоящие из 21 и 40 депутатов, соответственно. Срок полномочий президента и парламента составляет 4 года.


Умалт Дудаев, псевдоним независимого журналиста, работающего в Чечне.