Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

СПИКЕР КЫРГЫЗСКОГО ПАРЛАМЕНТА ПОДАЛ В ОТСТАВКУ ИЗ-ЗА РАЗНОГЛАСИЙ С ПРЕЗИДЕНТОМ

Личный конфликт между президентом и спикером парламента отражает растущую пропасть между исполнительной и законодательной властью.
By Leila Saralaeva
? Многие из них считают, что именно спикеру удавалось обеспечивать единство среди парламентариев.



13 февраля Омурбек Текебаев официально заявил о своем уходе с поста спикера. Формальным поводом для отставки стала «чересчур эмоциональная» реакция спикера на внеочередное послание президента Курманбека Бакиева.



3 февраля, выступая в парламенте, президент в резкой форме раскритиковал работу законодательного органа, обвинив депутатов в нагнетании истерии вокруг политической ситуации в республике, препятствовании работе правительства, блокировании важных законодательных инициатив и даже в финансовых злоупотреблениях.



7 февраля, комментируя высказывания Бакиева, спикер позволил себе оскорбительное высказывание на кыргызском в адрес главы государства. Президент «осрамился и, если он мужчина, то пусть повесится», - буквально заявил спикер.



На следующий день Текебаев попытался загладить инцидент. «Форма и тон моего высказывания не соответствовали той высокой должности, которую я занимаю. Я искренне сожалею о сказанном», - заявил он. Тогда же он объявил о своем намерении подать в отставку.



Конфликт спикера и президента получил продолжение на ключевом заседании Совета безопасности 9 февраля, где Текебаев должен был присутствовать по формату заседания. Представители президента озвучили нежелание Бакиева видеть спикера за одним столом с собой, однако депутаты и представители гражданского общества настояли на участии Текебаева в заседании.



Пресс-секретарь спикера Залкар Камалов рассказал: «Выполняя волю депутатов, Текебаев отправился в Дом правительства на заседание Совета безопасности. Там руководитель администрации президента Усен Сыдыков и секретарь Совета безопасности Мирослав Ниязов проинформировали собравшихся, что президент не может присоединиться к ним, так как не желает сидеть за одним столом с Текебаевым».



В этой ситуации Текебаев заявил, что покинет заседание, дабы не срывать его работу. После того, как Текебаев вышел, в другую дверь вошел президент Бакиев.



В этот же день, 9 февраля, генеральный прокурор Кыргызстана Камбаралы Конгантиев выступил в парламенте и заявил, что в высказываниях спикера содержатся признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 128 УК Кыргызстана – «публичное оскорбление чести и достоинства другого лица».



Конгантиев пошел еще дальше, заявив, что «сложившаяся ситуация дает основания констатировать наличие кризиса, вызванного непреодолимыми противоречиями между ЖК и другими ветвями государственной власти». А это обстоятельство, по его словам, согласно пункту 2 ст. 60 Конституции КР, может служить основанием для досрочного роспуска ЖК президентом. Нынешний состав парламента был избран в марте 2005 г. в двух турах выборов, широко раскритикованных за многочисленные нарушения. Срок его полномочий истекает в 2010 г.



10 февраля Текебаев предложил депутатам рассмотреть вопрос о его отставке, однако депутаты большинством голосов отклонили эту просьбу. Поэтому 13 февраля спикер подал письменное заявление об отставке. Вместе с ним в отставку подали два его заместителя - Болот Шерниязов и Эркинбек Алымбеков, однако парламент их пока не «отпустил».



«В пятницу Феликс Кулов и Курманбек Бакиев дали мне понять, что я должен уйти, и что это – их общее мнение. Я сдержал слово и ухожу, - говорится в обращении Текебаева к депутатам и народу Кыргызстана. Тон спикера примирительным никак не назовешь. - Я подал в отставку прежде всего потому, что сам оценил форму своих высказываний как недостойную. Форму, но не содержание, ибо с содержанием согласны почти все».



По мнению Текебаева, усиление роли и влияния парламента в последние месяцы вызвало ревность со стороны некоторых политиков.



«Жогорку Кенеш [парламент] с каждым месяцем приобретает все больше авторитета, становится центром политических событий. Все значимые политические дискуссии начинались или заканчивались в парламенте, а политические силы страны все больше объединялись вокруг законодательного органа. Думаю, это вызвало ярую ревность некоторых лиц, которые обвинили Жогорку Кенеш в попытке узурпации роли главы государства», - говорится в заявлении.



Тот факт, что вместе с ним уходят в отставку два его заместителя, по мнению Текебаева, говорит о том, что «руководство парламента и большинство в палате не согласны с нынешней политикой властей, такими ее проявлениями, как отсутствие воли, соглашательство с беззаконием, уход от трудностей, самоустранение от решения важнейших проблем страны».



По утверждению Текебаева, «прогрессивные политические силы» все больше склоняются к идее парламентской, а не президентской республики. Вопрос о государственном устройстве активно обсуждался в конце прошлого года в рамках предложенной конституционной реформы, однако эти дебаты ничем не закончились. Президент Бакиев пообещал провести по данному вопросу референдум в 2006 году.



Оба заместителя Текебаева выступили с аналогичными заявлениями. Вице-спикер Эркинбек Алымбеков поставил в вину администрации Бакиева попытки руководить страной отжившими методами акаевской эпохи, а также стремление сделать законодательную власть послушным придатком исполнительной по аналогии с репрессивными режимами в соседних Туркменистане и Узбекистане.



Другой вице-спикер - Болот Шерниязов – заявил, что считает отставку Текебаева «победой политических интриганов», выращенных советской системой. «Мы должны уступить место новой политической элите – молодежной», - сказал он.



В администрации президента приветствуют отставку спикера. Полномочный представитель президента в ЖК Данияр Нарымбаев считает, что отставка Текебаева после его высказываний в адрес президента была правильным решением. «Это - очень мужественный и достойный шаг с его стороны», - сказал он.



Тем временем многие депутаты тревожатся за будущее законодательного органа.



«Текебаев, как монолит, объединял нас всех, а после его отставки начнутся внутренние склоки между депутатами, и работа парламента будет практически парализована», - сказал IWPR депутат Мелис Эшимканов.



По мнению депутата Каныбека Иманалиева, - «Текебаев - сильнейший парламентарий за 15–летнюю историю Кыргызстана... Что же касается его эмоциональных высказываний, то сегодня время такое - эмоциональное».



Не все парламентарии сочувствуют своему бывшему спикеру. «Спикер переборщил. Он оскорбил главу государства», - говорит депутат Кубанычбек Исабеков.



Отдельные депутаты не склонны драматизировать отставку Текебаева. «По-моему, спикер просто оговорился, выразился неподобающим образом и, как уважающий себя политик, вынужден уйти в отставку», - говорит депутат Исхак Масалиев, который считает, что отставка спикера не приведет к каким-то трагическим последствиям.



Но большинство депутатов настроено не столь благодушно, понимая, что личностный конфликт между спикером и президентом является лишь отражением глубоких противоречий между исполнительной и законодательной властью, хотя нет единого мнения относительно того, который конфликт был первым.



Политолог Александр Князев отмечает, что конфликт между президентом и спикером стал внешним проявлением глубинного противостояния двух ветвей власти. «Тут, с одной стороны, стремление президента Бакиева к усилению авторитаризма, с другой - стремление парламента изменить форму правления или хотя бы приблизить ее к парламентской, - говорит он. - В этом противостоянии парламент проявляет большую политическую зрелость, ибо он более склонен к компромиссам».



Депутат Омурбек Бабанов считает, что личностное противостояние между Текебаевым и Бакиевым перешло в политическую плоскость и «привело к недопониманию между парламентом и действующей властью из-за того, что руководители двух ветвей власти не могут встретиться друг с другом в стенах парламента».



Бабанов отметил, что за 10 месяцев работы нового парламента президент появлялся в его стенах лишь дважды, и оба раза он сам выступил и ушел, не выслушав депутатов.



Голосование по вопросу об отставке спикера назначено на 20 февраля. Будущее парламента после ухода Текебаева остается неясным, так же как не ясно и то, кто займет его кресло.



Для самого Текебаева его отставка – дело решенное. «Политик должен иметь мужество не цепляться за свое кресло руками и ногами, а спокойно уйти, когда это нужно», - сказал он.



Лейла Саралаева – корреспондент IWPR в Бишкеке.