Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

СЛОЖНОСТИ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ УЗБЕКИСТАНА ДЛЯ ТАДЖИКСКИХ ГРАЖДАН

Зависимость Таджикистана от соседних республик для выхода на важный для него путь в Россию усложняется тем, что узбекские пограничники и чиновники чинят многочисленные препятствия таджикам, пересекающим территорию их страны транзитом.
By Saido Nazarov
Таджикские граждане, пересекающие территорию соседнего Узбекистана, выражают недовольство отношением представителей властей этой страны, которые изводят их проверками и требуют взятки за то, чтобы разрешить им пересечении территории.

Пассажиры поездов, проходящих через Узбекистан, говорят, что из-за проверок задержка поездов стала обычным делом. Предприниматели, перевозящие грузы автомобильным транспортом, жалуются, что вынуждены давать взятки чиновникам, для того, чтобы те пропустили их и их груз, хотя все транспортные документы находятся в порядке.

Несмотря на попытки открыть маршруты в Афганистан на юге, в Китай на востоке и на наличие трассы, связывающей Таджикистан и Кыргызстан, большая часть таджикского экспорта и импорта проходит по территории Узбекистана.

Сотни тысяч граждан Таджикистана заняты на сезонной работе в России и Казахстане, а непомерные цены на авиабилеты заставляют людей путешествовать автомобильным транспортом или по железной дороге – снова через Узбекистан.

Вопрос с задержками отправлений и прибытий поездов регулярно поднимается во время встреч на официальном уровне. Руководство Таджикской железной дороги (ТЖД) заявило, что Узбекистан ввел негласную, несанкционированную задержку поездов, следующих в Таджикистан, в связи, с чем 94% железнодорожных составов прибывают в республику с опозданием.

И хотя представители ТЖД регулярно обещают исправить положение, оно до сих пор остается прежним.

«Снова и снова наши служащие должны объяснять ожидающим причины задержки поездов», - заявил заместитель руководителя ТЖД Владимир Собаков на пресс-конференции, прошедшей 16 июля в Душанбе, рассказывая о прогрессе, достигнутом с января 2007 года.

«Мы проинформировали [таджикское] Министерство иностранных дел, и оно запросило разъяснений у властей Узбекистана, однако положительного решения принято не было», - сказал он.

Источник в узбекском правительстве отверг заявления о том, что в Узбекистане беспричинно задерживают поезда, или что таджикские предприниматели вынуждены платить взятки за провоз груза.

Далер Насимов, житель Пяджского района Хатлонской области на юге страны, утверждает обратное. Недавно он встречал своего отца, ехавшего на поезде в Душанбе из Москвы, однако поезд очень сильно задержался, и служащие не могли назвать даже примерного времени его прибытия.

«Отец по прибытии мне сообщил, что причиной опоздания поезда стала полная его проверка на узбекской территории», - говорит Далер.

Тщательным проверкам подвергаются не только граждане Таджикистана, пересекающие границу на поезде. Многие предприниматели говорят о том, что слишком рьяные пограничники проверяют их груз и требуют взятки за пропуск груза через территорию их страны.

Сложности, с которым торговцы сталкиваются при перевозке груза, заставили их увеличить стоимость товаров, что заметно бьет по карману покупателей.

«Таджикские бизнесмены в основном стараются не иметь дело с узбекскими таможенниками и пограничниками. Там [в Узбекистане] для них действует неблагоприятный режим проверки грузов, сопроводительных и других документов», - говорит Матлуба Улджабаева, председатель Национальной ассоциации малого и среднего бизнеса в Таджикистане. – Все это отбирает много сил, и люди с неохотой занимаются предпринимательством».

36-летний предприниматель из Худжанда, административного центра Согдийской области, рассказал, что основные проблемы, с которыми он сталкивается, возникают во время транспортировки груза на большегрузной машине, особенно если груз прибыл из России или Казахстана.

«Узбекские милиционеры по разным причинам задерживают нас, даже если у нас есть все необходимые документы, - говорит мужчина. – Нас задерживают под разными предлогами, в результате мы тратим и время, и нервы. Они [узбекские милиционеры] говорят нам “это наша территория и у нас есть свои законы”».

Этот торговец, чьим бизнесом является торговля цементом и зерном, сказал, что теперь он ездит реже из-за постоянных проблем, с которыми он сталкивается в Узбекистане, где ему приходится пересекать 5-10 милицейских постов.

«Мы вынуждены платить им, чтобы не терять времени. Иногда бывают и такие случаи, что нас специально задерживают, чтобы срок нашей визы истек, и после этого требуют больше», - говорит он.

Размеры взяток, которые требуют власти, разнятся; к тому, кто демонстрирует знание своих прав, придираются меньше.

«Они оценивают человека, и если он не имеет опыта и не знает своих прав, то возьмут как можно больше», - говорит предприниматель.

По его словам, многие бизнесмены сейчас используют альтернативные способы перевозки грузов в страну.

Были времена, когда этот человек хотел все бросить, однако был вынужден продолжать из опасения не найти другую работу.

«Некоторые мои знакомые стали привозить товар железнодорожным транспортом. Это намного дороже, однако, они, тем самым, берегут свои нервы», - сказал он.

По словам Улджабаевой, некоторые предприниматели стали перевозить товар самолетом, хотя это и означает его подорожание на рынке.

Махмадали Шокиров, председатель ассоциации международных автоперевозчиков Таджикистана, так же столкнулся с трудностями, пересекая территорию Узбекистана.

По его словам, спорить со служащими – себе во вред, а попытки доказать свое право на передвижение по территории Узбекистана с соблюдением всех правил транзита зачастую бьются о «скалу безразличия» чиновников различных мастей по ту сторону границы.

«На тех господ не действуют ни угрозы, ни заклинания. Этим можно лишь еще более усугубить свое положение», - сказал он в интервью IWPR.

Он сказал, что надеется, что решение “непосильной задачи» будет найдено, и добавил, что не видит причины, почему таджикские или узбекские граждане должны ограничивать свое передвижение. «Мы возлагаем надежду на здравый разум особ, которые при желании могут позволить живущим по обе стороны границ гражданам, чувствовать себя свободными людьми», - сказал он.

Исмаил Ибрахимов, независимый комментатор в Узбекистане, подтвердил, что проблема вымогательства местными чиновниками действительно существует.

«Это правда, что многие граждане Таджикистана, в частности те, кто сопровождает крупный груз через Узбекистан, вынуждены дополнительно платить за это», - сказал он.

Однако, Ибрахимов утверждает, что таджики не являются исключением – в Узбекистане любой может столкнуться с коррумпированностью чиновников.

«Они подвергаются такому вопиюще некорректному отношению не потому, что они граждане Таджикистана, а потому, что это обычное поведение узбекских таможенников и милиции. Они требуют взятки и с граждан Узбекистана тоже», - сказал он.

Он отметил, что граждане Узбекистана также жалуются на некорректное к ним отношение чиновников, когда они прибывают в Таджикистан.

«Нам известны случаи, когда к гражданам Узбекистана, приехавшим в гости, относились некорректно. Их арестовывали, били и заставляли признаться в шпионаже», - рассказал он.

Визовая система, введенная между двумя странами семь лет назад, является дополнительной сложностью для жителей. Они жалуются, что процесс получения визы умышленно затянут.

Однако министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи заявил на пресс-конференции, прошедшей 18 июля, о том, что имеются «определенные сдвиги» в отношении упрощения процесса получения визы.

«Если ранее вопрос о предоставлении визы решался в течение 20 дней, то сейчас мы практически договорились о том, что визу можно получить за один день», - сказал он.

По словам Ташпулата Йолдашева, политолога из Узбекистана, бюрократические проблемы и несправедливое отношение к гражданам в повседневной жизни, возможно, является результатом непростых отношений между этими двумя странами, и не в последнюю очередь – результатом трений между президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и узбекским лидером Исламом Каримовым.

Личная вражда двух политиков, сказал он, «сказывается на жизни» простых людей.

Профессор Шокирджон Хакимов, заведующий кафедрой права и международных отношений Международного университета Таджикистана, отметил, что необходимо улучшить отношения между двумя правительствами, чтобы справиться с коррупцией и бюрократизмом.

«Только улучшение наших взаимоотношений могут привести к повышению жизненного уровня населения, росту экономики и инвестиций, решению социальных проблем и уменьшению коррупции в приграничных районах обоих государств», - сказал профессор.

Улджабаева же считает, что лучшим решением для Таджикистана является развитие дорожной сети, которая шла бы в обход проблематичных соседей.

Торговый путь, идущий из Хорога, города в Горно-Бадахшанской области Таджикистана, в Кашгар, город на западе Китая, был открыт в 2004 году, и уже можно видеть положительное влияние наличия дороги на торговлю между двумя государствами. Однако климатические условия на пограничном посту, находящемся на высоте 4400 метров, настолько сложные, что путь открыт только 15 дней каждый месяц, а с ноября по апрель закрыт вообще.

«Радует то, что, осознавая сложные взаимоотношения с ближайшим соседом, руководство республики ведет активную работу в направлении вывода страны из геополитического тупика», - говорит она.

Председатель ассоциации философски относится к будущему таджикско-узбекских отношений.

«Говорят, прежде, чем покупать дом, следует выбрать соседа. Мы свой дом, именуемый Таджикистаном, приобрели давно, и менять его не собираемся. Нам остается лишь договориться с соседом относительно того, что если не хочет нам помочь, так пусть хоть не мешает», - подводит итого Улджабаева.

Саидо Назаров и Тахмина Убайдуллоева – контрибьюторы IWPR в Таджикистан.