Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

САММИТ ПО КАРАБАХУ НЕ ОПРАВДАЛ НАДЕЖД

Армяно-азербайджанские переговоры закончились безрезультатно, камнем преткновения вновь оказался статус Нагорного Карабаха.
By Ashot Beglarian
, давнего конфликта вокруг Нагорного Карабаха, рухнули после закончившихся безрезультатно широко разрекламированных двухдневных переговоров между президентами Армении и Азербайджана.



Два дня переговоров в средневековом замке Рамбуйе в окрестностях Парижа 10-11 февраля при посредничестве президента Франции Жака Ширака были пятой и самой важной встречей между президентами Ильхамом Алиевым и Робертом Кочаряном в течение последних двух лет.



До начала переговоров посредник от США Стив Мэнн заявил, что данная встреча является «прекрасной возможностью» для разрешения конфликта. Многие отмечали, что так как ни в Азербайджане, ни в Армении в этом году не намечены выборы, сейчас самое время для того, чтобы обе стороны приложили силы для разрешения карабахской проблемы.



В первый день переговоры продолжались около четырех часов. Вначале состоялась встреча Кочаряна и Алиева один на один, затем к ним присоединились министры иностранных дел двух стран, Стив Мэнн, Бернар Фассье и Юрий Мерзляков - американский, французский и российский сопредседатели Минской группы Организации по безопасности и сотрудничество в Европе (ОБСЕ), посредничающей в разрешении конфликта, а также ветеран ОБСЕ, посол по специальным поручениям Анджей Каспшик, который осуществляет мониторинг конфликта на месте.



До начала встречи президент Ширак по отдельности встретился с Алиевым и Кочаряном в Елисейском дворце и выразил надежду, что встреча будет результативной. Переговоры проходили за закрытыми дверями. Журналисты к ним допущены не были, если не считать короткого времени для фотографирования, предоставленного фотографам обоих президентов.



На следующий день переговоры начались встречей министров иностранных дел двух стран Эльдаром Мамедъяровым и Варданом Осканяном, а затем последовала вторая встреча между президентами, продолжавшаяся два часа. По плану в случае удачного проведения этой встречи должен был начаться третий раунд переговоров, на этот раз с участием президента Ширака. Однако этого не случилось, и лидеры Армении и Азербайджана вскоре после этого покинули Париж.



Президенты никак не прокомментировали переговоры, а сопредседатели Минской группы выступили с кратким коммюнике, в котором говорилось, что «несмотря на интенсивные переговоры позиции сторон в конфликте по определенным деликатным вопросам остались неизменными».



По сообщению информационного агентства «Regnum», министр иностранных дел Азербайджана Мамедъяров заявил 12 февраля, что по семи из девяти пунктов было достигнуто согласие. Представитель министерства иностранных дел Азербайджана Тахир Тагизаде заявил IWPR, что «если на этом этапе даже один из этих девяти пунктов останется нерешенным, это означает, что общего соглашения не будет».



Как и раньше, основным камнем преткновения стал статус самого Нагорного Карабаха. Конфликт начался в феврале 1988 года, когда Карабах еще был частью советского Азербайджана. Со времени окончания войны и заключения перемирия в 1994 году Карабахом управляет правительство, укомплектованное представителями местного армянского населения.



Азербайджанская сторона заявляет, что по вопросу территориальной целостности страны компромиссов не может быть, и настаивает на том, что Карабах должен оставаться частью Азербайджана, а армянские силы, осуществляющие фактический контроль над Карабахом на протяжении более десяти лет, заявляют, что он не может быть возвращен под власть Азербайджана.



Источники, близко знакомые с процессом переговоров, заявили IWPR, что дискуссия в основном развернулась вокруг предложения, согласно которому для начала армянские силы должны покинуть пять из семи районов вокруг собственно Нагорного Карабаха, которые они ныне контролируют. По будущему статусу Нагорного Карабаха предполагается провести референдум, после чего армянские силы должны быть выведены из оставшихся двух районов - Лачинского и Кельбаджарского, расположенных между Арменией и Карабахом. На этих территориях будут размещены международные миротворческие силы, а Азербайджан получит доступ к своему эксклаву Нахичевани посредством «дороги мира», проходящей через Карабах, Лачин и Армению, что позволит обеим сторонам иметь свободный доступ к этническим сородичам.



Однако представители армянского населения Карабаха занимают жесткую позицию по вопрсу о последовательности вывода сил с оккупированных территорий. Они, в частности, настаивают на том, чтобы сохранить контроль над Кельбаджаром до решения вопроса о статусе.



Разногласия по поводу референдума еще более трудноразрешимы. Азербайджан заявляет, что одобрит эту идею, только если все азербайджанцы будут иметь возможность голосовать на референдуме. Это условие гарантирует возвращение Карабаха в состав Азербайджана. Армянская сторона согласно провести референдум только среди жителей Карабаха, три четверти населения которого до конфликта составляли армяне. Соответственно, нет никаких сомнений, что такой референдум узаконит выход Карабаха из состава Азербайджана.



Представители армянского правительства в Карабахе официального участия в переговорах не принимали, хотя и высказались в пользу прямых контактов с Баку. Они не раз заявляли, что не согласятся на юрисдикцию Азербайджана. «Без участия Республики Нагорный Карабах невозможно найти решение вопросов, непосредственно ее касающихся», - заявил де факто президент Карабаха Аркадий Гукасян.



Гукасян выступил с предупреждением и по поводу миротворцев, заявив: «Не думаю, что какая-либо страна может заставить нас принять решение по этому вопросу. Без нашего согласия никто не сможет заставить нас принять миротворцев».



Правительство Азербайджана по-прежнему отказывается вести прямые переговоры с карабахскими армянами, хотя его твердая позиция по этому вопросу была недавно смягчена. Накануне парижских переговоров министр иностранных дел Азербайджана Мамедъяров заявил IWPR: «Мы не исключаем, что на одном из следующих этапов мы проведем переговоры и с представителями карабахских армян». На вопрос IWPR, означает ли это, что Гукасян будет приглашен в Баку, Мамедъяров ответил: «В данный момент это не стоит на повестке дня. Посмотрим, что произойдет в дальнейшем».



Политические обозреватели обеих сторон говорят, что встреча в Париже еще раз показала, насколько трудно преодолеть разногласия между двумя сторонами.



«Баланс интересов сегодня таков, что реально достижимое мирное урегулирование не устраивает ни одну из трех сторон, - заявил IWPR директор ереванского Кавказского института средств информации Александр Искандарян. - Следовательно, для достижения мирного урегулирования необходимо изменение баланса сил, а это не может произойти за день, за месяц или год».



«Как Алиев, так и Кочарян пользуются этим конфликтов для подавления демократических процессов в своих странах, - говорит политолог Зардушт Ализаде из Баку. - Они просто притворяются, что участвуют в мирном процессе. Большое число посредников не работают в пользу мирного урегулирования. Каждая из сторон пытается отстаивать собственные интересы».



Радикальные политики обеих сторон по-прежнему отвергают всякий компромисс по вопросу Карабаха.



«Азербайджан должен уже начать подготовку к освобождению оккупированных территорий и, учитывая свой военный потенциал, он должен отказаться от предложений ОБСЕ, направленных на полную потерю наших территорий», - говорится в заявлении азербайджанской Организации по освобождению Карабаха, цель которой - освобождение региона посредством военной операции.



«Мы выиграли навязанную нам войну, но почему-то наша позиция глубоко оборонительная, - сказал Виталий Баласанян, генерал-майор армянской армии, принимавший участие в войне, а теперь являющийся членом парламента Карабаха от националистической партии «Дашнакцутюн», - Нам нужна [политическая] контратака по всем направлениям. Это азербайджанцы должны защищаться».



Посредники настаивают, что возможности мирного процесса еще не исчерпаны, несмотря на неудачу в Париже. Министры иностранных дел обеих стран получили задание продолжить переговоры. Уже обсуждаются вопросы, связанные со встречей между двумя президентами, которая должна состояться в Вашингтоне в марте.



Ара Татевосян, директор информационного агентства «Mediamax», Ереван; Марина Карапетян, независимый журналист, Ереван; Шахин Рзаев, редактор IWPR по Азербайджану; Ашот Бегларян, независимый журналист, Нагорный Карабах; Томас де Ваал, редактор IWPR по Кавказу.