Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

рузинская экономика: худшее позади

Эксперты говорят, что состояние грузинской экономики, пусть ее и поддерживают донорские миллиарды, не дает оснований для оптимистичных прогнозов, с которыми выступают власти.
By

Власти Грузии заявляют, что пик финансового кризиса для страны уже прошел, и предсказывают возвращение грузинской экономики в 2010 году на путь роста. Эксперты, однако, считают, что нынешняя экономическая политика правительства приносит стране больше вреда, чем пользы.

С тем, что минувший год был чрезвычайно сложным для Грузии, что жестоким ударом для страны стала война с Россией 2008 года, согласны все. Власти ожидают, что окончательная оценка итогов 2009 года будет констатировать 4-процентный экономический спад. Но, согласно их прогнозам, к концу нынешнего года экономика страны, уже сейчас, как они утверждают, демонстрирующая тенденцию к возрождению, вырастет на два процента.

Вооруженный конфликт с Россией, вызванная им волна беженцев, мировые финансовые потрясения, внутриполитическая напряженность, приостановленные инвестиционные проекты, а также проблемы с реализацией экспортной продукции и сложности на внутреннем рынке – все это тяжелым бременем легло на грузинскую экономику, и правительство было вынуждено сильно сократить госбюджет. Сегодня чиновники говорят, что худшее уже позади.

«Грузия начала выходить из экономического кризиса. Более того, кризис завершился в стране в начале четвертого квартала прошлого года, что подтверждают позитивные экономические показатели», - заявил премьер-министр Грузии Николоз Гилаури.

Ему вторят другие высокопоставленные лица.

«На фоне больших трудностей грузинская экономика оказалась достаточно устойчивой, - сказал министр экономического развития Зураб Пололикашвили. – Нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность. Это является главным, особенно в долгосрочной перспективе. Это значит, что мы сумели сохранить основную базу, на которой должна развиваться экономика».

С радужными прогнозами правительства не соглашаются многие экономические эксперты. По их мнению, власти, отчаянно пытаясь возвысить себя в глазах общественного мнения, ведут популистскую политику, которая в долгосрочной перспективе может привести к тяжелым последствиям.

Эксперт по экономическим вопросам, бывший министр экономики Грузии Владимир Папава считает, что кризис в Грузии продолжится и в 2010 году.

«Примечательно, что наше правительство ни разу не признало, что у экономического кризиса в Грузии есть и национальные корни. Оно всегда говорит о влиянии глобального финансового кризиса на грузинскую экономику. Возникает вопрос: если глобальный финансовый кризис не завершен, как он мог закончится в Тбилиси и в Грузии? В этих заявлениях виден непрофессионализм и неискренность грузинских властей», - сказал Папава.

Его скептицизм разделяет президент Новой экономической школы Паата Шешелидзе.

«Власти делают акцент на стимулировании экономики и создании рабочих мест, но в нынешних условиях это неправильно. – сказал он. - Программы такого типа влекут за собой расходование ресурсов, а не их накопление, что было бы признаком реального преодоления экономического кризиса».

«В такой ситуации я не могу быть настроен оптимистично. Все еще впереди, и главные решения, которые выведут нас из кризиса, пока не приняты».

Общим среди экспертов является мнение, что одним из главных вызовов Грузии в нынешнем году станут назначенные на май выборы в органы местного самоуправления. Надо ожидать, говорят они, что власти попытаются заручиться расположением избирателя с помощью дорогостоящих инициатив, которые неизбежно негативно отразятся на государственном бюджете.

«В 2010 году будет много популистских расходов, поскольку это год местных выборов, и правящая партия Единое национальное движение обязательно попытается выиграть их во всех крупных городах, особенно в Тбилиси, - сказал Папава. - На последних президентских выборах Национальное движение признало, что проиграло в Тбилиси, поэтому им важно теперь одержать тут победу, и ради этого они пойдут на любые расходы».

«Это полностью укладывается в курс, который в последние годы избрали власти. Это экономическая безграмотность и популизм. Не стоит ожидать радикальных положительных изменений».

С тем, что от майских выборов зависит не только дальнейший ход политических процессов в стране, но и перспективы ее экономического развития в 2010 году, согласен Паата Шешелидзе.

«Есть два фактора. Во-первых, выборы, результаты которых часто непредсказуемы, а во-вторых - заявления властей о продолжении либерального курса и улучшении бизнес-климата. Эти два фактора могут противоречить друг другу. Результаты выборов могут вызвать задержку в осуществлении экономических планов - из-за смены руководства местных органов управления или если недовольство итогами выборов повысит напряженность в стране», - сказал он.

И Шешелидзе, и Папава считают, что, если 2010 год не окажется очень тяжелым для населения страны, то только благодаря международной помощи, которая была предоставлена Грузии после войны.

Значения международной помощи не отрицают и в правительстве. По словам премьер-министра, «работа в Грузии международных институтов и помощь в размере 4,5 миллиардов долларов, полученная страной в 2008 году на конференции доноров в Брюсселе, очень помогают экономической активности».

«Большая часть проектов уже осуществляется - проекты на 3,7 миллиарда из 4,5 миллиардов долларов уже подписаны или одобрены бордами. Это создает стране дополнительный комфорт. У нас есть три года на то, чтобы вернуть зарубежные поступления на тот уровень, на котором они были в 2005-2007 годах», - сказал Гилаури.

По его словам, Международный валютный фонд дополнительно выделяет Грузии 1,1 миллиарда долларов, «откуда 400 миллионов будет бюджетной помощью, а остальное пойдет или уже направлено на пополнение национальных резервов».

Эксперт, представитель Центра социальных проектов Гиорги Хухашвили считает, международная помощь лишь дала Грузии временную передышку.

«В 2009 году кризис был не преодолен, а отсрочен благодаря международной помощи. Но никаких системных изменений не было, и экономические ресурсы остаются ограниченными. В этом году объем международной помощи будет меньше, и ситуация в экономике может усугубиться», - сказал Хухашвили.

Война, политическая нестабильность, в прошлом году вылившаяся в крупномасштабные акции протеста в Тбилиси, а также мировой кризис существенно сократили приток инвестиций в грузинскую экономику. Ожидания правительства, рассчитывавшего привлечь в 2009 году два миллиарда долларов иностранными инвестициями, не оправдались: реально в страну не поступило и половины этой суммы.

Исправить ситуацию попытался президент Саакашвили, предпринявший с этой целью ряд поездок за рубеж, в том числе в Кувейт и Катар. Арабский бизнес-сектор, владеющий существенными активами в десятках стран, планирует осуществить солидные инвестиции и в Грузии. Интерес инвесторов вызывают сферы недвижимости, сельского хозяйства, пищевой промышленности и туризма.

«В Грузии, как и во всем мире, арабские инвестиции работают успешно», - сказал Зураб Пололикашвили.

В министерстве экономического развития готовится база деловых предложений и проектов, которая будет представляться потенциальным инвесторам. Однако грузинские экономисты перспективе притока свежих инвестиций из арабских стран совсем не рады.

«Возможно, мы и привлекательны для арабского мира, но вопрос надо ставить иначе: хотим ли мы быть привлекательными для арабского мира? Куда мы хотим интегрироваться - в Арабский халифат или Евросоюз?» - сказал Владимир Папава.

По его словам, «распиаренная» властями инвестиционная политика не привлекала в Грузию ни одного западно-европейского или американского инвестора, зато появилось много инвесторов из России, Казахстана и Азербайджана, а теперь в страну входит еще и арабский капитал.

«Это не те инвестиции, которые поставят экономику на ноги, которые вкладываются в реальный сектор и приносят в страну новые технологии, - сказал Папава. - Когда кто-то приходит в Грузию, чтобы для спекулятивных целей скупить земли и недвижимое имущество, это не содействует развитию экономики».

Нана Мамагулишвили, руководитель информационной службы радиостанции «Фортуна».