Работа с этническими меньшинствами поможет региональной интеграции

С целью сближения стран региона ОБСЕ запускает центрально-азиатскую программу по интеграции этнических меньшинств через образовательные проекты. Как считают наблюдатели, ключевым для успешности усилий ОБСЕ является искренняя поддержка инициативы всеми вовлеченными правительствами.

14 мая верховный комиссар Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по национальным меньшинствам Рольф Экеус заявил во время своего визита в Таджикистан, что новая образовательная программа ОБСЕ будет помогать интеграции этнических меньшинств в социально-политическую жизнь и, как следствие, усилит региональное сотрудничество в Центральной Азии.

Программа предполагает обучение этнических меньшинств и титульных этнических групп в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане ценностям многоязычного образования, и работу с государственными структурами и населением на местном уровне. ОБСЕ надеется, что образование о других языках и культурах внутри каждой из стран и на региональном уровне поможет интеграционным процессам.

Нургуль Асылбекова, координатор по этническому развитию фонда Сорос-Кыргызстан, подготовившая свои рекомендации к проекту, отмечает, что если эта программа будет воспринята одинаково серьезно во всех странах Центральной Азии, то она будет способствовать формированию не только региональной идентичности, но и гражданской идентичности.

Асылбекова уверена, что реализация программы, где упор делается также на историко-культурную общность центрально-азиатских народов, поможет в предотвращении разногласий как на бытовом, так и на межгосударственном уровне.

Сейчас же доминирование титульных этнических групп подавляет культурно-лингвистические ценности многочисленных меньшинств, говорит она.

В каждой стране региона проживают значительные по численности этнические меньшинства. Например, в Кыргызстане и Таджикистане большое количество узбеков (до 16% населения), таджиков в Узбекистане - от 7% до 26%, русские в Казахстане составляют около 30% .

Таджикский политолог Парвиз Муллоджанов говорит, что программа могла бы придать новый стимул интеграционным процессам на основе культурно-языковой общности внутри стран, однако на региональном уровне это сложно представить.

«Программа может оказать влияние на интеграционные процессы внутри страны и меньшее влияние на интеграцию на межгосударственном уровне… Однако во многом ее положительный эффект будет снижен из-за целого ряда проблем политического характера», - считает он.

Он поясняет, что, к примеру, сложные таджикско-узбекские отношения препятствуют полноценному включению таджиков и узбеков - главных этнических меньшинств этих государств - в социальную и политическую жизнь.

Казахстанский аналитик Эдуард Полетаев указывает на то, что без политико-экономической интеграции социальные программы не очень успешны.

«Ничего серьезного эта программа не даст, - говорит он, - поскольку нужно решать гораздо более концептуальные проблемы, такие как экономические и политические амбиции. Страны Центральной Азии конкурируют друг с другом и в экономике, и в политике».

Работа по интеграции этнических меньшинств может также столкнуться с противодействием доминирующих этнических групп и государственной власти, предупреждает Полетаев.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)