Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Противоречивая «зимняя распродажа» в Кыргызстане

Противники приватизации заявляют, что сейчас не совсем подходящее время для распродажи стратегических объектов, в то время как правительство уверяет, что данные объекты будут выставлены по хорошей стоимости.
By Asyl Osmonalieva
Последняя версия плана приватизации государственных объектов Кыргызстана вызвала горячие споры противников данной меры, которые полагают, что государственные активы будут распроданы по заниженным ценам в далеко не самое благоприятное время мирового экономического кризиса.

Новый цикл приватизации, объявленный в конце ноября, вызвал ряд протестов, включая демонстрацию, организованную 19 декабря партией «Ата-Мекен» и закончившуюся арестами восьми человек.

Двоим из восьми задержанных, включая Асию Сасыкбаеву, главу правозащитной группы «Интербилим», были предъявлены штрафы. Двое других задержанных были приговорены к трехдневному сроку в тюрьме, а также штрафу за нарушение закона об общественных собраниях и неподчинение милиции.

Приватизационные планы на период до конца 2012 года были представлены на пресс-конференции от 27 ноября Турсуном Турдумамбетовым, главой Государственного комитета по управлению госимуществом.

Список из 250 государственных учреждений и предприятий включает компанию «Кыргыз Темир Жолу», «Кыргызские авиалинии», «Кыргыз почтасы», международный аэропорт «Манас», обслуживающий Бишкек, сберегательный банк РСК, а также объекты Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам.

Помимо этого, правительство также выставило на продажу три основные энергокомпании на севере Кыргызстана – распределительную компанию Северэлектро, Бишкектеплосеть, обеспечивающую столицу горячей водой, и ТЭЦ, которая поставляет тепло для данной системы, а также обеспечивает город электричеством. (Более ранний отчет о приватизации энергосектора дан в статье Кыргызстан в ускоренном темпе распродает стратегические объекты, RCA № 543, 25 апреля 2008 года.)

Суеркул Бакиров, статс-секретарь Госкомимущества, настаивает на том, что правительство не собирается выпускать из-под своего контроля важнейшие предприятия.

«Стратегически важные объекты не будут подлежать приватизации, или же после акционирования объекта государство может оставить у себя контрольный пакет акций – свыше 51 %», - заявил он IWPR.

За последние несколько лет приватизация в Кыргызстане получила много критических отзывов, где как предыдущий президент страны Аскар Акаев, так и нынешний Курманбек Бакиев обвинялись в том, что процесс этот слабо организован и далек от прозрачности.

В этом году ситуация усугубляется безрадостными экономическими перспективами, с которыми Кыргызстан столкнулся в результате экономического спада у его главных партнеров – России и Казахстана.

«Поздравляю всех с предрождественской распродажей Кыргызстана, - заявила Токтайым Уметалиева, глава Ассоциации НПО и НКО. – До полной распродажи страны остались считанные дни».

Госпожа Уметалиева высказала опасения о скорой распродаже минеральных ресурсов Кыргызстана, социальных объектов и даже исторических памятников – процессе, который продиктован скорее всего интересами внешних игроков, а не реальными внутренними потребностями страны.

Иса Омуркулов, депутат парламента от фракции Социал-демократической партии Кыргызстана, предупреждает, что данная распродажа объектов не отвечает национальным интересам.

«Сейчас государство выставило на продажу … все свои стратегически важные объекты, - говорит он. - А этого ни в коем случае нельзя было делать, поскольку такой шаг не отвечает интересам государства».

Нурлан Абдышев, аналитик бизнес журнала новостного агентства (в английском варианте Джон написал, как Бизнес Журнал, звучит, как название) АКИpress, выступает за приватизацию, но в то же время считает, что власти вначале должны переждать мировой кризис.

«Выставляя все эти объекты, государство скорее всего планирует привлечь стратегических инвесторов из-за рубежа, поскольку таких крупных внутри республики пока нет, но в данной ситуации инвесторы будут играть на понижение цен», - говорит он.

Местная инвестиционно-консалтинговая компания «iCap Investment» провела свой анализ данной приватизационной программы и пришла к выводу о том, что хотя эта программа может дать долгожданный стимул для развития производственной и, в особенности, энергетической отрасли, у нее все же есть и отрицательные стороны.

Во-первых, если в результате приватизации проданные объекты окажутся в руках ограниченного числа покупателей, то новый частный бизнес будет обладать монополией над теми отраслями экономики, где они осуществляют свою деятельность, таким образом сводя на нет любую возможность для возникновения рыночной конкуренции. И если новому руководству данных предприятий не удастся изменить ситуацию к лучшему, последствия могут быть катастрофическими.

Во-вторых, утеря правительством контроля в гидроэнергетическом секторе – одной из тех немногих отраслей, где Кыргызстан имеет хоть какое-то преимущество перед своими соседями, имеющими нефть и газ, - по сути дела означает, что Кыргызстану придется проститься со своей позицией независимого игрока на центральноазиатском энергетическом рынке. Кроме этого, перевод производства электроэнергии в коммерчески выгодный бизнес неизбежно приведет к повышению цен для населения, которое вряд ли сможет позволить себе более дорогостоящее электричество.

И, наконец, компания iCap Investment предупреждает, что занижение цен на промышленные объекты с целью обеспечения их быстрой продажи может привести к тому, что государство получит за данные объекты меньшую сумму, чем тот доход, который эти объекты могли бы приносить, находясь в государственной собственности.

Суеркул Бакиров, сотрудник Госкомимущества, заявил, что правительство хорошо осознает тот факт, что уровень заинтересованности инвесторов может быть низким в результате мирового кризиса, когда покупатели будут очень осторожны, а банки будут неохотно предоставлять займы на спекулятивные инвестиции.

Он также настаивает на том, что все продажи в рамках приватизационной программы не будут осуществляться в спешке и по заниженным ценам.

«Те объекты, которые мы не приватизируем в установленные сроки [до 2012 года], просто останутся на следующий этап приватизации», - добавил он.

Асыл Осмоналиева, журналист IWPR в Бишкеке.