Проект аграрной реформы не является реформаторским

Аграрная реформа оправдает свое название лишь после изменения характера экономических отношений в сельском хозяйстве, а также реальной передачи земли в частную собственность, считают эксперты NBCA.

30 марта на очередном заседании Халк Маслахаты (Народного Совета) Туркменистана планируется принять Стратегическую программу коренных преобразований в агромпромышленном комплексе до 2030 года, предусматривающую повышение рентабельности сельского хозяйства, и пакет новых законопроектов «О дайханских (крестьянских) объединениях» и «О дайханских хозяйствах».

В программе говорится о необходимости пересмотра мелиорации с целью предотвращения вторичного засоления почв, проведения капитальной планировки полей для сохранения оросительной влаги, развития арендных индивидуальных хозяйств в многопрофильные фермерские.

Обозреватели NBCA обращают внимание, что стратегия не содержит принципиально новых механизмов по обеспечению эффективности агропромышленного комплекса, по упрощению доступа к получению фермерских кредитов или стимулирования деятельности крестьян по восстановлению истощенных почв.

Крестьянские объединения остаются зависимыми от государства, так как, согласно статьям закона, они «создаются и ликвидируются президентом», а цены и объемы выращиваемой сельхозпродукции диктуются правительством.

В настоящее время деятельность частных фермеров и арендаторов затруднена из-за задержек в выплате за урожай пшеницы и хлопчатника, выращиваемого по государственному заказу. Поэтому большинство фермеров не имеют средств на покупку посевного материала. Получение же банковских кредитов остается крайне затруднительным.

«Необходимо разработать финансовый механизм пользования банковскими кредитами для крестьян, создать сельскохозяйственные биржи, чтобы фермеры могли самостоятельно реализовывать выращеный урожай», - считает один из ашгабадских экспертов NBCA.

Неэффективной также является ныне действующая схема аренды земли. Несмотря на конституционно закрепленную частную собственность, земли предоставляются только в аренду, причем в случае невыполнения плана земельные наделы отбираются и передаются более эффективным пользователям.

Постоянная передача земельных участков от одного крестьянина к другому приводит к истощению почвы», подчеркивают эксперты NBCA.

«Арендаторы устали от такого отношения со стороны государства. Истинных хозяев земли в нашей стране нет, потому что земля не принадлежит дайханам, у одного заберут, другому отдадут», - говорит фермер из Лебапской области Имамкули Реджепов.

Некоторые местные наблюдатели говорят, что одним из путей по повышению эффективности сельского хозяйства могло бы стать предоставление земли в частную собственность.

Однако, как сообщил экономический эксперт NBCA, из-за ограниченности земельных и водных ресурсов в Туркменистане власти боятся передавать землю в частную собственность. Поэтому эксперт предлагает ввести принцип долгосрочной аренды земли с установлением фиксированного налога.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)