Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПРОБЛЕМНАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА В ЮЖНОЙ ГРУЗИИ

Многие азербайджанские фермеры недовольны ходом земельной реформы, та как все еще не могут получить полагающиеся им наделы.
By Ramila Alieva
-Горархы, которое находится в провинции Квемо Картли, примерно в часе езды от столицы Грузии. Все, что ему принадлежит – это 0,27 гектара земли, на которых стоят его дом, конюшня и гараж.



Однако во владении его односельчанина Исы Исаева находятся 66,5 гектара земли и огромная овечья ферма, где наняты для работы 12 чабанов.



Эта огромная разница хорошо иллюстрирует своеобразную схему владения землей, которая десятилетиями действует в южном регионе Грузии Квемо Картли, где компактно проживают азербайджанцы, крупнейшая в Грузии этническая группа после грузин



Фактическими хозяевами «государственной» земли в этом регионе всегда были несколько человек, которые получили от местных властей огромные наделы в аренду на длительные сроки и по небольшим ценам. Затем эти арендаторы нарезают «свои» земли на участки и сдают их в аренду местным жителям, но уже по рыночным ценам.



«Чтобы выращивать свой урожай, я должен платить Зийадхану [односельчанин-«олигарх»], - говорит Сулейманов. – Почему-то ему и еще нескольким дали право захватить всю землю, а мы остались ни с чем».



Ситуация должна была измениться после того, как 8 июля прошлого года в Грузии был принят новый закон о земле. Как сообщил IWPR юрист Дмитрий Нахатадзе, согласно новому закону, каждый совершеннолетний местный житель имеет право купить до трех гектаров государственной сельскохозяйственной земли по единой для данного района цене. Фермер имеет право купить именно тот участок, который он на данный момент арендует либо купить землю во время аукциона



Азербайджанские фермеры восприняли новый закон как некий декрет, освобождающий их от постоянной зависимости от хорошего расположения районных властей и местных «олигархов».



Однако реализация закона началась в Квемо Картли всего несколько недель назад после многих месяцев протестов местного населения. И поскольку до 70 процентов населения региона составляют азербайджанцы, ситуация приняла особую окраску – обвинений в дискриминации по этническому признаку.



В настоящее время процесс сдвинулся, и во многих селах региона началась передача земельных участков. Однако обвинения в дискриминации продолжают оставаться актуальными и сегодня. Часть фермеров утверждают, что им выделяются меньшие, чем положено по закону участки, и они зачастую оказываются непригодными для выращивания урожая.



«Населению выдают ненужные земли, – говорит местный активист Алибала Аскеров. – И кроме того, вот в нашем селе Демя Горархы выделяют только по 20-40 соток, в то время как по закону должно быть передано не менее трех гектаров».



Аскеров подчеркнул, что все это характерно только для азербайджанских сел региона.



Глава администрации села Демя-Горархы Расим Иманов в беседе с IWPR отметил, что речь идет всего лишь о временных проблемах, и заявил, что многие сельчане просто неправильно истолковывают закон.



«На самом деле мы до сих пор не могли начать оформлять земельные участки потому, что тут очень много споров и разногласий среди населения о том, кто и на что имеет право, - сказал IWPR Расим Иманов КТО ЭТО. - Они [сельчане] думают, что сейчас все еще Советский Союз, и мы должны просто отобрать земли у крупных арендаторов и распределить их между всеми».



«Многие даже не понимают, что для оформления земли нужны документы. У некоторых даже вообще нет удостоверения личности».



Жители Демя-Горархы, как и многих других окрестных сел, выращивают помидоры, подсолнух, картофель, лук. Седой серьезный Мамед Атойев также убежден, что «в мире нет персика, подобного демя-горархинскому». Фермерство является единственным способом заработка местных жителей.



С момента вступления закона в силу азербайджанские села Квемо Картли вели дискуссии с местной властью, требуя права на землю для всех, а не только для избранных. В сентябре 2005 года азербайджанцы начали крупные акции протеста не только в районах, но и в Тбилиси, требуя передачи им положенных по закону земельных наделов. Ситуация достигла кризиса 22 февраля этого года, когда спецназ разогнал большую группу сельских жителей, которые пытались в знак протеста перекрыть центральную автомагистраль. По словам Аскерова, были также арестованы 16 местных жителей.



После этого вызвавшего большой резонанс скандала проблемой решили заняться юристы из тбилисской неправительственной организации «Ассоциация по защите прав землевладельцев».



Первым результатом своей работы Ассоциация считает практическое решение проблемы в самом крупном селе региона – Вахтангиси.



«В Вахтангиси, и вообще в Гардабанском районе земля тоже была захвачена несколькими «арендаторами», которым активно помогали в этом местные власти, - рассказал IWPR представитель Ассоциации Джаба Эбоноидзе. – Мы сумели добиться реализации здесь постулатов земельной реформы, и в конце марта люди уже получили в собственность полагаемые им земельные наделы».



При оценке земельной проблемы в Квемо Картли, однако, многие эксперты считают преувеличенным мнение о том, что азербайджанское меньшинство испытывает большие трудности, чем грузинские фермеры в других регионах.



«Я не думаю, что все эти проблемы имеют какое-то отношение к этнической дискриминации, - сказал IWPR Коба Чоплиани, координатор по вопросам этнических меньшинств в офисе Народного защитника Грузии. - Проблема распределения земли вообще очень актуальна по всей Грузии. Во всех аграрных районах много разногласий среди населения, потому что закон нарушается и там, а не только в Квемо Картли».



С этой оценкой согласен также политолог из Баку Зардушт Ализаде.



«В этом вопросе нет никакой национальной почвы, - сказал он IWPR. - Это социальная проблема, и в большой мере она связана с тем, что эти люди не знают свои права, не умеют решать свои проблемы цивилизованным путем».



К сегодняшнему дню в селе Демя-Горархы процесс распределения земель все еще не начался. Но руководитель сельской администрации Демя-Горархы Расим Иманов уверен, что проблема уже исчерпана. «Организаторы этих митингов на самом деле хотели добиться дестабилизации, и им помогали в этом какие-то оппозиционные группы из Тбилиси. Хорошо, что некоторые из них в данное время арестованы», - сказал он.



В других селах, где эта проблема к сегодняшнему дню, наконец, решена, фермеры говорят о том, какое облегчение они теперь испытывают.



«Я очень счастлив, что у меня есть собственная земля, - сказал IWPR житель села Вахтангиси Исмаил Сафаров. - Только сейчас я почувствовал, что я полноценный гражданин Грузии».



Рамиля Алиева, корреспондент Общественного телевидения Грузии, Тбилиси.