Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПРЕКРАЩЕН МОНИТОРИНГ ГРАНИЦ ГРУЗИИ

Россия блокирует предложение о продлении мандата миссии ОБСЕ на патрулирование грузино-чеченской границы.
By Irakly Aladishvili

Новый 2005 год Грузия и Россия начали с новых рекриминаций. Причиной их стало вынужденное прекращение мониторинга ОБСЕ на грузино-российской границе.


Будучи членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Россия наложила вето на продление мандата ОБСЕ на проведение мониторинга на грузино-российской границе, и с 1 января Грузия вынуждена в одиночку заниматься охраной и наблюдением своей границы с северокавказскими республиками, в частности с Чечней.


Москва считает, что проделанная с 2000 года группами мониторинга ОБСЕ работа сыграла свою роль, и ее дальнейшее продолжение нецелесообразно.


«Взаимодействие соответствующих ведомств двух стран на грузино-российской границе успешно, и продолжать мониторинг нет необходимости», - говорится на официальном интернет-сайте министерства иностранных дел России.


Вопрос о продлении мандата стал предметом ожесточенного спора на заседании Совета министров ОБСЕ, проходившего в декабре прошлого года в столице Болгарии Софии. Тогда предложение о продолжении мониторинга активно поддержали США, однако переубедить Россию не удалось.


Поведение последней вызвало всеобщее недоумение. Ведь та же Москва неоднократно за время протекания второй кампании в Чечне обвиняла Грузию в том, что на ее территории – в частности, в Панкисском ущелье – укрываются чеченские боевики.


По мнению эксперта в вопросах безопасности Сосо Маргишвили, деятельность миссии ОБСЕ поставила под сомнение обоснованность утверждений российской стороны относительно Грузии. Поэтому, считает он, Москве невыгодно, чтобы мониторинг продолжался.


«Мониторинг ОБСЕ опровергает то, что в течение лет утверждала российская государственная пропаганда", сказал он.


"То есть наблюдатели фиксируют, что нет никаких перевозок партий оружия, так же как и не происходит переход вооруженных групп из Грузии в Чечню, Ингушетию или Дагестан. А в десятилетней, до сих пор не выигранной войне в Чечне виновата не помощь из Грузии, а бессилие российских политиков и генералов».


За время работы миссии, прерванной столь резким образом, значительно расширился состав ее участников, также как и сама зона патрулирования. В прошлом году на более чем 300-километровом участке грузино-российской границе мониторинг осуществляли около 150 безоружных наблюдателей. Их задачей являлось наблюдение обстановки на границе с целью предотвращения возможных незаконных пересечений ее вооруженными группировками. В случае обнаружения фактов нарушения сухопутной границы или воздушного пространства Грузии они должны были сообщать об этом в головной офис ОБСЕ в Венне. Участие в патрулировании границы принимают грузинские пограничники. На российской стороне этим занимается мощный контингент погранвойск.


Присутствие наблюдателей ОБСЕ вряд ли могло полностью исключить незаконные переходы через границу компаний в составе трех-пяти человек, однако нет никаких доказательств того, что Кавказские горы пересекали более крупные группы боевиков, тем более что это возможно только в летний период. То же самое можно сказать и о перевозах оружия.


В 2002 году США сделали заявление о том, что в Панкисском ущелье на севере Грузии приют нашли некоторые чеченские боевики и исламские радикалы, в том числе чеченский полевой командир Руслан Гелаев.


Позднее в том же году Гелаев вместе с большой группой боевиков через ингушский участок грузино-российской границы переправился в Чечню. В то время мониторинг ОБСЕ на границе еще не велся. С тех пор случаи незаконного пересечения границы стали много более редкими.


Грузинская сторона утверждает, что воздушное пространство Грузии многократно нарушалось российскими самолетами, якобы опознанными наблюдателями ОБСЕ с помощью имеющегося у них альбома силуэтов российских боевых самолетов. Однако ОБСЕ не распространяется насчет того, что видели или не видели ее мониторы. Заявления грузинской стороны организация не подтверждает, но и не отрицает.


Грузинские власти также обвиняют Россию в том, что она позволила вооруженным людям перейти с ее территории на территорию непризнанной республики Южная Осетия (или Цхинвальского региона, как они ее называют), которая не контролируется руководством Тбилиси.


«Миссия мониторинга ОБСЕ должна не прекращаться, а серьезно расширяться. После чеченского, дагестанского и ингушского участков грузино-российской границы она должна распространиться на границу, прилегающую к цхинвальскому региону, так как летом 2004 года именно через этот участок переходили воевать в Цхинвали вооруженные формирования из России», - считает заместитель председателя государственного департамента охраны госграницы, руководитель главного управления защиты сухопутной границы, полковник Корнели Салия.


В настоящее время рассматривается возможность замены миссии ОБСЕ миссией Евросоюза. Эта перспектива уже обсуждалась в декабре прошлого года в ходе встречи между министром иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили и Верховным комиссаром Еврокомиссии Хавьером Солана.


Председатель комитета внешних связей парламента Грузии Коте Габашвили считает, что «пока рано говорить о том, что ОБСЕ сейчас же прекратит свою миссию по мониторингу границы в Грузии, так как вопрос рассмотрения бюджета этой организации в скором времени вновь встанет в повестке дня, но и в этом случае есть выход – в частности, замена ОБСЕ Евросоюзом. Евросоюз поможет нам оказать давление на Россию».


"Сразу не удастся заменить миссию ОБСЕ миссией Евросоюза, но следует отметить, что если это произойдет, для Грузии так будет лучше».


Ираклий Аладашвили, обозреватель газеты Квирис палитра, Тбилиси.