Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Правительство готово к административной реформе

By News Briefing Central Asia
Кыргызское правительство хочет провести административно-территориальную реформу, избавившись от районного уровня государственного управления. Наблюдатели считают, что, сократив численность чиновников, нужно ужесточить спрос с оставшихся и повысить им заработную плату.

Как заявил на прошлой неделе премьер-министр Алмазбек Атамбаев, в скором времени страна может избавиться от районного уровня управления. Это вызвано переходом с этого года на двухуровневый бюджет, когда только центральная власть и местные сельские администрации будут иметь право формировать свои бюджеты.

Сейчас, кроме центральной власти, в системе государственного управления присутствует 7 областных администраций, около 40 районных и около 450 сельских администраций.

В последний раз крупная административно-территориальная реформа проводилась в Кыргызстане в 1999 году, когда после нападения исламских боевиков на южную Ошскую область из трех ее районов была сформирована новая Баткенская область.

Как отмечает председатель Ассоциации сельских управ Курманбек Дыйканбаев, сейчас в некоторых малонаселенных областях слишком раздутый штат чиновников.

«Поэтому сокращение одного из звеньев госуправления приведет к сокращению численности чиновничьего аппарата, на содержание которого республика тратит значительную часть своего бюджета», - считает он.

По мнению политолога Марата Казакбаева, проведение административно-территориальной реформы позволит улучшить кадровую политику государства и усилить эффективность управления.

«Резкое сокращение численности госслужащих будет способствовать тому, что они будут более ответственны за возложенную на них работу», - говорит Казакбаев.

Но при этом большую роль будет играть и уровень заработной платы, добавляет он

Об этом говорит и депутат Авазбек Момункулов, который считает, что для реального повышения эффективности государственного аппарата необходимо пойти на повышение заработной платы.

При этом Момункулов подчеркивает, что административная реформа требует разработки конкретной программы, в которой будут учтены и вопросы трудоустройства госслужащих, попавших под сокращение.

«Не исключено, что высвободившаяся армия чиновников может создать социальную напряженность», - говорит он.

По словам политолога Токтогула Какчекеева, к оставшимся чиновникам правительство должно относиться намного строже, и ужесточить как административные, так и уголовные меры наказания за их проступки.

«Таким образом, мы можем более эффективно бороться против коррупции и взяточничества», - сказал он.

Административная реформа неизменно входит в список требований всех международных финансовых и гуманитарных институтов, оказывающих финансовую и техническую поддержку кыргызскому правительству.

Несмотря на готовность правительства сделать систему управления более компактной, некоторые считают, что власти в целом невыгодно избавляться от послушной группы чиновников, и реформа может затянуться.

«Сегодняшняя система управления и полностью подчиненная “Белому дому” армия чиновников, начиная от местных администраций, очень нужна власти. Для нынешней власти, как и для прежней, такая система государственного управления на руку, чтобы проводить свою линию», - говорит экс-депутат парламента Болот Мукашев.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)