Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПРАВИТЕЛЬСТВА В АБХАЗИИ ВСЕ ЕЩЕ НЕТ

Отставка правительства на этом этапе привела абхазскую политику в тупик.
By Inal Khashig

Инал Хашиг, Сухум


Информационные выпуски новостей абхазского телевидения уже две недели


состоят почти исключительно из политических заявлений и обращений


президента, парламента, различных партий и даже отдельных министерств.


Все остальные аспекты резко отошли на второй план после того, как


просуществовавший всего четыре месяца кабинет премьер-министра Геннадия


Гагулия 8 апреля добровольно сложил с себя полномочия.


Отставками такого рода здесь никого не удивить. За почти 10 лет, прошедшие


со времени вооруженного конфликта между Грузией и объявившей о


независимости от нее Абхазией, правительство в Сухуме меняется уже седьмой


раз. Однако впервые отставка вызвана не единоличным решением бессменного


президента Ардзинба, а фактически требованием общественности.


Малая эффективность премьера Гагулия, сменившего внезапно отправленного в


отставку в начале декабря прошлого года харизматического Анри Джергения,


активно обсуждалась в обществе, но исключительно в кулуарах. Но в конце


марта ситуация взорвалась на съезде общественно-политического движения


«Амцахара», объединяющего ветеранов грузино-абхазской войны.


До тех пор лояльно относившиеся к руководству республики ветераны


подвергли критике экономическую ситуацию в республике, заявили о


фактическом безвластии и криминализации общества и неожиданно для властей


в ультимативной форме потребовали от президента отправить правительство в


отставку и заняться реформированием властной структуры. В противном случае


"Амцахара" была готова созвать общенациональный сход.


Угроза была серьезной. В истории абхазского народа общенациональным сходам


всегда отводилась роль своеобразного референдума населения. Как правило,


такие масштабные митинги созывались крайне редко, примерно раз в десять


лет. Они проходили и в советское время, и зачастую озвученные на сходах


требования шли вразрез с политикой государства. На сходах высказывалось


концентрированное общественное мнение, и власти вынуждены были считаться с


этим и идти на некоторые уступки.


Так случилось и в этот раз. Поначалу Владислав Ардзинба оценил


происходящее как "призыв к свержению конституционного строя".


"Не надо низводить политическую систему Абхазии до первобытной стадии


военной демократии, когда президенты и премьеры будут избираться на сходах


и митингах", - заявил он.


Однако в конце концов он был вынужден принять отставку правительства.


Но в течение прошедших уже почти двух недель ни одна из сторон пока не


решилась на крайние меры. И хотя ожидание назначения нового


премьер-министра явно затянулось, в сложившейся ситуации занять


премьерское кресло никто не спешит. По мнению местных аналитиков, наиболее


реальные кандидаты - министр обороны Рауль Хаджимба и глава энергетической


компании "Черноморэнерго" Сергей Багапш. Однако они уже публично


отказались от этой перспективы.


Другие кандидаты не называются. Взамен этого высказывается предположение,


что президенту, возможно, придется вернуться к исходной точке и предложить


тому же Геннадию Гагулия сформировать новое правительство.


И вполне возможно, что такое решение устроит и зачинщиков-ветеранов при


условии смены ряда лиц в правительстве. "В правительство должны войти


честные и патриотично настроенные люди. В нем не место дезертирам", -


говорят многие из них. Эти слова - прямой укор в адрес первого


вице-премьера Руслана Ардзинба, который сразу после начала


грузино-абхазского конфликта перебрался жить в Канаду.


Но "Амцахара", по всей видимости, не намерена отказываться от своих


основных требований реформы власти.


Согласно Конституции, которую непризнанная республика приняла в 1994 году,


сразу после грузино-абхазской войны, Абхазия является президентской


республикой премьер-министра и правительство без согласования с


парламентом утверждает президент.


"Нынешняя Конституция писалась под конкретного человека - Владислава


Ардзинба, и предполагалось, что она необходима лишь для переходного


периода. Но период этот слишком затянулся", - считает один из лидеров


"Амцахары" Гарри Саманба.


Идея перераспределения полномочий между исполнительной и законодательной


ветвями власти не нова для Абхазии. Единственное здесь до недавнего


времени оппозиционное движение "Айтайра" уже несколько лет как предлагает


внести поправки в действующую Конституцию и перейти к


президентско-парламентской форме правления, при которой парламент принимал


бы активное участие в формировании правительства.


Лидер "Айтайра" Леонид Лакербая считает, что существующая вертикаль власти


в будущем приведет к непредсказуемым процессам. "Если Ардзинба благодаря


своему авторитету мог справляться с вверенной ему властью, то его


преемник, который будет равный среди равных, такими полномочиями просто


удавится", - говорит Лакербая.


Президент Ардзинба, однако, продолжает видеть причиной всех этих событий


желание отдельных политиков с помощью ветеранов занять в дальнейшем


президентское кресло. "Те политические движения, которые самостоятельно не


смогли добиться поддержки у народа, хотят использовать "Амцахара" для


того, чтобы проложить дорогу к власти. К сожалению, многие не знают или не


понимают этого", - заявил он.


Ардзинба не назвал никаких имен, однако, в политической и общественной


среде считают, что речь идет в первую очередь об Анри Джергения, который к


моменту своей отставки в декабре прошлого года считался одним из самых


реальных кандидатов на пост президента. Несмотря на то, что после отставки


Джергения переехал в Москву, весь период кризиса бывший премьер находится


в Абхазии,в своем родовом поместье в селе Лыхны, хотя и не появляется на


публике.


Анри Джергения также участвовал и в знаменитом съезде "Амцахара", но


лидеры движения отрицают какие-либо контакты с ним. "Джергения не член


"Амцахара" и на съезде он присутствовал в качестве гостя", - сказал IWPR


исполнительный секретарь политсовета "Амцахара" Гарри Айба.


Между тем при поддержке "Айтайра", Народной партии, Федерации независимых


профсоюзов и также большей части парламента "Амцахара" продолжают


требовать реформы существующей системы власти.


"Нынешнее руководство не способно вести внутриполитический диалог и


обсуждать накопившиеся проблемы. Нас никто не хотел слушать, пока не


появилась реальная сила в лице не привыкших к увещеванию ветеранов", -


говорит член политсовета "Айтайра" Вадим Смыр.


На днях ветераны выступили с инициативой учреждения Форума народного


согласия. Как отмечается в совместном заявлении будущих учредителей, Форум


станет консультативным органом, призванным выработать поправки к законам о


выборах президента, парламента и местных органов самоуправления и в


кратчайшие сроки представить их на рассмотрение парламента.


В дальнейших планах Форума - создание специальной комиссии с участием


представителей всех ветвей власти, партий и движений "для разработки и


внесения в Конституцию Республики Абхазия поправок, способствующих


сбалансированному перераспределению полномочий всех ветвей власти".


А на обыденной жизни республики внутриполитические перипетии пока никак не


отразились. Все как всегда. "Мне в принципе все равно, кто станет


премьером, лишь бы нынешняя ситуация сдвинулась с мертвой точки: смена


правительства привела уже к недельной задержке выплаты зарплаты и у меня


торговля упала, так как большинство моих клиентов работники бюджетных


организаций", - говорит Павел, хозяин овощной лавки, расположенной


поблизости от одного из правительственных корпусов.


Инал Хашиг, корреспондент BBC по Абхазии, постоянный контрибутор IWPR,


Сухум