Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
ПРАВИТЕЛЬСТВА В АБХАЗИИ ВСЕ ЕЩЕ НЕТ
Инал Хашиг, Сухум
Информационные выпуски новостей абхазского телевидения уже две недели
состоят почти исключительно из политических заявлений и обращений
президента, парламента, различных партий и даже отдельных министерств.
Все остальные аспекты резко отошли на второй план после того, как
просуществовавший всего четыре месяца кабинет премьер-министра Геннадия
Гагулия 8 апреля добровольно сложил с себя полномочия.
Отставками такого рода здесь никого не удивить. За почти 10 лет, прошедшие
со времени вооруженного конфликта между Грузией и объявившей о
независимости от нее Абхазией, правительство в Сухуме меняется уже седьмой
раз. Однако впервые отставка вызвана не единоличным решением бессменного
президента Ардзинба, а фактически требованием общественности.
Малая эффективность премьера Гагулия, сменившего внезапно отправленного в
отставку в начале декабря прошлого года харизматического Анри Джергения,
активно обсуждалась в обществе, но исключительно в кулуарах. Но в конце
марта ситуация взорвалась на съезде общественно-политического движения
«Амцахара», объединяющего ветеранов грузино-абхазской войны.
До тех пор лояльно относившиеся к руководству республики ветераны
подвергли критике экономическую ситуацию в республике, заявили о
фактическом безвластии и криминализации общества и неожиданно для властей
в ультимативной форме потребовали от президента отправить правительство в
отставку и заняться реформированием властной структуры. В противном случае
"Амцахара" была готова созвать общенациональный сход.
Угроза была серьезной. В истории абхазского народа общенациональным сходам
всегда отводилась роль своеобразного референдума населения. Как правило,
такие масштабные митинги созывались крайне редко, примерно раз в десять
лет. Они проходили и в советское время, и зачастую озвученные на сходах
требования шли вразрез с политикой государства. На сходах высказывалось
концентрированное общественное мнение, и власти вынуждены были считаться с
этим и идти на некоторые уступки.
Так случилось и в этот раз. Поначалу Владислав Ардзинба оценил
происходящее как "призыв к свержению конституционного строя".
"Не надо низводить политическую систему Абхазии до первобытной стадии
военной демократии, когда президенты и премьеры будут избираться на сходах
и митингах", - заявил он.
Однако в конце концов он был вынужден принять отставку правительства.
Но в течение прошедших уже почти двух недель ни одна из сторон пока не
решилась на крайние меры. И хотя ожидание назначения нового
премьер-министра явно затянулось, в сложившейся ситуации занять
премьерское кресло никто не спешит. По мнению местных аналитиков, наиболее
реальные кандидаты - министр обороны Рауль Хаджимба и глава энергетической
компании "Черноморэнерго" Сергей Багапш. Однако они уже публично
отказались от этой перспективы.
Другие кандидаты не называются. Взамен этого высказывается предположение,
что президенту, возможно, придется вернуться к исходной точке и предложить
тому же Геннадию Гагулия сформировать новое правительство.
И вполне возможно, что такое решение устроит и зачинщиков-ветеранов при
условии смены ряда лиц в правительстве. "В правительство должны войти
честные и патриотично настроенные люди. В нем не место дезертирам", -
говорят многие из них. Эти слова - прямой укор в адрес первого
вице-премьера Руслана Ардзинба, который сразу после начала
грузино-абхазского конфликта перебрался жить в Канаду.
Но "Амцахара", по всей видимости, не намерена отказываться от своих
основных требований реформы власти.
Согласно Конституции, которую непризнанная республика приняла в 1994 году,
сразу после грузино-абхазской войны, Абхазия является президентской
республикой премьер-министра и правительство без согласования с
парламентом утверждает президент.
"Нынешняя Конституция писалась под конкретного человека - Владислава
Ардзинба, и предполагалось, что она необходима лишь для переходного
периода. Но период этот слишком затянулся", - считает один из лидеров
"Амцахары" Гарри Саманба.
Идея перераспределения полномочий между исполнительной и законодательной
ветвями власти не нова для Абхазии. Единственное здесь до недавнего
времени оппозиционное движение "Айтайра" уже несколько лет как предлагает
внести поправки в действующую Конституцию и перейти к
президентско-парламентской форме правления, при которой парламент принимал
бы активное участие в формировании правительства.
Лидер "Айтайра" Леонид Лакербая считает, что существующая вертикаль власти
в будущем приведет к непредсказуемым процессам. "Если Ардзинба благодаря
своему авторитету мог справляться с вверенной ему властью, то его
преемник, который будет равный среди равных, такими полномочиями просто
удавится", - говорит Лакербая.
Президент Ардзинба, однако, продолжает видеть причиной всех этих событий
желание отдельных политиков с помощью ветеранов занять в дальнейшем
президентское кресло. "Те политические движения, которые самостоятельно не
смогли добиться поддержки у народа, хотят использовать "Амцахара" для
того, чтобы проложить дорогу к власти. К сожалению, многие не знают или не
понимают этого", - заявил он.
Ардзинба не назвал никаких имен, однако, в политической и общественной
среде считают, что речь идет в первую очередь об Анри Джергения, который к
моменту своей отставки в декабре прошлого года считался одним из самых
реальных кандидатов на пост президента. Несмотря на то, что после отставки
Джергения переехал в Москву, весь период кризиса бывший премьер находится
в Абхазии,в своем родовом поместье в селе Лыхны, хотя и не появляется на
публике.
Анри Джергения также участвовал и в знаменитом съезде "Амцахара", но
лидеры движения отрицают какие-либо контакты с ним. "Джергения не член
"Амцахара" и на съезде он присутствовал в качестве гостя", - сказал IWPR
исполнительный секретарь политсовета "Амцахара" Гарри Айба.
Между тем при поддержке "Айтайра", Народной партии, Федерации независимых
профсоюзов и также большей части парламента "Амцахара" продолжают
требовать реформы существующей системы власти.
"Нынешнее руководство не способно вести внутриполитический диалог и
обсуждать накопившиеся проблемы. Нас никто не хотел слушать, пока не
появилась реальная сила в лице не привыкших к увещеванию ветеранов", -
говорит член политсовета "Айтайра" Вадим Смыр.
На днях ветераны выступили с инициативой учреждения Форума народного
согласия. Как отмечается в совместном заявлении будущих учредителей, Форум
станет консультативным органом, призванным выработать поправки к законам о
выборах президента, парламента и местных органов самоуправления и в
кратчайшие сроки представить их на рассмотрение парламента.
В дальнейших планах Форума - создание специальной комиссии с участием
представителей всех ветвей власти, партий и движений "для разработки и
внесения в Конституцию Республики Абхазия поправок, способствующих
сбалансированному перераспределению полномочий всех ветвей власти".
А на обыденной жизни республики внутриполитические перипетии пока никак не
отразились. Все как всегда. "Мне в принципе все равно, кто станет
премьером, лишь бы нынешняя ситуация сдвинулась с мертвой точки: смена
правительства привела уже к недельной задержке выплаты зарплаты и у меня
торговля упала, так как большинство моих клиентов работники бюджетных
организаций", - говорит Павел, хозяин овощной лавки, расположенной
поблизости от одного из правительственных корпусов.
Инал Хашиг, корреспондент BBC по Абхазии, постоянный контрибутор IWPR,
Сухум
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.