Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РАЗВОД В КЫРГЫЗСТАНЕ

И без того сложные отношения между президентом и премьер-министром Куловым ухудшились после того, как парламент не позволил последнему вернуться на должность главы правительства.
By Cholpon Orozobekova
Конец карьеры Феликса Кулова в должности премьер-министра положил конец и тандему Бакиев-Кулов, который до сих пор составлял основу кыргызстанской политики.

Кулов подал в отставку вместе со всем кабинетом 19 декабря 2006 года, после чего остался исполняющим обязанности премьер-министра. Многие полагали, что он будет автоматически снова утвержден в должности, когда Бакиев предложил его кандидатуру на рассмотрение парламента 18 января. Но депутаты не утвердили ее.

25 января президент повторно выдвинул его кандидатуру, и депутаты снова ее не утвердили. Многие из них были недовольны отставкой Кулова, в которой видели тактический ход с целью роспуска парламента и проведения новых выборов.

В новой Конституции, одобренной в начале ноября после недельного противостояния администрации президента и оппозиции, прописано, что новый кабинет должен быть сформирован партией, набравшей большинство голосов. Так как этот пункт начнет действовать, только если 50% парламентариев будут избраны по пропорциональной системе, как предусмотрено новой Конституцией, и действующий парламент полностью основывается на конституционных выборах, при которых побеждает кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей, парламентские выборы должны бы были проводиться до правительственных назначений.

Бакиев нашел выход из этого тупикового положения, заново пересмотрев Конституцию и вернув себе право выдвигать кандидатуру премьер-министра в новом проекте Конституции, который был принят парламентом 30 декабря. Вслед за этим он использовал свое право и выставил кандидатуру Кулова. Но из затеи ничего не вышло.

После того, как парламент повторно отклонил кандидатуру Кулова, Бакиев оставил попытки и предложил другое имя – почти никому не известного Азима Исабекова, исполняющего обязанности министра сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности. Кандидатура Исабекова, принятая в парламенте большинством голосов 29 января, по-видимому, устроит парламент больше, чем его предшественник.

Отстранение Кулова, второй по значимости политической фигуры страны, фактически прекращает существование тандема Бакиев-Кулов, созданного, чтобы обеспечить Бакиеву победу на президентских выборах в июле 2005. В то же самое время Кулов рассматривался как основной политический соперник Бакиева, и его смещение помогло нейтрализовать конфронтацию, которая имела бы тяжелые последствия в условиях политической нестабильности, которая возникла в результате революции в марте 2005, когда с поста президента Кыргызской Республики был свергнут Аскар Акаев.

Следует отметить, что в стране, где разделение на юг и север представляется наиболее важным и в то же время «взрывоопасным» политическим фактором, присутствие Кулова обеспечило Бакиеву поддержку северных избирателей, что имело большое значение для Бакиева и его соратников, чьим родным регионом является южный регион республики.

Кулов воздержался от комментариев своего ухода, его единственным заявлением было следующее: «Что я могу сказать о человеке, который не сдержал свое мужское слово?», - сказал он журналисту газеты «Агым».

Похоже, Феликс Кулов чувствовал себя уверенно, полагая, что Бакиев не станет разбивать тандем и предпримет какие-либо действия для обеспечения согласия парламента. После первого провала Кулов заявил журналистам следующее: «Президент мне обещал, он меня будет представлять снова и снова до победного конца».

По словам пресс-секретаря Курманбека Бакиева Нурлана Шакиева, даже тогда, когда президент заявил о представлении новый кандидатуры, Феликс Кулов просил его об еще одной попытке. “Феликс Кулов до конца был верным тандему Бакиев-Кулов и наивно верил, что Бакиев так же верен ему”, – говорит депутат Кубатбек Байболов.

Политолог Орозбек Молдалиев считает, что президент обманул ожидания своего соратника. «Феликс Кулов - опытный политик, но он не ожидал, что с ним так поступят, - говорит он. - Агиткампании со стороны президентской администрации не было. Президент равнодушно наблюдал, и депутаты поняли, что ему Кулов не нужен».

Сопредседатель партии Союз демократических сил Бакыт Бешимов считает тревожным знаком то, что для поддержки Кулова в парламент Бакиев направил политика низшего ранга.

«Это доказательство того, что тандем был не крепкий, между этими двумя лидерами существовало с самого начала недоверие друг к другу, - сказал он. - Если бы президент сам пришел и попросил бы депутатов проголосовать за него [Кулова], тогда другое дело. Но здесь явно видно продолжение политической игры».

Станет ли это прекращением тандема? И верит ли Бакиев в то, что он сможет обходиться без Кулова? Несколько политических деятелей, опрошенных журналистами IWPR, полагают, что по обоим пунктам ответ положительный.

По мнению лидера партии “Элет” Накена Касиева, “такая сильная фигура как Кулов была стабилизирующим фактором и прибавляла вес этой власти. Но с другой стороны, Бакиев выигрывает. Потому что теперь премьер-министром станет человек, который сделает все, что скажет президент. Теперь никто не будет перечить президенту».

Будучи премьер-министром, Кулов вызывал недовольство законодательных органов тем, что поддерживал некоторые политические меры, был неспособен достичь прогресса в других областях и, что самое главное, тем, что не перечил Бакиеву, отношения парламента с которым уже долгое время остаются напряженными.

Депутат Дооронбек Садырбаев говорит, что Кулов фактически потерпел поражение в качестве главы правительства, подталкивая Кыргызстан ко вступлению в инициативу ХИПИК, которая предусматривает схему списания долга и находится под управлением Всемирного Банка и Международного валютного фонда. Несмотря на то, что Кыргызстан уже подал заявку на вступление в программу, данное решение вызвало враждебный настрой общества, так как многие граждане не хотят, чтобы страну приравнивали к непрофессионально-управляемым и обедневшим странам третьего мира.
«Такой человек не имеет права быть премьер-министром, когда единственным выходом из кризиса видит только ХИПИК. Его твердая позиция по ХИПИКу отрицательно повлияла на его премьерскую судьбу”, - говорит Садырбаев.

Позднее Кулов вызвал недовольство оппозиции тем, что остался на стороне Бакиева во время ноябрьских протестов. Его сильная поддержка, которая опровергла разговоры о неустойчивости отношений в тандеме, несомненно, помогла Бакиеву преодолеть этот сложный период.

По словам Асии Сасыкбевой, лидера НПО “Интербилим”, Кулов не оправдал ожиданий народа. “Оппозиция ждала его во время ноябрских митингов, - говорит она. - Мы думали, что он придет и скажет все открыто. Мы же знали, что у него связаны руки, нет полномочий, чтобы нормально работать, и он не согласен с политикой Бакиева. Но именно тогда стало ясно, что Кулов прикрывает ошибки Бакиева. Он не стал сильным лидером, он просто слепо поддерживал своего партнера по тандему”.

Отставка Кулова в декабре стала последней каплей, после чего парламент вряд ли охотно пожелал бы видеть его снова в должности премьер-министра.

Бывший премьер-министр начал свою карьеру милиционером и вырос до заместителя министра внутренних дел в последние годы советского периода. При президенте Акаеве он был министром внутренних дел, а также вице-президентом Кыргызстана.

В начале 90-х он был мэром Бишкека, но после основания им партии «Ар-Намыс» («Достоинство») был арестован и обвинен в коррупции, что было расценено как попытка его устранения как основного конкурента Акаева. Он был освобожден только в марте 2005 года в ходе революции.

Сейчас перед ним стоит задача найти нишу в стороне и от Бакиева, и от оппозиции.

Бакиев предложил Кулову другие должности, но аналитики считают, что он откажется от них и уйдет из правительства, чтобы сконцентрироваться на преобразовании партии «Ар-Намыс» в авторитетную политическую силу.

Чолпон Орозбекова, корреспондент радио «Азаттык», кыргызской службы RFE/RL.