Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Отставка правительства: подготовка к смене политических элит?

By News Briefing Central Asia
В отставке премьер-министра Даниала Ахметова казахстанские аналитики видят процесс естественной регулярной ротации, отмечая при этом, что смена кабинета министров, наряду с некоторыми другими политическими преобразованиями, может означать подготовку высшего руководства к смене власти.

8 января президент Нурсултан Назарбаев принял отставку премьер-министра Даниала Ахметова, находящегося на этом посту с лета 2003 года. Согласно Конституции, вместе с премьер-министром в отставку уходит весь кабинет министров. Президент назначает нового главу правительства с согласия парламента и утверждает состав кабинета министров, представленного премьер-министром.

10 января на совместном заседании обеих палат парламента Назарбаев внесет кандидатуры на должность главы правительства. Среди наиболее вероятных претендентов на пост называются имена заместителя премьер-министра и бывшего помощника главы государства Карима Масимова, руководителя президентской администрации Адильбека Джаксыбекова, а также министра экономики и бюджетного планирования Аслана Мусина.

Официальные причины отставки не называются, однако о них уже говорили обозреватели NBCA. В частности, ушедший кабинет министров подвергался критике из-за слабой работы по предотвращению роста инфляции, незначительных успехов по сокращению сырьевого компонента экономики и переходу на индустриальное направление, недостаточного освоения средств на социальные программы, а также в связи с громким разбирательством по поводу массового заражения детей ВИЧ/СПИДом в Южно-Казахстанской области.

Некоторые аналитики предполагают, что новый премьер-министр сыграет принципиально важную роль в будущей политической жизни страны и, возможно, будет призван обеспечить безболезненную смену высшего руководства страны.

«Мне кажется, президент может досрочно уйти, - сказал Рустем Лебеков, директор Евразийского центра политических исследований. - И вот сейчас основные стратегические шаги будут направлены именно на создание той архитектуры, при которой этот переход будет осуществлен. Объединение партий в «Нур-Отан» - это все одного масштаба вещь. То есть, они связаны с [тем], что готовится переход».

Однако большинство аналитиков NBCA отмечают, что давно ожидавшаяся отставка правительства является традиционной кадровой ротацией, а также вызвана стремлением президента Назарбаева, находящегося у власти c 1990 года, соблюдать баланс между различными финансово-политическими группами.

«Это [отставка кабмина] естественная ротация, это такой подход президента к смене кадров, - считает Лебеков. - Я не думаю, что кто-то сильно пострадает, потому что одна из принципиальных установок президента - поддерж[ание] баланса сил».

Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков, так же объясняет смену кабинета министров стремлением сохранить баланс сил политических элит. Однако аналитик не связывает отставку с подозрениями о том, что при Даниале Ахметове некоторые представители олигархии и финансовых групп (таких как Евразийская промышленная ассоциация) лоббировали свои интересы на высшем уровне.

«Усиление какой-то одной из группировок, конечно, может вызвать определенные разногласия с другими группами, я не думаю, что президент в этом сейчас заинтересован, - отметил Сатпаев. - Кем бы ни был новый премьер-министр, он не сможет откровенно явно лоббировать интересы какой-то одной группировки без серьезных последствий для себя и для этой самой группировки».

Некоторые аналитики, тем не менее, говорят, что смена кабинета министров означает усиление скрытого противостояния между различными финансово-политическими группами интересов. В частности, обозреватели считают, что при утверждении на пост главы правительства наиболее сильной на данный момент кандидатуры Карима Масимова увеличится политическое влияние Тимура Кулибаева, зятя Назарбаева.

«Если новым премьером будет Карим Масимов, то выиграет группа Тимура Кулибаева, с которой ассоциируется Масимов», – считает директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)